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杭州為老舊小區(qū)住宅加裝電梯立法

2021年1月8日 7:23來源：浙江日報

注重協(xié)調(diào)民意 優(yōu)化長效管理

杭州為老舊小區(qū)住宅加裝電梯立法

　　近日，杭州出臺《杭州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯管理辦法》（下稱《辦法》），將加裝電梯寫入地方政府規(guī)章予以立法。

　　杭州已連續(xù)3年將老舊小區(qū)加裝電梯列入市政府“十大民生實事”項目。截至2020年底，該市已累計完成1800余處加梯項目，惠及住戶約2.2萬戶，位居全省第一、全國前列。

　　2017年11月，杭州出臺相關(guān)實施意見，規(guī)范、高效推進老舊小區(qū)加裝加梯。在此基礎(chǔ)上，新出臺的《辦法》進一步破解杭州在老舊小區(qū)住宅加裝電梯中面臨的協(xié)調(diào)民意、項目審批、長效管理等難點問題，不斷完善老舊小區(qū)住宅加裝電梯的“杭州方案”。

　　“民意統(tǒng)一難，是加裝電梯工作中的第一道難關(guān)�！焙贾菔屑犹蒉k相關(guān)負責(zé)人表示。針對這一難題，《辦法》引導(dǎo)相關(guān)當(dāng)事人先行通過友好協(xié)商的方式，解決加裝電梯過程中的利益平衡、權(quán)益受損等事宜，也可委托業(yè)主委員會、人民調(diào)解組織和其他社會組織等進行協(xié)調(diào)。協(xié)商不成的，由屬地社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）通過協(xié)調(diào)會、聽證會等方式，積極搭建溝通協(xié)商平臺，盡可能消除意見分歧、達成共識。為回應(yīng)老年人、殘疾人等群體對加裝電梯的迫切需求，《辦法》明確提出，對于該類加梯項目，屬地社區(qū)居委會及街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加大調(diào)解力度。

　　據(jù)介紹，根據(jù)2021年1月1日起施行的《民法典》有關(guān)規(guī)定，《辦法》對原“雙三分之二以上”的表決條件進行了調(diào)整，明確老舊小區(qū)住宅需要加裝電梯的，申請人應(yīng)當(dāng)征求所在單元全體業(yè)主意見，經(jīng)本單元“雙三分之二以上”業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決的“雙四分之三以上”業(yè)主同意后，方可簽訂加裝電梯項目協(xié)議書。

　　《辦法》完善了加裝電梯項目審批機制�！霸谘永m(xù)、細化現(xiàn)行的聯(lián)合審查機制的同時，從立法層面，明確了不再辦理‘規(guī)劃許可證’和‘施工許可證’的情形，要求電力、水務(wù)、燃氣、通信、網(wǎng)絡(luò)等管線單位，開通綠色通道辦理相關(guān)手續(xù)，實施管線遷移改造。”該負責(zé)人說，這有利于簡化審批手續(xù)、提高審批效能。

　　考慮到杭州加裝電梯已達到1800臺，電梯的后續(xù)管理問題開始浮出水面，《辦法》強化了項目質(zhì)量和安全的監(jiān)督、規(guī)范了加裝電梯的后續(xù)使用管理。

　　據(jù)悉，《辦法》將于4月1日起施行。

作者：記者 方臻子 葉怡霖 通訊員 房軒中　　
編輯：程棟

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