群眾小夢(mèng)想，國(guó)家大規(guī)劃。

　　“十四五”規(guī)劃的是國(guó)家大政方針，匯聚的是人民的夢(mèng)想期盼。

　　習(xí)近平總書記說，五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼。

　　今天，市委十二屆十一次全會(huì)召開，會(huì)上將審議通過《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

　　這是杭州“十四五”規(guī)劃綱要的雛形。接著根據(jù)這份《建議》，將形成杭州“十四五”規(guī)劃綱要草案，之后再對(duì)草案進(jìn)行論證，在明年的市人代會(huì)上審議通過后，最終形成《杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

　　規(guī)劃綱要，就像是杭州未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。

　　它將明確“十四五”期間杭州發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向、指導(dǎo)思想、基本要求、發(fā)展目標(biāo)、具體舉措，并對(duì)百姓關(guān)心關(guān)注的民生服務(wù)領(lǐng)域作出具體謀劃。

　　這些“具體舉措”從哪里來的？

　　歸根到底，就是民意，來自千萬市民百姓無數(shù)條意見建議。

　　9月24日起，杭州市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委、杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)、杭州市決策咨詢委員會(huì)、都市快報(bào)聯(lián)合推出“建言杭州‘十四五’獻(xiàn)計(jì)城市新發(fā)展”網(wǎng)上意見建議征集活動(dòng)。

　　截至12月4日，都市快報(bào)通過調(diào)查問卷、官方微信微博、郵箱及熱線電話、專家智庫(kù)等渠道，收到各類意見建議1087條，覆蓋全市所有區(qū)（縣、市）。

　　這些意見建議涉及醫(yī)療衛(wèi)生、教育幼托、交通出行、養(yǎng)老服務(wù)、重大建設(shè)、社會(huì)治理、宜居生活、文化體育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等方方面面：希望閑

　　林能通地鐵、希望古蕩小區(qū)能拆除重建、希望望江新園一園能提供居家養(yǎng)老服務(wù)……百姓的期盼，細(xì)化到樁樁件件。

　　我們把這1087件都整理出來了，數(shù)據(jù)分析市民都在關(guān)心啥？

　　數(shù)據(jù)顯示，交通出行，依然是老百姓最關(guān)心的民生領(lǐng)域，內(nèi)容涉及公交建設(shè)及配套設(shè)施、地鐵規(guī)劃和建設(shè)、高鐵規(guī)劃和建設(shè)、城市道路、出行最后一公里、綠色出行、擁堵治理等。

　　但和往年相比，大家關(guān)心的重點(diǎn)，從交通擁堵治理變成了交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。其中，呼聲最高的是地鐵——

　　“西溪山莊居住群體眾多，地鐵意愿強(qiáng)烈，希望早日設(shè)地鐵站點(diǎn)”；

　　“閑林工業(yè)園地鐵希望早日落實(shí)”；

　　“蕭山南片地鐵希望早點(diǎn)建起來，市中心工作的人每天上下班通勤時(shí)間加起來要3個(gè)小時(shí)，租個(gè)房子覺得可惜，回家又覺得太久，心累”；

　　“建議將杭州地鐵3號(hào)或9號(hào)線進(jìn)一步延伸至臨平東北部的運(yùn)河街道一帶，以方便轄區(qū)內(nèi)廣大居民、正在建設(shè)中的浙江理工大學(xué)時(shí)尚學(xué)院師生學(xué)習(xí)、工作和出行”；

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　　關(guān)于杭州地鐵四期規(guī)劃，有市民建議，除了做好地鐵快線、普線和市域線的規(guī)劃外，還應(yīng)確保杭州大城西地鐵南北連接（地鐵12號(hào)線），做到大城西地鐵成網(wǎng)，加強(qiáng)富陽(yáng)、之江、三江匯地區(qū)與城西科創(chuàng)大走廊以及杭州西站的聯(lián)通，減少主城區(qū)擁堵。

　　鐵路方面，有專家建議沿杭長(zhǎng)高鐵，建杭州南至義烏線路；新建寧杭溫雙線普鐵，在安吉、臨安、富陽(yáng)等縣（市）設(shè)站�？�；有臨安區(qū)居民說，杭州沒通高鐵的只剩臨安了，希望杭臨績(jī)鐵路盡快建成通車。

　　另外，關(guān)于水上巴士，市民也有很多不錯(cuò)的想法。

　　還有市民建議清吟街向東延伸至錢江新城，向西對(duì)接平海路，取名平海路，以緩解慶春路和解放路東西向交通壓力，方便市民前往浙一、浙二醫(yī)院就醫(yī)。

　　除了交通，大家關(guān)心的事兒還有很多。

　　老舊小區(qū)改造呼聲最高項(xiàng)目

　　——加裝電梯

　　涉及宜居生活的市民建議，總量位于第二，具體包括老舊小區(qū)改造、既有住宅加裝電梯、小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、緩解停車難、物業(yè)管理、拆遷安置、公租房建設(shè)等。

　　宜居生活，首先是居住環(huán)境。去年，浙江省對(duì)省市縣三級(jí)民生實(shí)事進(jìn)行梳理，老舊小區(qū)改造事項(xiàng)位列全部50類民生實(shí)事項(xiàng)目第7位，在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域中高居第2位。在省發(fā)改委所做的3萬份問卷調(diào)查中，70%的受訪人員希望對(duì)老小區(qū)進(jìn)行改造。

　　去年以來，杭州初步確定計(jì)劃改造950個(gè)小區(qū)、1.2萬幢、43萬套、3300萬平方米。

　　我們這次也征集到了很多關(guān)于老舊小區(qū)改造的建議——

　　“上城區(qū)大學(xué)路12號(hào)一帶的房子(原杭七中旁邊)，三層簡(jiǎn)易房，1984年左右造的，也該改造了�！�

　　“古蕩小區(qū)有的樓層板還是預(yù)制板，5樓客廳倒水直接到2-3樓客廳，這樣的老舊小區(qū)，希望拆舊翻新�！�

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　　而在老舊小區(qū)改造中，希望把加裝電梯列入其中，成為最高呼聲——

　　“小區(qū)綜合改造，大大提高百姓生活質(zhì)量，提升了人的幸福感。現(xiàn)在通盤考慮了停車、 管線、安防等，建議也把加裝電梯列入其中，早日解決高樓層住戶老年人的出行問題�！�

　　既有住宅加裝電梯，市民有訴求，但操作中也有現(xiàn)實(shí)困難，如何化解鄰避效應(yīng)？

　　有市民建議，既有住宅加裝電梯政策的頂層設(shè)計(jì)需盡快改進(jìn)，“比如，能不能讓底層的居民有獲得感，從而推動(dòng)整項(xiàng)工作的順利推進(jìn)�！�

　　杭州第二機(jī)場(chǎng)意外紅了

　　能不能建在“我們這里”

　　重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè)，市民關(guān)注度也很高，比如重大交通樞紐、科創(chuàng)平臺(tái)、科研院所打造等。

　　“十三五”期間，杭州形成了兩大城市中心，一個(gè)是延安路及近湖地區(qū)，主導(dǎo)功能包括商業(yè)、旅游、金融等；一個(gè)是錢江新城和錢江世紀(jì)城，主導(dǎo)功能為行政、商務(wù)、商業(yè)、金融。

　　市政府參事、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)專家委員會(huì)副主任湯海孺建議，“十四五”期間，杭州還應(yīng)該打造“第三中心”，圍繞“科學(xué)中心”，主攻科技、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)等。

　　他認(rèn)為，杭州第三中心應(yīng)由南湖、高鐵西站、科文中心以及北部瓶窯良渚組成的組團(tuán)。包括三個(gè)分中心：南湖科學(xué)中心、高鐵西站交通樞紐中心、大走廊科文中心。

　　這個(gè)建議得到很多市民支持。“希望‘十四五’能加快杭州第三中心（科技文化）的建設(shè)，為杭州西部增添一個(gè)市中心”“杭州第三中心建議以杭州西站、杭州云城建設(shè)為依托，為杭州西部人民提供便捷的公共服務(wù)”。

　　當(dāng)前，杭州市域面積1.68萬平方公里，市區(qū)面積8289平方公里，常住人口1036萬，且杭州蕭山機(jī)場(chǎng)客流吞吐量已趨近飽和，為此，有部分市民建議杭州應(yīng)該考慮建設(shè)“第二機(jī)場(chǎng)”，而且希望機(jī)場(chǎng)布局在自己所在的城市或區(qū)縣——

　　“強(qiáng)烈建議杭州第二機(jī)場(chǎng)布局大城西或大城北方向，帶動(dòng)臨安、安吉湖州等方向的經(jīng)濟(jì)”；

　　“我建議第二機(jī)場(chǎng)建在桐廬、建德，加快大杭州西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)”；

　　“我建議杭州第二機(jī)場(chǎng)建在南邊的諸暨、義烏，提升浙中輻射和杭州義烏間的聯(lián)動(dòng)，對(duì)浙江整體發(fā)展更加有益”；

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　　還有市民特別是余杭市民建議提高辦事效率的：“我們?cè)谟嗪贾刑┻@邊，辦事要跑到臨平的區(qū)政府，60多公里，來回要將近一天時(shí)間成本，太不劃算了，有沒有辦法提高效率？”

　　希望規(guī)劃建設(shè)一個(gè)集大成的博物館

　　希望開放錢塘江夜游項(xiàng)目

　　如何讓杭州更“好玩”？網(wǎng)友也操碎了心。

　　良渚古城遺址申遺成功，杭州亞運(yùn)會(huì)即將舉辦，讓市民群眾更加關(guān)心杭州的文化體育事業(yè)——這方面，市民也提出很多針對(duì)性的意見建議。

　　有關(guān)注世界遺產(chǎn)、文化古跡保護(hù)與開發(fā)的——

　　“杭州是一座歷史文化名城，目前擁有三大世界遺產(chǎn)，在做好世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的同時(shí)，還要努力推進(jìn)南宋皇城遺址、錢塘江古海塘、天目古窯、跨湖橋和西溪濕地等歷史悠久且特色鮮明的遺址的重點(diǎn)保護(hù)和考古發(fā)掘，做好繼續(xù)申遺的準(zhǔn)備，打造杭州歷史文化名城和世界名城的金名片”。

　　“富陽(yáng)區(qū)新登鎮(zhèn)的新登古城墻和古城河，是浙江省乃至江南地區(qū)少有的、保存完好的古城區(qū)。希望可以升級(jí)至省級(jí)和國(guó)家級(jí)文保單位，期盼新登古城可以和南京古城一起作為明代古城墻系列申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)”。

　　有針對(duì)雙西一體化保護(hù)提升的——

　　“加快推進(jìn)雙西合璧，希望雙西在交通、信息、管理上能有大跨越式的進(jìn)步，希望能將雙西水運(yùn)打通，恢復(fù)以前的雙西水上旅游，助力杭州‘濕地水城’的建設(shè)”。

　　有對(duì)文化旅游、博物館建設(shè)、旅游新區(qū)塊發(fā)掘、數(shù)字旅游、夜經(jīng)濟(jì)打造，提出具體意見建議的——

　　“目前杭州的博物館數(shù)量不少，但地域分散，能否建一個(gè)能讓游客參與動(dòng)手、直接體驗(yàn)的綜合性博物館，集杭州各大博物館的精華于一體，集城市特點(diǎn)獨(dú)特景觀于一體，也可以說成是各類博物館的窗口，讓游客感受空中俯瞰的城市，體驗(yàn)勇立潮頭的澎湃，織造一塊方巾，制作一件瓷器等等，打造真正的國(guó)際休閑之都”；

　　“建議杭州可在運(yùn)河沿岸、長(zhǎng)河古鎮(zhèn)（白馬湖）、錢江世紀(jì)城體育場(chǎng)裙樓、南宋小鎮(zhèn)等地選址，設(shè)立民辦博物館，出臺(tái)扶持民辦博物館政策措施”；

　　“發(fā)揮城市文化底蘊(yùn)厚實(shí)的優(yōu)勢(shì)，建造一到兩個(gè)大型的、游客體驗(yàn)參與度高的文化娛樂體育設(shè)施”；

　　“杭州應(yīng)該將錢塘江打造成一張亮麗的品牌，設(shè)計(jì)錢塘江夜游的具體項(xiàng)目，可玩可看能吸引人”。

　　希望每個(gè)社區(qū)建一個(gè)平價(jià)老年食堂

　　希望發(fā)展“在線經(jīng)濟(jì)”

　　“我們家”的事，“十四五”能不能幫著解決？

　　看病、上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老……這些事，每家每戶都涉及，這次我們收到的意見建議，這方面內(nèi)容也不少，主要涉及醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療報(bào)銷、智慧醫(yī)療、晚托班、教育資源配比、教育改革等——

　　“希望城市規(guī)劃加大對(duì)城東及下沙區(qū)塊城市配套建設(shè)，包括大型醫(yī)院、大型圖書館、大型游樂場(chǎng)”；

　　“希望提高鄉(xiāng)村預(yù)防疾病能力，能提供大病早篩、重疾保險(xiǎn)等服務(wù)”；

　　“農(nóng)村到城市大醫(yī)院看病的轉(zhuǎn)院證，建議取消，太不方便，也不夠人性化”；

　　“希望小學(xué)可以推行晚托班，建議引入校外優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一來解決師資不足問題，二來方便學(xué)生和家長(zhǎng)”；

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　　有網(wǎng)友特別提到，杭州應(yīng)該進(jìn)一步把握后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展在線教育、在線醫(yī)療、直播帶貨、游戲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多崗位，吸引更多人就業(yè)。

　　隨著老齡化越來越嚴(yán)重，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老設(shè)施配套等養(yǎng)老問題，這次也多次被提及——

　　“希望多建公辦敬老院，將所有的敬老院建成信息化的管理系統(tǒng)，定時(shí)發(fā)布在報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)上，供老年人查看地址、價(jià)格等情況”；

　　“強(qiáng)烈呼吁在每一個(gè)社區(qū)建一個(gè)平價(jià)老年食堂，以解決老年人的就餐問題，方便老年人的日常生活”；

　　“社區(qū)老年食堂不能光追求便宜，也要兼顧多層次需求，美味才能吸引人”；

　　“現(xiàn)在杭州到處都是數(shù)字化，這很好，但也要考慮老年人的使用，字體設(shè)計(jì)要大，廣告頁(yè)面要少，簡(jiǎn)單易懂些”。

　　在這次意見征集中，我們除了“百姓說”，還推出了“專家談”欄目，既歡迎生活在這座城市里的人們談?wù)勗竿�、暢想未來，也邀�?qǐng)專家學(xué)者，從專業(yè)角度專題發(fā)聲，一起為杭州“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。

　　一起來看看部分專家學(xué)者的意見建議——

　　湯海孺：市政府參事、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)專家委員會(huì)副主任

　　建議方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　建議內(nèi)容：要提前布局“杭州科學(xué)城”，為綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)留好空間；加快謀劃杭州第三中心，啟動(dòng)湘湖及三江匯流“未來城市實(shí)踐區(qū)”。

　　陳前虎：浙江省城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、浙江工業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)與建筑學(xué)院院長(zhǎng)

　　建議方向：城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)

　　建議內(nèi)容：“十四五”時(shí)期杭州空間開發(fā)要避免圈層模式，盡量采取“節(jié)點(diǎn)—走廊”模式。城市規(guī)劃建設(shè)中，精雕細(xì)琢重塑城市建成環(huán)境，讓市民更舒適、更愉悅、更幸福。

　　梁雪松：浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院旅游學(xué)院原院長(zhǎng)、浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院特聘教授

　　建議方向：城市旅游規(guī)劃

　　建議內(nèi)容：“十四五”時(shí)期杭州要特別注意“舒適物”的打造。把城市的每一個(gè)點(diǎn)，打造得讓人感覺舒適，銜接得非常到位，讓游客來了就不想走，走了還想來。

　　葉鐘：杭州汽輪機(jī)股份有限公司總經(jīng)理、教授

　　建議方向：傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

　　建議內(nèi)容：通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)制造業(yè)全局建設(shè)，尤其需要重視制造業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。將數(shù)字產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)結(jié)合起來，將數(shù)字和工業(yè)結(jié)合起來。

　　包志毅：浙江農(nóng)林大學(xué)風(fēng)景園林與建筑學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、教授

　　建議方向：打造“花在景中、城在園中”的城市格局

　　建議內(nèi)容：堅(jiān)持“世界一流全域大花園”總定位的基礎(chǔ)上，通過節(jié)點(diǎn)樞紐、重大項(xiàng)目來推動(dòng)杭州風(fēng)景園林城市形象的建設(shè)。同時(shí)，通過舉辦一次重大展會(huì)提升國(guó)際影響力。

　　歐榮：杭州師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院院長(zhǎng)、教授

　　建議方向：杭州如何提供國(guó)際化的服務(wù)接待海外來客

　　建議內(nèi)容：小到公共場(chǎng)所的標(biāo)志標(biāo)牌，大到各區(qū)政府的官方網(wǎng)站，都需要提供良好的英文環(huán)境。建議建立一個(gè)多語(yǔ)種咨詢中心，提供翻譯服務(wù)。

　　吳建榮：浙江中南控股集團(tuán)有限公司董事局主席、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

　　建議方向：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓城市更有生命力

　　建議內(nèi)容：文化產(chǎn)業(yè)跟其他制造業(yè)不一樣，在加大力度的同時(shí)，規(guī)劃上也需要有一些明確的方向。杭州全域旅游要先行一步，關(guān)鍵詞應(yīng)該是“文化”，文化產(chǎn)業(yè)如何通過文創(chuàng)，結(jié)合文旅來體現(xiàn)，“十四五”規(guī)劃里要進(jìn)行完善。

　　楊建軍.：浙江大學(xué)建工學(xué)院區(qū)域與城市規(guī)劃系教授

　　建議方向：如何打造“宜居天堂”，提升老百姓生活的幸福感

　　建議內(nèi)容： 杭州“十四五”規(guī)劃編制以“宜居天堂”為奮斗目標(biāo)之一，發(fā)展邏輯要從規(guī)模思維向品質(zhì)思維轉(zhuǎn)變，把重點(diǎn)放在對(duì)存量的改造提升以及城市更新上。

　　邱高興：中國(guó)計(jì)量大學(xué)人文與外語(yǔ)學(xué)院院長(zhǎng)、教授

　　建議方向：杭城如何更有氣質(zhì)、更有內(nèi)涵

　　建議內(nèi)容：“十四五”規(guī)劃中加入杭州歷史文化資源基因解碼的工作。從操作的角度把文化資源具體化，分成基本的要素、元素、類型，通過表單的形式進(jìn)行羅列和梳理。

　　傅慶林：浙江省農(nóng)科院環(huán)境資源與土壤肥料研究所書記、副所長(zhǎng)

　　建議方向：農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、大健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)

　　建議內(nèi)容：從生產(chǎn)、檢測(cè)、準(zhǔn)入、銷售四方面入手，加強(qiáng)杭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量體系建設(shè)。