尋找老舊小區(qū)治理幸福案例

　　民意直通車錢塘潮頭哨特別策劃

　　市委網(wǎng)信辦、都市快報 聯(lián)合推出

　　在杭州，幸福不是一個抽象的概念，而是每一位生活在這座城市里的人日常真實的感受。

　　11月8日，就在杭州連續(xù)14年榮獲“中國最具幸福感城市”稱號的當(dāng)天，民意直通車·錢塘潮頭哨推出特別策劃——“尋找老舊小區(qū)治理幸福案例”，從老年食堂、破解停車難、居家養(yǎng)老、加裝電梯四個和居民幸福指數(shù)密切相關(guān)的方面出發(fā)，去發(fā)現(xiàn)基層治理中的亮點。

　　老舊小區(qū)怎樣改出幸福感？來聽聽他們是怎么說的吧——

　　市民說

　　老舊小區(qū)改造我們最關(guān)心 停車、加裝電梯和垃圾分類

　　老舊小區(qū)綜合提升改造，是從“有房住”到“住得好”的轉(zhuǎn)變契機。這項家門口的“關(guān)鍵小事”，一直是很多老舊小區(qū)居民最為關(guān)心的話題。在都市快報“民意直通車”實時互動版上，幾乎每天都能收到市民發(fā)來的相關(guān)留言。

　　為此，民意直通車梳理了實時互動版上的2020年度大數(shù)據(jù)，來看看老百姓都關(guān)心老舊小區(qū)綜合提升改造的哪些方面？

　　排名前三的不出意外——停車、加裝電梯和垃圾分類，留言條數(shù)都超過了200條。

　　職能部門說

　　老舊小區(qū)改造有兩大考驗 拓展空間有局限、管道線路復(fù)雜

　　建筑外立面整治、強弱電管線規(guī)整、管道升級改造……老舊小區(qū)改造涉及方方面面。居民們最關(guān)心、最迫切的提升改造內(nèi)容是什么？

　　“經(jīng)過初步調(diào)查，杭州市老舊小區(qū)綜合改造提升涉及的小區(qū)住戶中，更關(guān)心停車泊位設(shè)置、小區(qū)綠化環(huán)境改善、增加公共服務(wù)設(shè)施、通信線路上改下、后續(xù)物業(yè)管理等方面。還有涉及小區(qū)空間規(guī)整，道路破損修復(fù)，消防、安全設(shè)施保障，建筑整理修繕，節(jié)能設(shè)施改造，特色小區(qū)打造等�！焙贾菔薪ㄎ�的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“由此看來，老百姓的需求已從居住、小區(qū)內(nèi)道路等正常居住條件的基本型需求，轉(zhuǎn)向了停車、綠化、配套公共服務(wù)設(shè)施等提升生活品質(zhì)的改善型需求上。”

　　這位負(fù)責(zé)人解釋，在推進老舊小區(qū)改造的過程中，主要面臨的考驗有兩個，一是舊小區(qū)大多空間狹小，拓展空間有較大局限，增設(shè)配套服務(wù)設(shè)施用房有難度；二是老舊小區(qū)改造項目管線實施主體眾多、現(xiàn)場作業(yè)面有限，協(xié)調(diào)不到位，將直接影響工期，并且給居民帶來不便。

　　針對增加配套服務(wù)設(shè)施用房難的問題，一是通過相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造、社區(qū)公共空間協(xié)同開發(fā)等模式，實現(xiàn)周邊服務(wù)設(shè)施、公共空間、公共資源的共建共享。同步整合小區(qū)內(nèi)既有設(shè)施、全面整理邊角地和碎片地，盡可能增加公共服務(wù)供給和公共活動空間；二是鼓勵行政事業(yè)單位、國有企業(yè)將老舊小區(qū)內(nèi)或附近的存量房屋提供給所在街道、社區(qū)用于養(yǎng)老托幼、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務(wù)，并同時制定相關(guān)意見提供政策依據(jù)。

　　針對管線施工協(xié)調(diào)難的問題，在市級層面出臺了指導(dǎo)意見，推行“市政基礎(chǔ)設(shè)施同步改造”，將舊改工程和燃?xì)�、供水、強弱電線路“上改下”改造同步實施，爭取一次施工到位，避免重復(fù)開挖、進場施工對小區(qū)居民日常生活增加額外的干擾。同時，專門成立管線協(xié)調(diào)小組，按照“綜合改一次”的原則，提前做好計劃對接和時序銜接，并加強過程中的溝通協(xié)調(diào)。

　　這位負(fù)責(zé)人提出：“尤其是10月底，我們召集各城區(qū)、街道及電力、水務(wù)、燃?xì)�、通信運營商等30余家參建單位，就直接影響68個項目改造進度的強電、弱電、供水、路燈等問題逐一進行協(xié)調(diào)，取得較好成效�！�

　　這位負(fù)責(zé)人還表示：“下一步，我們將繼續(xù)克難攻堅，加大創(chuàng)新探索，在實踐中探索更多更好的做法和機制。如結(jié)合未來社區(qū)建設(shè)，在老舊小區(qū)改造中力爭融入更多未來場景；在拓展空間上通過‘內(nèi)部挖掘一點、周邊共享一點、合法拆建一點’方式，提升配套服務(wù)水平；進一步發(fā)揮居民主體作用，吸引社會力量積極參與等方面�！�

　　專家說

　　規(guī)劃先行 扎實工作 因地制宜 通過打造未來社區(qū)來引領(lǐng)老舊小區(qū)改造

　　小區(qū)環(huán)境變美了，停車位多了，老年食堂開起來了，上上下下還有了電梯……截至11月20日，全杭州實施改造提升老舊小區(qū)共計302個，完工率100%，圓滿完成2020年的任務(wù)。

　　接下來，老舊小區(qū)改造工作如何繼續(xù)推進？市政府參事、市規(guī)劃委員會專家委員會副主任委員、都市快報智庫專家湯海孺提了三點建議。

　　首先要規(guī)劃先行。可以借鑒深圳、廣州等城市的經(jīng)驗，劃定更新單元，統(tǒng)籌布局老舊小區(qū)改造和未來社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌項目開展的時序，避免多次改造，浪費投資。

　　其次要扎實工作。老舊小改造大量的工作在于社會協(xié)商，形成共識才能落實方案。面對居民的擔(dān)憂，可以組織居民代表去先進社區(qū)樣板社區(qū)參觀考察，讓改造后的事實說話，解決百姓的疑慮。

　　第三是因地制宜。各個社區(qū)的特色和問題都各不相同，改造必須在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進行，找準(zhǔn)問題，彰顯特色。

　　“老舊小區(qū)改造以環(huán)境整治、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善為主�！睖�海孺說，“要不要改造、改造什么、怎么改造，始終要問需于民、問計于民，真正提升老百姓的獲得感和幸福感�！�

　　在今年的老舊小區(qū)改造工程中，采荷街道荷花塘社區(qū)讓大家眼前一亮。作為未來社區(qū)全省首批試點之一，荷花塘社區(qū)通過老舊小區(qū)改造和部分拆遷帶動舊住宅區(qū)整體更新，探索出了老城區(qū)“化零為整”的更新模式。這種“插花式”改造，為老舊小區(qū)改造與未來社區(qū)相結(jié)合提供了新經(jīng)驗。

　　“要通過打造未來社區(qū)來引領(lǐng)老舊小區(qū)改造。”湯海孺認(rèn)為，“某種程度上講，未來社區(qū)就是老舊小區(qū)改造的高配版。老舊小改造應(yīng)因地制宜盡可能將未來社區(qū)的部分場景納入其中，提升改造的水平�！�