收發(fā)室煙霧繚繞，辦公桌上的煙灰缸還有剛熄滅的煙頭；樓道內(nèi)的開水間設(shè)置成了吸煙區(qū)，擺放的花盆內(nèi)有數(shù)枚煙蒂；辦公大樓內(nèi)沒有張貼明顯的禁煙標(biāo)志。

　　2019年1月1日，新版《杭州市公共場所控制吸煙條例》落地，杭州全面步入無煙時(shí)代。兩年過去，這項(xiàng)“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢睂?shí)施情況如何？前天，記者跟隨市衛(wèi)健執(zhí)法隊(duì)突擊檢查了5家室內(nèi)公共場所、工作場所，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題不少，其中一家市直機(jī)關(guān)單位因控?zé)煵涣Ρ滑F(xiàn)場處罰。

　　為破解控?zé)熾y題，創(chuàng)建無煙環(huán)境，今年，杭州市控?zé)熈Χ炔粩嗉哟a，以監(jiān)督執(zhí)法為抓手，營造濃厚全民控?zé)煼諊�，�?022年杭州“無煙亞運(yùn)”保駕護(hù)航。

　　辦公室里抓現(xiàn)行 收發(fā)室工作人員關(guān)上門“吞云吐霧”

　　“我沒抽煙，沒抽煙�！鼻疤焐衔�10點(diǎn)，下城區(qū)某市直機(jī)關(guān)單位收發(fā)室，工作人員看到執(zhí)法人員推門進(jìn)來，一位中年男子“蹭”地站起，將手中的煙頭往地上一扔，用腳踩滅。執(zhí)法人員仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)這位工作人員的桌面上擺著一只鐵罐，里面是煙灰和十五六只煙蒂。

　　“知不知道室內(nèi)工作場所禁止吸煙？”面對執(zhí)法人員的詢問，中年男子有些委屈：“我們單位常有外來人員辦事，這些煙不是我一個(gè)人抽的�！�

　　這是一家無煙單位，大樓門口和大廳內(nèi)貼著醒目的禁煙標(biāo)志，但位于一樓的這間收發(fā)室里卻煙霧繚繞。單位負(fù)責(zé)人趕過來說，這位吸煙的工作人員是編外人員，單位一直在積極控?zé)煛?/P>

　　按照《杭州市公共場所控?zé)煑l例》規(guī)定，室內(nèi)場所必須全面禁煙，不得設(shè)置吸煙室，不得擺放煙灰缸等。但這家單位電梯口的垃圾桶上扔著煙蒂，樓道窗臺上的花盆和茶缸里插著數(shù)枚煙蒂，就連開水間也貼著吸煙區(qū)的標(biāo)志。

　　依據(jù)控?zé)煑l例，市衛(wèi)健執(zhí)法隊(duì)當(dāng)場下達(dá)了行政處罰決定書和整改意見書。對于違反規(guī)定吸煙的工作人員，責(zé)令改正并處以50元罰款，責(zé)令單位限期改正并處以2000元罰款。10天后，執(zhí)法隊(duì)員將再次登門復(fù)查，如果拒不改正，處罰還將加碼。

　　電梯煙霧報(bào)警器獲贊 今年吸煙情況較去年有很大改善

　　在前天上午的突擊檢查中，市衛(wèi)健執(zhí)法隊(duì)發(fā)現(xiàn)普遍存在的問題是，室內(nèi)公共場所及工作場所沒有張貼明顯的禁煙標(biāo)志，沒有在大樓外露天區(qū)域正確設(shè)置吸煙區(qū)，個(gè)別單位樓道里的花盆甚至扔著30多枚煙蒂。

　　“公共場所的吸煙區(qū)必須設(shè)在戶外通風(fēng)處，有明顯的標(biāo)志標(biāo)牌等，不是簡單地在大樓門口放一只垃圾桶�！眻�(zhí)法人員向幾家單位負(fù)責(zé)人科普，即便是大樓內(nèi)的公共平臺，也不能吸煙。

　　檢查中，延安路上一家國企受到執(zhí)法人員稱贊。這里的吸煙區(qū)設(shè)在兩樓之間的露天區(qū)域，現(xiàn)場有桌椅，還有“吸煙有害健康”的溫馨提醒和垃圾箱。大樓的電梯里，還裝有煙霧報(bào)警器和攝像頭，只要有人抽煙，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警。

　　“2019年開始實(shí)施的新控?zé)煑l例動(dòng)了真格，將原條例里的‘杭州市市區(qū)和縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)范圍’擴(kuò)大到了‘杭州市行政區(qū)域內(nèi)’，整個(gè)大杭州范圍內(nèi)都對煙草零容忍�！笔行l(wèi)健執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以往，不少辦公樓、賓館等室內(nèi)公共場所，都會(huì)設(shè)置吸煙區(qū)，是控?zé)煿ぷ鬏^難執(zhí)行的地方，這兩年取消室內(nèi)吸煙區(qū)后，大家禁煙的意識提高了。

　　“今年的行政處罰案件較去年有所下降。這主要是由于上半年新冠肺炎疫情，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)均處于關(guān)門歇業(yè)的狀態(tài)，加上市民人人佩戴口罩進(jìn)出醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大部分公共場所，吸煙的情況有了很大改善。同時(shí)，杭州市對控?zé)熜麄骱托姓�處罰力度很大，倒逼醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共場所做好了控?zé)煿ぷ��！笔行l(wèi)健執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人表示。

　　助推“無煙亞運(yùn)” 明年底前杭州實(shí)現(xiàn)全面禁煙

　　北京、上海、深圳是國內(nèi)率先實(shí)行全面禁煙的城市，杭州也為2022年“無煙亞運(yùn)”做著準(zhǔn)備。對執(zhí)法較難的場所，全面禁煙勢在必行，任重道遠(yuǎn)。

　　考慮到政策的可操作性，新控?zé)煑l例中第六條，給了娛樂、經(jīng)營性住宿和餐飲、網(wǎng)吧等室內(nèi)公共場所一個(gè)緩沖期，將其在一定期限內(nèi)設(shè)為限制吸煙場所。限制吸煙場所的經(jīng)營者或管理者應(yīng)當(dāng)按要求劃定或者設(shè)置吸煙區(qū)。

　　“到2021年底前緩沖期結(jié)束，這些場所必須禁止吸煙，杭州將真正意義上實(shí)現(xiàn)全面禁煙�！笔行l(wèi)健執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　根據(jù)控?zé)煑l例，哪怕是在露天看演唱會(huì)或球賽，也不能隨意抽煙，否則就屬于違法。市衛(wèi)健執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今杭州實(shí)行多部門執(zhí)法，各單位控?zé)焾?zhí)法由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。比如教育行政部門負(fù)責(zé)各類學(xué)校、托兒所、幼兒園和其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的控?zé)煿ぷ�；文化、旅游、體育等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)文化、旅游、體育健身等場所的控?zé)煿ぷ�；衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等場所的控?zé)煿ぷ鞯取?/P>

　　控?zé)焾?zhí)法中還面臨一些困難。比如控?zé)焾?zhí)法點(diǎn)多面廣，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前杭州市共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)5600多家，而專兼職衛(wèi)生監(jiān)督員不足30人。吸煙行為具有時(shí)效特點(diǎn)，監(jiān)督人員或控?zé)熑藛T接到投訴趕到現(xiàn)場，往往違法行為已結(jié)束，吸煙者也已離開場所，現(xiàn)場取證困難，增加了執(zhí)法難度。不少寫字樓的樓道內(nèi)存在吸煙現(xiàn)象，但這塊區(qū)域由住建部門管轄，市衛(wèi)健執(zhí)法隊(duì)需要固定證據(jù)并抄送對方，執(zhí)法相對滯后。

　　提醒 在禁煙場所抽電子煙也屬違法

　　違反控?zé)煑l例如何處罰？控?zé)煑l例從第二十五條開始做了明確規(guī)定：對違反條例規(guī)定的個(gè)人，由有關(guān)控?zé)煴O(jiān)管部門責(zé)令立即改正，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款。經(jīng)營者或者管理者未履行職責(zé)的，由有關(guān)控?zé)煴O(jiān)管部門責(zé)令限期改正，可以處2000元以上5000元以下罰款；逾期不改正的，處5000元以上20000元以下罰款。

　　市衛(wèi)健執(zhí)法隊(duì)提醒，市民如果發(fā)現(xiàn)有人違反控?zé)煑l例，可以撥打“12345”市長公開電話進(jìn)行咨詢、投訴舉報(bào)。

　　值得注意的是，許多人以為電子煙不算煙草，可以在公共場所“吞云吐霧”，新條例第三十四條也將其納入監(jiān)管范圍。在禁煙區(qū)吸電子煙，都將受到行政處罰。

　　如何勸阻他人吸煙是一門學(xué)問，原中國疾控中心研究員吳宜群主任曾專門來杭，給控?zé)煿芾砣藛T傳授“勸阻違法吸煙三十六計(jì)”。

　　“不妨直截了當(dāng)告訴吸煙者，這里是無煙場所，麻煩您把煙熄滅。也可以咳嗽幾聲，達(dá)到不勸之功，或是遞上一張勸誡的小紙條，不傷對方自尊�！眳且巳褐д校�在勸導(dǎo)的同時(shí)，可以提供一些瓜子、花生、口香糖、薄荷糖等小零食，增強(qiáng)吸煙者的依從性�！皩Ψ较�滅煙頭時(shí)，不忘鼓勵(lì)，‘謝謝，要是大家都像您一樣明理，我們可好管理多了’。”

　　1.收發(fā)室工作人員桌上的煙灰缸

　　2.下城區(qū)某市直單位違規(guī)將茶水間設(shè)成吸煙區(qū)

　　3.延安路某大樓樓道內(nèi)花盆里的煙頭

　　4.下城區(qū)某市直單位吸煙區(qū)設(shè)置不合理

　　5.下城區(qū)某市直單位電梯口垃圾桶上的煙蒂