2002年，全國(guó)第一個(gè)樓道黨支部在長(zhǎng)慶街道王馬社區(qū)誕生，民生實(shí)事項(xiàng)目和社區(qū)疑難問(wèn)題有了家門口的陣地，社區(qū)居民滿意度保持在99%以上。這是杭州城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的里程碑事件。

　　近日，我市召開全市深化城市基層黨建工作暨黨建引領(lǐng)社區(qū)治理試點(diǎn)成果交流會(huì)，發(fā)布《新時(shí)代城市基層黨建聚力賦能社區(qū)治理20條舉措》，首次圍繞強(qiáng)化“一核多堡”的組織運(yùn)行機(jī)制等五大機(jī)制，提出建強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心等20條具體舉措，著力把社區(qū)組織打造成為居民離不開的組織，探索新時(shí)代城市黨建聚力賦能社區(qū)治理的新路徑。如何打造“居民離不開”的社區(qū)組織？20條舉措傳遞了黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的幾大方向。

　　小區(qū)黨建織密組織體系

　　今年的疫情為城市治理上了難忘的一課，基層干部群眾紛紛表示，沒(méi)有黨組織這個(gè)“主心骨”，許多工作難以開展。如今，在國(guó)內(nèi)疫情防控進(jìn)入常態(tài)化之際，杭州總結(jié)戰(zhàn)疫經(jīng)驗(yàn)，把黨組織建在小區(qū)上，構(gòu)建社區(qū)、小區(qū)（網(wǎng)格）、樓棟三級(jí)主軸，將全面強(qiáng)化“一核多堡”社區(qū)組織運(yùn)行機(jī)制。一方面繼續(xù)做強(qiáng)社區(qū)黨組織這個(gè)“一核”，一方面又將以小區(qū)黨組織作為基石，統(tǒng)合一個(gè)個(gè)小區(qū)、樓棟黨組織，多個(gè)陣地堡壘齊抓共管，參與社區(qū)治理。

　　《舉措》提出要積極發(fā)揮黨組織在小區(qū)治理中的戰(zhàn)斗堡壘和引領(lǐng)樞紐作用，在不改變?cè)�有組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌小區(qū)內(nèi)各類組織，整合各方力量，逐步推動(dòng)全市小區(qū)黨的組織和工作全覆蓋。同時(shí)注重從小區(qū)離退休干部、樓棟長(zhǎng)、業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人中，選取政治素質(zhì)高、有公心、有能力的人擔(dān)當(dāng)小區(qū)黨組織書記。

　　有呼必應(yīng)加快服務(wù)下沉

　　“社區(qū)上班我上班，我下班社區(qū)下班，上班族辦點(diǎn)事不容易�！痹诨鶎�，這樣的抱怨并不少見。為了讓居民辦事隨時(shí)便利，丁蘭街道在24個(gè)村社全面推行“錯(cuò)時(shí)”上下班制度，確保每個(gè)錯(cuò)時(shí)工作時(shí)段都有人在崗。

　　《舉措》吸收各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，適時(shí)提出健全“有呼必應(yīng)”的服務(wù)供給機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向線上延伸，實(shí)行錯(cuò)時(shí)延時(shí)、坐班值班、預(yù)約辦理等工作模式，確保社區(qū)服務(wù)不打烊，辦事時(shí)間更靈活。

　　同時(shí)推進(jìn)的還有職能部門資源和社工力量的雙下沉。今年以來(lái)，拱墅區(qū)南苑社區(qū)將黨委副書記選派為南七苑小區(qū)專員，靠前化解了一批因多頭管理造成的治理難題�！杜e措》也將“小區(qū)專員”納入其中，要求推動(dòng)社區(qū)黨組織和居委會(huì)班子成員重心下沉，推廣“小區(qū)專員”制度。通過(guò)人的下沉服務(wù)，將工作崗位沉到小區(qū)（網(wǎng)格），確保相關(guān)人員有50%以上時(shí)間精力從事直接聯(lián)系服務(wù)居民群眾工作。

　　多方參與增強(qiáng)治理合力

　　當(dāng)下杭州黨建聚力賦能社區(qū)治理的“服務(wù)軸”上，正探索問(wèn)題事件“爆料人”“吹哨人”“聽哨人”三支隊(duì)伍建設(shè)，由黨員、居民戶、業(yè)委會(huì)、物業(yè)“人人都是爆料員”、社區(qū)黨組織當(dāng)好“指定吹哨人”，實(shí)現(xiàn)“街社吹哨、部門報(bào)到”的“吹哨一件事”改革。

　　但城市開放融合的發(fā)展特征和街道、社區(qū)有限的服務(wù)觸角，呼喚著更集約的服務(wù)供給模式。《舉措》在原有的街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”基礎(chǔ)上，提出了在全市域普遍成立“黨建聯(lián)盟”，整合共建單位力量，組團(tuán)式、項(xiàng)目化、志愿化，打造大事共商、實(shí)事共辦、難事共解的美好生活共同體。

　　《舉措》也十分重視廣泛的社會(huì)力量，提出加大對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的黨建孵化和政府扶持力度，積極孵化生活服務(wù)類、公益慈善類、文體活動(dòng)類和專業(yè)調(diào)處類社會(huì)組織，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)逐步補(bǔ)充社區(qū)公共服務(wù)的空缺，并將社會(huì)組織帶頭人培養(yǎng)和引導(dǎo)納入地方人才發(fā)展規(guī)劃。