第一條 為了促進與規(guī)范城市大腦賦能城市治理工作，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推動治理手段、治理模式和治理理念創(chuàng)新，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設新型智慧城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市大腦賦能城市治理及相關(guān)活動適用本條例。

　　第三條 本條例所稱城市大腦，是指由中樞、系統(tǒng)與平臺、數(shù)字駕駛艙和應用場景等要素組成，以數(shù)據(jù)、算力、算法等為基礎和支撐，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，推動全面、全程、全域?qū)崿F(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的數(shù)字系統(tǒng)和現(xiàn)代城市基礎設施。

　　第四條 城市大腦賦能城市治理工作應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設、便民惠企、創(chuàng)新推動、整體智治、安全可控的原則。

　　第五條 市人民政府應當加強城市大腦賦能城市治理工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，研究制定相關(guān)政策。

　　區(qū)、縣（市）人民政府負責推進、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城市大腦賦能城市治理工作。

　　第六條 市數(shù)據(jù)資源主管部門統(tǒng)籌負責本市行政區(qū)域內(nèi)城市大腦賦能城市治理工作，承擔以下職責：

　�。ㄒ唬┭芯恐贫ú⒔M織實施城市大腦賦能城市治理發(fā)展規(guī)劃和具體措施；

　�。ǘ�）以城市治理需求為導向，制定并組織實施城市大腦建設行動計劃，督促相關(guān)單位落實建設和安全運行維護任務；

　�。ㄈ�）負責中樞建設和安全運行維護，研究并提升城市大腦的數(shù)字化、智能化、智慧化水平；

　　（四）建立健全數(shù)字駕駛艙和應用場景的上線、評價和退出機制，加強全流程質(zhì)量和安全管控；

　�。ㄎ澹┬麄�、推廣城市大腦賦能城市治理工作；

　�。�六）其他促進城市大腦賦能城市治理的工作。

　　區(qū)、縣（市）人民政府應當明確相應的部門，統(tǒng)籌負責本地區(qū)的城市大腦賦能城市治理工作。

　　發(fā)展和改革、網(wǎng)信、經(jīng)濟和信息化、公安、國家安全、市場監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財政、審計等部門按照各自職責，協(xié)同推進城市大腦賦能城市治理工作。

　　第七條 市人民政府應當建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，明確職責，協(xié)調(diào)解決重大問題，防止重復建設，整體推進城市大腦賦能城市治理工作。

　　市和區(qū)、縣（市）人民政府應當建立健全城市大腦賦能城市治理的績效評價體系。

　　第八條 中樞是城市大腦賦能城市治理的核心系統(tǒng)。各系統(tǒng)與平臺數(shù)據(jù)通過中樞協(xié)同機制互聯(lián)互通，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、政企協(xié)同，提升城市運行協(xié)同能力。

　　市人民政府應當推動大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在中樞的融合應用，提高中樞的安全性、穩(wěn)定性、擴展性。

　　第九條 系統(tǒng)與平臺是對接中樞實現(xiàn)數(shù)據(jù)線上線下雙向融合的數(shù)字系統(tǒng)。

　　行政機關(guān)以及具有公共管理和服務職能的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務機構(gòu)）應當加強系統(tǒng)與平臺的建設與維護，實現(xiàn)與中樞對接，依托中樞在線協(xié)同，提升城市大腦賦能城市治理能力。

　　第十條 數(shù)字駕駛艙是通過中樞數(shù)據(jù)協(xié)同后形成的智能化、精細化、可視化的數(shù)字界面。

　　公共管理和服務機構(gòu)應當推進分級分類分崗位的數(shù)字駕駛艙建設，建立健全日常管理制度，完善權(quán)限設定、指標監(jiān)測和動態(tài)更新、任務下達、決策參考等功能。

　　公共管理和服務機構(gòu)應當依托數(shù)字駕駛艙，及時跟蹤、預測、研判和反饋經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護、政府運行等領(lǐng)域的狀態(tài)，創(chuàng)新政府決策方式和社會治理模式。

　　第十一條 應用場景是依托中樞，通過線上業(yè)務連接和數(shù)據(jù)協(xié)同計算，實現(xiàn)流程簡化優(yōu)化的綜合系統(tǒng)。

　　公共管理和服務機構(gòu)應當堅持“最多跑一次”改革理念，加強應用場景建設，依法推動跨業(yè)務、跨系統(tǒng)、跨部門、跨地域、跨層級的改革，實現(xiàn)公共管理和服務便民直達、惠企直達、基層治理單位直達。

　　第十二條 公共管理和服務機構(gòu)在推進城市大腦賦能城市治理工作中，應當關(guān)注低收入人群、殘疾人、老年人等群體利益，確保決策和公共服務資源配置透明可釋、公平合理，并完善線下服務和救濟渠道，保障公民選擇服務方式包括傳統(tǒng)服務方式的權(quán)利。

　　第十三條 公共管理和服務機構(gòu)、企業(yè)等應當遵循合法、正當、必要、適度的原則，依法開展數(shù)據(jù)的采集、歸集、存儲、共享、開放、利用、銷毀和安全管理等工作，保障數(shù)據(jù)采集對象的知情權(quán)、選擇權(quán)，履行數(shù)據(jù)安全保護義務，承擔社會責任，不得損害國家安全、公共利益或者公民、組織合法權(quán)益。

　　第十四條 市標準化主管部門應當會同市數(shù)據(jù)資源、統(tǒng)計等部門依法做好本市城市大腦標準化工作。

　　鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會團體、科研機構(gòu)等組織和個人參與城市大腦標準化工作。

　　第十五條 公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理遵循“誰提供，誰負責”的原則。公共管理和服務機構(gòu)應當在職責范圍內(nèi)保障公共數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)維護，確保接入城市大腦中樞數(shù)據(jù)的合法性、有效性、準確性與時效性。

　　數(shù)據(jù)資源主管部門應當會同有關(guān)部門建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機制，對公共數(shù)據(jù)的質(zhì)量以及動態(tài)維護情況等進行實時監(jiān)測和全面評價。

　　第十六條 公共管理和服務機構(gòu)在建設城市大腦過程中，應當妥善處理國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私保護與數(shù)據(jù)利用的關(guān)系，確保數(shù)據(jù)的公共屬性。

　　公共管理和服務機構(gòu)與他人合作開發(fā)城市大腦時，應當在開發(fā)協(xié)議中依法約定數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)等開發(fā)成果的權(quán)屬。法律對數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)等開發(fā)成果的權(quán)屬有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條 城市大腦的數(shù)據(jù)開放工作應當在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，按照有關(guān)標準和要求有序推進。

　　鼓勵公民、法人和其他組織依法開放自有數(shù)據(jù)，推動形成多元化的數(shù)據(jù)開放格局。

　　鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)等利用開放的數(shù)據(jù)依法開展應用開發(fā)、科學研究、技術(shù)創(chuàng)新等活動，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第十八條 數(shù)據(jù)資源主管部門應當會同網(wǎng)信、公安、國家安全、保密等部門建立城市大腦安全保障體系，制定安全審查制度和應急預案，加強安全監(jiān)測預警、應急處置和災難恢復能力。

　　公共管理和服務機構(gòu)應當落實城市大腦安全主體責任，建立城市大腦安全保障制度。發(fā)生城市大腦安全事故時，應當立即啟動應急預案，及時采取有效補救措施，向有關(guān)主管部門報告，并告知可能受安全事故影響的對象。

　　第十九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當加大對城市大腦賦能城市治理工作的財政政策支持力度，完善扶持機制，加強應用推廣。

　　第二十條 鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)和數(shù)據(jù)安全相關(guān)教育和培訓，采取多種方式培養(yǎng)、引進專業(yè)人才。

　　第二十一條 市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應當組織開展經(jīng)常性的數(shù)據(jù)安全宣傳教育，指導、督促有關(guān)單位做好數(shù)據(jù)安全宣傳教育工作。

　　廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體應當積極開展有關(guān)城市大腦賦能城市治理工作的社會宣傳，增強社會公眾認知度和參與度，有針對性地面向社會進行數(shù)據(jù)安全宣傳教育。

　　第二十二條 本市建立行政機關(guān)、司法機關(guān)、市場主體等多方參與的社會信用激勵和懲戒機制，推動城市大腦賦能城市治理領(lǐng)域形成守信受益、失信受限的誠信氛圍。

　　第二十三條 任何組織或者個人有權(quán)通過“12345”市長公開電話等方式舉報、投訴違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)部門應當按照職責及時處理。

　　市人民政府應當建立數(shù)據(jù)糾紛解決協(xié)調(diào)機制，依法妥善處理數(shù)據(jù)采集、共享、開放、利用、刪除、安全管理等過程中產(chǎn)生的權(quán)屬等各類糾紛，保障當事人合法權(quán)益。

　　第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 法院、檢察院等國家機關(guān)以及水務、電力、燃氣、通信、公共交通等公用事業(yè)運營單位涉及城市大腦賦能城市治理工作的，參照適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 本條例自2021年3月1日起施行。