本報(bào)訊 2019年，杭州市“開辦企業(yè)”工作在國(guó)家發(fā)改委全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位列全國(guó)第四；今年5月，國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)通報(bào)杭州市為2019年度全國(guó)落實(shí)“深化商事制度改革真抓實(shí)干、成效明顯地方”……讓企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便，是杭州市場(chǎng)監(jiān)管部門多年來深耕商事登記便利化的動(dòng)力源泉。

　　為進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)、為監(jiān)管提效，同時(shí)保證市場(chǎng)正常秩序，今年，杭州在全省率先開展了新型監(jiān)管機(jī)制“一體化、數(shù)字管”改革試點(diǎn)，積極探索構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。在昨天召開的“共建共享美好生活 數(shù)字賦能市場(chǎng)監(jiān)管”新聞發(fā)布會(huì)上，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局介紹了相關(guān)工作進(jìn)度和經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)介紹，目前，對(duì)照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”國(guó)家和省級(jí)監(jiān)管檢查事項(xiàng)目錄清單和市地方法規(guī)、規(guī)章，杭州已完成市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)領(lǐng)域監(jiān)管檢查事項(xiàng)的全面梳理，形成了重點(diǎn)領(lǐng)域“紅碼”事項(xiàng)、雙隨機(jī)“黃碼”事項(xiàng)和柔性監(jiān)管“綠碼”事項(xiàng)“三張清單”。

　　具體來說，按照分類，清單將涉及人民群眾生命安全和身體健康的食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管檢查事項(xiàng)標(biāo)記為“紅碼”，并為此制定了嚴(yán)格的年度監(jiān)管計(jì)劃和措施，確保重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋、檢查高頻次，守好安全底線；除“紅碼”事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)原則上都按比例實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查，屬于“黃碼”事項(xiàng)；而杭州改革的最大亮點(diǎn)則在于“綠碼”，就是將“黃碼”事項(xiàng)中，法律法規(guī)沒有設(shè)定日常主動(dòng)檢查要求，或是雖有日常監(jiān)管要求，但經(jīng)大數(shù)據(jù)分析近三年監(jiān)管秩序合規(guī)情況良好或是經(jīng)審慎評(píng)估后認(rèn)為企業(yè)違法危害輕微的監(jiān)管檢查事項(xiàng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為以柔性監(jiān)管為主的“綠碼”，通過舉報(bào)投訴處理、轉(zhuǎn)辦交辦的“事件觸發(fā)式”檢查來替代主動(dòng)發(fā)起的日常檢查，做到“無事不擾”“有事必查”。

　　經(jīng)優(yōu)化，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)市級(jí)市以下218個(gè)監(jiān)管檢查事項(xiàng)中，“紅碼”事項(xiàng)有30個(gè)，占比13.8%；“黃碼”事項(xiàng)有130個(gè)，占比59.6%；“綠碼”事項(xiàng)有58個(gè)，占比26.6%。通過試點(diǎn)，杭州將省級(jí)未明確的46個(gè)事項(xiàng)納入雙隨機(jī)抽查范圍；柔性監(jiān)管創(chuàng)新又使對(duì)企業(yè)主動(dòng)發(fā)起的監(jiān)管檢查事項(xiàng)減少24個(gè)；雙隨機(jī)抽查和柔性監(jiān)管占比達(dá)到86.3%，較改革前提高了26個(gè)百分點(diǎn)。此外，借助大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)形成的評(píng)估報(bào)告，杭州每年都將會(huì)對(duì)“紅”“黃”“綠”碼的監(jiān)管檢查事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、修正。

　　“下一步，我們還將建立內(nèi)部聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單，推進(jìn)‘一件事’監(jiān)管檢查和‘多頭并進(jìn)’式聯(lián)合檢查，提高‘進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事’的比例�！笔惺袌�(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在監(jiān)管檢查過程中，將突出信用約束，全面運(yùn)用數(shù)字化信用評(píng)價(jià)結(jié)果，以信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)為依據(jù)，決定“做什么、查什么、怎么查”。

　　目前，杭州市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)78.2%以上的雙隨機(jī)檢查已將信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為分類監(jiān)管的依據(jù)。