浙江出臺(tái)“民營經(jīng)濟(jì)32條”：降門檻、強(qiáng)信心、拓市場(chǎng)

28日，浙江官方就《浙江省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(下稱《若干措施》)有關(guān)情況召開新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上了解到，《若干措施》共32條，提出降門檻擴(kuò)領(lǐng)域、真公平破隱性、拓市場(chǎng)促升級(jí)等五方面政策措施，以政策集成創(chuàng)新賦能民營經(jīng)濟(jì)新飛躍。

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是浙江的最大特色、最大資源和最大優(yōu)勢(shì)。近期，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，在此背景下，浙江省委、省政府研究出臺(tái)了《若干措施》，進(jìn)一步為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入信心。

浙江省政府副秘書長(zhǎng)周向軍在發(fā)布會(huì)上表示，這次出臺(tái)的《若干措施》共32條，總的考慮概括起來是“1+3+5”，即圍繞“實(shí)實(shí)在在解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，不斷擦亮浙江民營經(jīng)濟(jì)金名片”這1個(gè)總目標(biāo)，突出“集大成、浙江味、含金量”3個(gè)鮮明特點(diǎn)，提出了“提信心增預(yù)期、降門檻擴(kuò)領(lǐng)域、真公平破隱性、拓市場(chǎng)促升級(jí)、優(yōu)氛圍增服務(wù)”5個(gè)方面政策措施。

例如聚焦“提信心增預(yù)期”，《若干措施》提出，在民營企業(yè)獲取金融支持的機(jī)制建設(shè)方面，特別是考慮到民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造浙江70%左右的GDP，浙江謀劃提出了“3個(gè)70%”的要素保障機(jī)制：浙江省“4+1”專項(xiàng)基金投向民間投資項(xiàng)目比重不低于70%；統(tǒng)籌新增用地和存量用地支持民間投資項(xiàng)目比重不低于70%；每年新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于70%。

為了讓公平真正落在“實(shí)處”，針對(duì)“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”等隱性壁壘尚未完全消除、“一視同仁”尚未真正實(shí)現(xiàn)等問題，浙江提出實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”等措施。

如在招投標(biāo)領(lǐng)域，浙江明確，除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，不得額外對(duì)民間投資主體設(shè)置準(zhǔn)入條件，即“七個(gè)不準(zhǔn)”，包括不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；不準(zhǔn)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件；不準(zhǔn)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的規(guī)模、成立年限、注冊(cè)資本金、銀行授信證明和明顯超過項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)要求等門檻限制潛在投標(biāo)人等。

對(duì)于民營企業(yè)家而言，如何增強(qiáng)進(jìn)一步信心，政府服務(wù)亦是關(guān)鍵。針對(duì)民營企業(yè)和民營企業(yè)家普遍反映的政商關(guān)系“清而不親”、負(fù)面輿情困擾、拖欠賬款等問題，該省明確提出“234”措施，“2”即“兩個(gè)無”，完善拖欠賬款和欠薪常態(tài)化預(yù)防清理機(jī)制；“3”是建立“3張清單”，包括政商交往正面清單、負(fù)面清單、倡導(dǎo)清單，明確黨政干部和民營企業(yè)家交往規(guī)則；“4”是明確“4個(gè)定期”，要求各級(jí)黨委、政府定期研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況、定期聽取民間投資項(xiàng)目匯報(bào)、定期評(píng)估民營經(jīng)濟(jì)政策效果、定期發(fā)布民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告。

為進(jìn)一步推動(dòng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展市場(chǎng)，浙江還提出在實(shí)施“千團(tuán)萬企”行動(dòng)、支持企業(yè)技改投資、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育等方面加大政策創(chuàng)新力度。特別是立足浙江平臺(tái)經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，提出加快構(gòu)建“五大體系”，即激發(fā)活力的創(chuàng)新體系、多元融合的生態(tài)體系、可知可感的服務(wù)體系、公平透明的規(guī)則體系、高效協(xié)同的監(jiān)管體系，著力推動(dòng)該省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展始終走在前列。

周向軍稱，為了真正讓基層和企業(yè)看得懂、能解讀、會(huì)執(zhí)行，確保此次出臺(tái)的32條措施好操作、能落地、真見效，下一步浙江還將要求各地、各部門高效協(xié)同，進(jìn)一步配套完善形成“1+N”政策實(shí)施體系，初步細(xì)化具體化推出145條措施。