上天入地增車位，想方設(shè)法惠民生。

　　“十三五”期間，市建委堅(jiān)決貫徹市委市政府治理城市擁堵和停車難總體部署，依托杭州市市區(qū)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)發(fā)展中心這一常設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合多個(gè)部門打出了緩解停車難系列組合拳，推動(dòng)停車泊位數(shù)量的快速增加和停車結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，為杭州動(dòng)靜態(tài)交通組織提供了配套設(shè)施支撐。

　　截至今年11月底，全市九城區(qū)新增停車泊位44.8萬(wàn)個(gè)，其中配建泊位39.8萬(wàn)個(gè)，公共停車泊位5萬(wàn)個(gè)，順利完成杭州市停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)“十三五”既定目標(biāo)。

　　多措破題 組合拳直擊停車難空間資金痛點(diǎn)

　　作為一項(xiàng)“城市頑疾”，破解停車問(wèn)題的難點(diǎn)在哪？

　　“土地和資金是最基礎(chǔ)保障，缺一不可�！睘榇耸薪ㄎ�想方設(shè)法挖掘停車空間，多措并舉鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　　“為緩解土地資源稀缺與停車需求劇增的矛盾，我們?cè)诩�約用地上動(dòng)足了腦筋，通過(guò)轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新做法，推動(dòng)公共停車場(chǎng)建設(shè)�！笔薪ㄎ�相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，五年來(lái)，挖潛停車空間的方法模式不斷進(jìn)階，實(shí)現(xiàn)從利用儲(chǔ)備土地、臨時(shí)用地、企事業(yè)單位自有土地建設(shè)公共停車場(chǎng)的1.0版，到利用學(xué)校操場(chǎng)、公共綠地等地下空間及高架橋梁下部空間、建筑屋頂?shù)冉ㄔO(shè)公共停車場(chǎng)的2.0版，再到結(jié)合出讓土地同步增配公共停車泊位指標(biāo)，鼓勵(lì)立體塔庫(kù)和地下智能機(jī)械式停車庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)的3.0版的持續(xù)升級(jí)�！敖衲晡覀冞�結(jié)合老舊小區(qū)綜合改造，大力倡導(dǎo)在小區(qū)公園廣場(chǎng)、閑置用地等空間見(jiàn)縫插針地建設(shè)停車泊位�！�

　　據(jù)悉，“十三五”建成項(xiàng)目中，利用公園綠地建成泊位10759個(gè)，學(xué)校操場(chǎng)下16122個(gè)，智能機(jī)械停車泊位777個(gè)；累計(jì)出讓停車場(chǎng)產(chǎn)業(yè)用地36宗，共可建設(shè)公共停車泊位8905個(gè)，另已儲(chǔ)備停車項(xiàng)目出讓用地20宗。

　　針對(duì)資金籌措，在政府財(cái)政給予保障的基礎(chǔ)上，杭州又先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)政策。其中，由市建委牽頭制定的《杭州市鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）資金補(bǔ)助辦法》，對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）按類型實(shí)行定額資金補(bǔ)助，資金補(bǔ)助最高額達(dá)每車位3萬(wàn)元，有效激發(fā)了社會(huì)資本投入?yún)⑴c的熱情。

　　此外，杭州還積極推廣辦理公共停車場(chǎng)庫(kù)整體產(chǎn)權(quán)證，探索產(chǎn)權(quán)抵押融資渠道，鼓勵(lì)停車設(shè)施建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)申報(bào)企業(yè)債券，為保障停車場(chǎng)庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)資金拓寬了渠道。

　　從2011年我市大力推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)以來(lái)，杭州市區(qū)范圍內(nèi)共利用社會(huì)力量投資建成公共停車場(chǎng)庫(kù)121個(gè)，停車泊位達(dá)2.26萬(wàn)個(gè)，社會(huì)力量建設(shè)項(xiàng)目數(shù)占比36.7%，泊位數(shù)占比達(dá)到33.3%。

　　創(chuàng)新立基 數(shù)字治理推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展

　　破解痛點(diǎn)之外，杭州還積極探索長(zhǎng)效治理方案，開辟停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

　　2014年4月，杭州市出臺(tái)了《鼓勵(lì)和推進(jìn)杭州市區(qū)公共停車場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施辦法》，從土地供應(yīng)、商業(yè)配建、審批流程、產(chǎn)權(quán)辦理、規(guī)費(fèi)減免、自由定價(jià)、優(yōu)化運(yùn)行環(huán)境等方面，推出多方面優(yōu)惠政策，逐步形成設(shè)備生產(chǎn)與銷售、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理以及相關(guān)衍生產(chǎn)品共同發(fā)展的停車產(chǎn)業(yè)鏈。

　　產(chǎn)業(yè)鏈的打通、理順，使停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，也使得資源集約、規(guī)模發(fā)展和統(tǒng)籌運(yùn)用成為可能。

　　在此基礎(chǔ)上，杭州強(qiáng)化停車需求管理和停車資源智慧配置治理，推進(jìn)動(dòng)靜態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“在鼓勵(lì)停車換乘的政策上，我們實(shí)施停車收費(fèi)模式創(chuàng)新試點(diǎn)，在湘湖站、臨平站、朝陽(yáng)站等14處外圍地鐵換乘停車場(chǎng)推行‘P+R’換乘停車半價(jià)優(yōu)惠；實(shí)施老小區(qū)交通綜合治理，累計(jì)實(shí)施26個(gè)項(xiàng)目（92個(gè)小區(qū)），新增車位7220個(gè)，實(shí)施小區(qū)車位滿足率由30%—45%提升到75%左右。”

　　值得一提的是，“智慧停車”可謂杭州破解停車難系列舉措中的一大亮點(diǎn)，成為杭州城市數(shù)字治理的一個(gè)范例。

　　目前，杭州已組建城市大腦智慧停車系統(tǒng)，構(gòu)建城市級(jí)停車生態(tài)云平臺(tái)，打造“全市一個(gè)停車場(chǎng)”�，F(xiàn)階段，城市大腦停車系統(tǒng)已覆蓋全市所有區(qū)（縣市），接入了全市公共停車場(chǎng)庫(kù)以及包括嘉里中心、湖濱銀泰、杭州大廈等商業(yè)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)共2100多家、69萬(wàn)余個(gè)泊位。依托停車大數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)停車難易、停車需求、停車缺口、停車盲點(diǎn)等分析研究，在全市范圍提供“先離場(chǎng)、后付費(fèi)”便捷泊車服務(wù)，杭州也成為全國(guó)首個(gè)“一次綁定，全城通�！钡某鞘小�