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立法托底托起生命希望

2020年11月10日 8:50來源：杭州日報

　　11月9日，《杭州市公共場所自動體外除顫器管理辦法》正式出臺，杭州成為全國首個以地方立法形式規(guī)范公共場所AED配置、使用的城市。《辦法》將于2021年1月1日起施行，對于老百姓來說，這構(gòu)建了一道看得見的生命防線。

　　AED是種能夠自動識別異常心律并給予電擊除顫的急救設備。關(guān)鍵時刻，一臺AED很可能成為劃分生與死的界線。因其操作簡單，便于非專業(yè)人員使用，AED也被譽為“救命神器”。加大公共場所AED投放力度，既是構(gòu)建城市應急保障體系的一項重要舉措，也是社會文明進步的標志。

　　美國是最早對AED自動體外除顫儀在公共場所設置進行立法的國家之一，規(guī)定急救車5分鐘內(nèi)無法到達的公共場所全部依法設置AED；日本于2004年開始推廣安裝AED，目前是全世界自動體外除顫儀設置密度最高的國家之一。而在杭州的公共場所，AED的“數(shù)量”和“能量”還遠遠不夠——目前，杭州主城區(qū)120系統(tǒng)可查的、使用AED設備的僅有20余例，搶救成功率為60%�！掇k法》第八條以分項的形式規(guī)定了機場、火車站等交通樞紐，圖書館、博物館、體育場館等公共文化設施，學校、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等，社區(qū)、公園、風景旅游區(qū)等，大型商場、大型超市、大型賓館飯店等及其他人員密集場所共六大類公共場所應當配置AED。杭州立法推廣AED的配置使用，不僅能保證亞運會安全舉辦，也能進一步推進杭州城市國際化。

　　除了加快投放力度，要讓“救命神器”真正“救命”，還需要解決能用、敢用等問題。當前，很多人還不清楚AED到底是什么、有什么用，更不知道具體如何操作，甚至擔心因使用AED施救出問題卷入糾紛，只好“敬而遠之”�？梢�，城市急救不僅關(guān)乎設備，不僅取決于醫(yī)生及醫(yī)療救護人員的急救水平，更取決于公眾的急救意識與急救能力。AED的普及和應用之路依然艱巨，除了依靠急救中心、紅十字會、醫(yī)療機構(gòu)和一些社會團體來做科普之外，政府、行業(yè)和全社會都應該共同推進，促進急救常識的普及。比如，在高中和大學開設相關(guān)課程或培訓等，使更多人成為有能力化解生命意外的“預備軍”。

　　值得一提的是，《辦法》設置了“好人條款”，明確規(guī)定使用AED進行救援，其行為受法律保護，救助人因使用自動體外除顫器自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人依法不承擔民事責任。這樣一來，確認了對善意救助者的責任豁免，為解決“扶不扶”“救不救”的難題，消解不敢用、不敢救的顧慮提供了后盾，也是鼓勵公眾使用AED、參與急救的必要保障。

　　自現(xiàn)代心肺復蘇術(shù)逐步創(chuàng)立推廣以來，急救挽救了千千萬萬“不應過早停止的呼吸和心跳”。讓急救成為常識，讓“神器”成為必備，勢在必行。我們有理由相信，在各方攜手努力下，我們一定能織好急救之網(wǎng)，更加有力地托舉生命安全。

作者：鄭莉娜　　
編輯：程棟

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