昨日，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)杭州片區(qū)建設推進大會召開，進一步明確了杭州片區(qū)的建設方向、時間進度和任務清單，吹響了自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的沖鋒號。

　　設立浙江自貿(mào)試驗區(qū)杭州片區(qū)，是我市改革開放進程中具有里程碑意義的一件大事，是總書記賦予杭州的“最大紅利”，是服務國家戰(zhàn)略的“最新平臺”，是展現(xiàn)“重要窗口”頭雁風采的“最新名片”。

　　杭州將以自由貿(mào)易試驗區(qū)建設為契機，著力打造全國領先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和全球一流的跨境電商示范中心，建設數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，把杭州片區(qū)建設成為鏈接國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)、服務構建新發(fā)展格局的重要平臺。

　　A

　　更強改革動能

　　差別化探索數(shù)字自由貿(mào)易試驗區(qū)

　　杭州數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，已成為推動杭州高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，特別是在電子商務服務、云計算能力、第三方支付能力等方面領先全球，數(shù)字發(fā)展、數(shù)字治理指數(shù)居全國城市首位，需要形成持續(xù)發(fā)展動能，始終保持數(shù)字經(jīng)濟的領先態(tài)勢，成為杭州當前一個極為重要的使命。

　　杭州片區(qū)的設立建設，將著眼于彰顯數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化，創(chuàng)新數(shù)字生活新服務，將實施五方面二十三條任務措施，差異化探索建設貿(mào)易投資便利、創(chuàng)新活力強勁、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務完善、監(jiān)管安全高效的數(shù)字自由貿(mào)易試驗區(qū)，為全國數(shù)字經(jīng)濟第一城的打造提供高水平開放和制度創(chuàng)新方面的支撐和保障。

　　以數(shù)字貿(mào)易為核心，打造貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。聚焦“貿(mào)易自由化便利化”，加快傳統(tǒng)外貿(mào)數(shù)字化升級，完善國際貿(mào)易全鏈條數(shù)字化生態(tài)。到2025年，力爭新型國際貿(mào)易占比超過三分之一，成為引領貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的硬核力量。

　　以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為引擎，打造新制造重要基地。聚焦“高質(zhì)量建設現(xiàn)代化開放型經(jīng)濟體系”，充分激發(fā)數(shù)字技術、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字人才等要素活力，加快數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字制造融合，建設全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，力爭實現(xiàn)全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入超過2萬億元。

　　以數(shù)字金融為特色，打造金融科技創(chuàng)新發(fā)展高地。聚焦“金融服務實體經(jīng)濟”，創(chuàng)新金融科技應用，增加有效金融服務供給，有序推進自貿(mào)試驗區(qū)與境外資金自由便利流動。到2025年，全市跨境人民幣結(jié)算量超過6000億元。

　　以數(shù)字物流為支撐，打造亞太重要門戶。聚焦“四港聯(lián)動”，以空港為特色、信息港為紐帶，打通海陸空物流通道。力爭到2025年，杭州空港航空貨運量達到百萬噸級，成為輻射全球的航空貨運重要節(jié)點。

　　以數(shù)字治理為重點，打造國際一流營商環(huán)境。聚焦“整體智治”，推進數(shù)字賦能，深化改革擴權，完善制度供給，著力建設與數(shù)字全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相適應的治理體系。

　　B

　　更優(yōu)制度紅利

　　自貿(mào)區(qū)為企業(yè)和市民帶來雙重利好

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)建設的核心任務，也是檢驗成效的重要標志，自貿(mào)區(qū)是對標國際高水平貿(mào)易投資規(guī)則，探索制度型開放的重要載體，杭州片區(qū)將突出系統(tǒng)集成化和要素市場化改革，重點推進申辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、創(chuàng)新發(fā)展跨境電商、探索制定數(shù)字貿(mào)易領域國際標準和規(guī)則、數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅制度試點、提升空港能級、創(chuàng)新發(fā)展跨境支付、金融科技應用創(chuàng)新和探索數(shù)字特區(qū)建設等十個方面突破，在對外開放壓力測試、探索國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則等方面先行先試，在消除政策壁壘、簡化程序、減少干預、放開準入上形成制度創(chuàng)新優(yōu)勢，著力營造國際化法治化便利化和公平、穩(wěn)定、透明、可預期的一流營商環(huán)境，也將給企業(yè)和市民帶來一系列重大利好。

　　貿(mào)易更加自由便利。杭州片區(qū)將著力探索“數(shù)據(jù)多跑路、人為少干預、貨物快通關、退換更便捷”的新型監(jiān)管模式，放寬現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)限制，爭取允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設計等領域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后在區(qū)內(nèi)提供服務，探索以高端服務為先導的“數(shù)字+服務”新業(yè)態(tài)新模式，推進服務貿(mào)易自由。

　　投資更加自由便利。杭州片區(qū)將加快數(shù)字政府建設、推進營商環(huán)境集成改革、落實外資準入和市場準入兩張“負面清單”，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營和市場競爭自由，建立國際投資“單一窗口”，進一步減少或取消外商投資準入限制，擴大數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生命健康領域開放。

　　跨境資金流動更加自由便利。杭州片區(qū)將支持外國客商在境內(nèi)便利使用移動支付，支持海外客商在線進行國內(nèi)供應商款項跨境支付的便利化試點，探索開展本外幣合一賬戶和合格境外有限合伙人試點，打造數(shù)字經(jīng)濟時代服務小額化、交易高頻次的跨境支付中心。

　　國際運輸往來更加自由便利。杭州片區(qū)將探索簡化航空公司開辟至“一帶一路”航權開放國家國際航線的經(jīng)營許可審批手續(xù)，支持開通第五航權航線，支持建設公務機服務中心，支持杭州保稅物流中心（B型）與蕭山機場東區(qū)國際貨站整合升級為杭州空港綜合保稅區(qū)，探索開展飛機“保稅+融資租賃”、飛機保稅維修、保稅再制造等創(chuàng)新業(yè)務。

　　人員進出更加自由便利。杭州片區(qū)將用足用好境外人員、出入境、永久居留等便利政策，探索實施更加開放的人才停居留政策，給予境外專業(yè)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)自由便利，讓各類人才在自貿(mào)區(qū)留下來、扎下根，競相展現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造的才華與活力。

　　數(shù)據(jù)安全有序流動。杭州片區(qū)將率先承接《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）帶來的經(jīng)貿(mào)規(guī)則紅利，探索建設數(shù)字特區(qū)，爭取數(shù)據(jù)分類監(jiān)管等政策，開展商務數(shù)據(jù)跨境流動試點，為數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、智能制造等提供跨境數(shù)據(jù)有序流動便利。

　　自貿(mào)試驗區(qū)的建設不僅給企業(yè)帶來新的機遇，還將進一步提升群眾的生活品質(zhì)。在跨境電商方面，杭州片區(qū)將創(chuàng)新新業(yè)態(tài)新模式，試點非處方藥品及家用醫(yī)療器械跨境零售進口，探索跨境零售進口商品“線上下單、線下展示、定點配送”模式，試點開展免稅店進口商品與網(wǎng)購保稅進口商品相互轉(zhuǎn)化，市民在家門口就可以購買到全球大牌商品。

　　在國際會展方面，杭州片區(qū)將爭取申辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，創(chuàng)新辦會模式，體現(xiàn)時代精神和數(shù)字特色，打造國家級的全球數(shù)字貿(mào)易交流平臺和中國數(shù)字經(jīng)濟展示窗口，市民在杭州就能參加全球一流的高端展會。

　　在國際醫(yī)療方面，杭州片區(qū)將爭取逐步放開境外資本在區(qū)內(nèi)設立外資健康醫(yī)療、保險機構、健康管理等專業(yè)醫(yī)療機構，市民在家門口就能享受到全球一流的高端醫(yī)療服務。

　　在國際教育方面，杭州片區(qū)鼓勵引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源建設中外合作教育項目，開展若干國際化社區(qū)建設試點，市民可不出國門體驗到國際一流教育服務。

　　C

　　更高水平開放

　　“自貿(mào)試驗區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動區(qū)”一體化發(fā)展

　　自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)為國務院擴區(qū)方案確定的37.51平方公里范圍，包括錢塘、蕭山、濱江三個區(qū)塊。聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)為省政府批復的浙江自貿(mào)試驗區(qū)杭州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，面積118.08平方公里，包括主城片區(qū)、錢塘片區(qū)、臨空片區(qū)、余杭片區(qū)。輻射帶動區(qū)包括杭州全市域，為杭州片區(qū)功能拓展、項目落地、產(chǎn)業(yè)輻射的區(qū)域。

　　在“自貿(mào)試驗區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動區(qū)”一體化發(fā)展的格局下，杭州將裂變出怎樣的能量？建設推進大會上，蕭山區(qū)、錢塘新區(qū)和濱江區(qū)負責人這樣解讀——

　　蕭山區(qū)塊目標打造成為臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標桿區(qū)、數(shù)智制造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和跨境電商創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。在制度創(chuàng)新方面，蕭山區(qū)塊將通過推動杭州空港綜保區(qū)盡快獲批、探索跨境人民幣使用、加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型等舉措，不斷提升貿(mào)易投資自由化、金融服務便利化、營商環(huán)境高效化。在產(chǎn)業(yè)方面，推動自貿(mào)區(qū)與產(chǎn)業(yè)場景深度融合，加快數(shù)智制造、跨境電商、臨空服務、生物醫(yī)藥、科創(chuàng)金融等高質(zhì)量發(fā)展。在保障上，引導推動資金、人才、土地、能耗等資源要素向自貿(mào)區(qū)塊集聚。

　　依托國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、跨境綜試區(qū)、綜保區(qū)的疊加優(yōu)勢，錢塘區(qū)塊將加快推進自貿(mào)區(qū)賦能，奮力在全省自貿(mào)區(qū)建設新征程中率先突破、走在前列。下一步，錢塘區(qū)塊將通過建設eWTP全球示范區(qū)、推進新世界工廠新業(yè)務模式、推進跨境藥械保稅進口試點、推進“保稅+實體新零售”模式、推進保稅藝術品展示拍賣交易等系列舉措，打造數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)；以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為特色，建設生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心、跨境生物示范園、國際健康產(chǎn)業(yè)基地，打造跨境生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地；充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)要素跨境流動便利優(yōu)勢，深化中新合作，拓展中日合作，謀劃對歐合作，推進對美合作，加強中非合作，打造國際合作創(chuàng)新實踐地；推動城市貨站建設，創(chuàng)新海關監(jiān)管模式，謀劃推進臨空服務，打造數(shù)字化綜合保稅區(qū)。

　　重點抓住“改革、創(chuàng)新、開放”三個關鍵詞，濱江區(qū)塊目標打造成為引領開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。在改革方面，濱江區(qū)塊將以經(jīng)濟領域的市場化運行制度創(chuàng)新，改出更高效配置，以公民個人和企業(yè)法人全生命周期建設“一件事”系統(tǒng)變革，改出更便利環(huán)境，以政府全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改出更智慧的治理能力；在創(chuàng)新方面，推進數(shù)字貿(mào)易新技術新業(yè)態(tài)新模式先行先試，推進世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）全球布局，國內(nèi)平臺國際化多元化海外布局的先行先試，推動“區(qū)港聯(lián)動”模式，數(shù)字化智能口岸監(jiān)管先行先試。在開放方面，緊抓雙循環(huán)、亞運會、長三角發(fā)展機遇，堅持數(shù)字經(jīng)濟與新制造雙引擎驅(qū)動，加強跨領域、跨區(qū)域、多主體協(xié)作，以區(qū)域協(xié)作破解要素制約，以跨界融合破解產(chǎn)業(yè)瓶頸，以聯(lián)合創(chuàng)新破解循環(huán)堵點。

　　D

　　更快發(fā)展節(jié)奏

　　首批6項創(chuàng)新舉措已落地實施

　　自9月24日浙江自貿(mào)區(qū)擴區(qū)正式掛牌的不到100天的時間里，憑著“分秒必爭”的勁頭，自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)建設推進這部大戲高潮迭起：

　　牢牢把握制度創(chuàng)新這個核心要求，杭州片區(qū)已有六條創(chuàng)新舉措先行先試。試點跨境電商新零售，創(chuàng)新“線上下單、線下展示、定點配送”業(yè)務流程，實現(xiàn)保稅商品秒級在線通關并配送；開展貿(mào)易外匯收支便利化試點，推動貿(mào)易外匯收支由銀行事前單證審核轉(zhuǎn)向事后審核；在全國率先實施寄遞渠道進口個人物品數(shù)字清關模式；探索“保稅加工、保稅研發(fā)”新業(yè)務，創(chuàng)新“保稅進口+深度加工+對內(nèi)銷售”的新模式，藥明生物保稅研發(fā)基地落戶杭州綜保區(qū)；提升國際航空貨運能力，蕭山機場新國際快件（跨境電商）中心全面投運，杭州今年新開辟全貨機國際航線8條；公共質(zhì)保平臺守護跨境進口商品公共質(zhì)量安全。

　　自貿(mào)試驗區(qū)是國家當前最高能級的開放平臺，獲批設立以來，杭州片區(qū)新注冊企業(yè)已達2007家，一大批企業(yè)已經(jīng)嗅到自貿(mào)區(qū)帶來的紅利。近兩個月來，杭州片區(qū)錢塘、蕭山、濱江三個區(qū)塊分別舉行了項目簽約或集中開工活動。

　　日新月異的杭州片區(qū)，還將為世界帶來更多的驚喜與機遇。以杭州片區(qū)獲批為契機，錢塘、蕭山、濱江區(qū)塊實施新一輪開放發(fā)展，深入開展“比學趕超”，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、跨境電商、科創(chuàng)金融、人工智能、智能制造、生命健康等重點領域，用實際行動書寫新時代的高質(zhì)量發(fā)展答卷。