杭州市分別自2013年、2016年起承擔(dān)對(duì)口幫扶貴州省黔東南州、湖北省恩施州任務(wù)，共涉及24個(gè)縣市，其中貧困縣23個(gè)（深度貧困縣5個(gè)）；在東部13個(gè)幫扶城市中，杭州結(jié)對(duì)貧困縣最多，任務(wù)重、難度大。

　　面對(duì)跨越千里的資金、項(xiàng)目、干部的異地監(jiān)督等突出難點(diǎn)，杭州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，聚焦扶貧領(lǐng)域持續(xù)開展監(jiān)督檢查，確保資金落實(shí)、項(xiàng)目落地、干部有為，為推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作順暢高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

　　“組團(tuán)式”實(shí)地走訪 現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

　　開展東西部扶貧協(xié)作的結(jié)對(duì)縣市，往往相隔千里之遙。遠(yuǎn)隔千山萬(wàn)水，結(jié)對(duì)幫扶是否精準(zhǔn)？資金使用是否到位？項(xiàng)目運(yùn)行是否順利？要想切實(shí)看到成效，離不開實(shí)地監(jiān)督檢查。

　　“今年凱里市獲得對(duì)口幫扶項(xiàng)目資金2800萬(wàn)元，第一批7個(gè)項(xiàng)目已完工5個(gè)，資金撥付率達(dá)88.57%……”10月8日，在黔東南州凱里市三棵樹鎮(zhèn)賞朗紅托竹蓀種植基地，來(lái)自西湖區(qū)的幫扶干部羅振正忙著向檢查人員介紹扶貧項(xiàng)目的落地情況。而與他問(wèn)詢交談的，則是羅振的“老鄉(xiāng)”們——西湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派出的督導(dǎo)組干部。督導(dǎo)組之前對(duì)項(xiàng)目落地情況已做足了功課，就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有備而來(lái)。針對(duì)部分村集體未和群眾簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的問(wèn)題，督導(dǎo)組逐一走訪村落，督促職能部門盯緊合同備案審查、補(bǔ)助發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。

　　今年9月，市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)財(cái)政、審計(jì)等部門專業(yè)人員，成立了東西部扶貧協(xié)作工作檢查組，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴湖北恩施、貴州黔東南、新疆阿克蘇等地開展實(shí)地督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組以“聽、看、問(wèn)、查、訪”的形式，深入幫扶項(xiàng)目，圍繞資金撥付使用效益、項(xiàng)目脫貧績(jī)效、選派干部紀(jì)律作風(fēng)等方面摸排問(wèn)題，全面展開扶貧開發(fā)協(xié)作專項(xiàng)監(jiān)督。

　　“這次專項(xiàng)監(jiān)督圍繞五大重點(diǎn)展開——干部作風(fēng)紀(jì)律實(shí)不實(shí)、內(nèi)控管理制度全不全、資金項(xiàng)目績(jī)效好不好、項(xiàng)目推進(jìn)速度快不快、脫貧摘帽真不真�！笔屑o(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任張璟表示，當(dāng)前他們已走訪對(duì)口協(xié)作與幫扶地區(qū)貧困縣4個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，實(shí)地查看扶貧項(xiàng)目26個(gè)，隨機(jī)走訪貧困戶31戶。

　　建立“聯(lián)合戰(zhàn)隊(duì)” 形成協(xié)同監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制

　　扶貧項(xiàng)目在異地落地落實(shí)，涉及前期規(guī)劃、資金撥付、工程建設(shè)、后期管理等眾多環(huán)節(jié)，項(xiàng)目多、資金多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，如何解決本地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督太遠(yuǎn)”，對(duì)口幫扶地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“抹不開面子”等問(wèn)題？

　　為此，杭州不斷探索完善東西部扶貧協(xié)作聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，與協(xié)作地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共同開展常態(tài)化監(jiān)督。拱墅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新架構(gòu)扶貧協(xié)作“云上”監(jiān)督平臺(tái)，以“現(xiàn)場(chǎng)直播”的形式對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)造血功能和扶貧政策兌現(xiàn)情況開展聯(lián)合監(jiān)督；上城區(qū)與鶴峰、雷山縣三地紀(jì)委監(jiān)委建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)合作機(jī)制，聚焦扶貧領(lǐng)域，在日常監(jiān)督、巡察督查、專項(xiàng)檢查、督促整改等方面加強(qiáng)協(xié)作配合；針對(duì)巡察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的結(jié)對(duì)幫扶聚焦不精準(zhǔn)、措施不具體等問(wèn)題，江干區(qū)督促職能單位落實(shí)主體責(zé)任，催生了“名譽(yù)村長(zhǎng)”精準(zhǔn)幫扶團(tuán)的成立，以直播帶貨形式實(shí)現(xiàn)恩施土特產(chǎn)在杭銷售1.25億元。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)黨委政府及有關(guān)職能部門履行扶貧協(xié)作政治責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，杭州各地還積極開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察監(jiān)督，橫向協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力。

　　“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)即將勝利收官，但鞏固脫貧成效仍然任重道遠(yuǎn)。我們將跟蹤問(wèn)效持續(xù)監(jiān)督，讓政策‘兜底’、群眾‘有底’，確保政策執(zhí)行不走樣，資金使用不偏向，貧困群眾得實(shí)惠，推動(dòng)兩地共奔小康！”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。