制度重塑服務(wù)提質(zhì) 蕭山全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)

全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)推進(jìn)大會(huì)日前召開(kāi)，會(huì)議表彰了杭州市國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作成績(jī)突出的集體和個(gè)人。其中，區(qū)發(fā)改局榮獲杭州市國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作集體嘉獎(jiǎng)。

近年來(lái)，我區(qū)圍繞建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)的目標(biāo)和“有事服務(wù)好、無(wú)事不打擾”的原則，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、集成改革，加快制度重塑、服務(wù)提質(zhì)，積極打造高效便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、充滿活力的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、安全可靠的法治保障環(huán)境，努力為企業(yè)發(fā)展提供國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

繪制企業(yè)“精準(zhǔn)畫(huà)像” 

作為工業(yè)大區(qū)的蕭山，2021年工業(yè)用電量接近120億千瓦時(shí)，約占全省工業(yè)用電量的3.2%。針對(duì)能耗控制的管理壓力和企業(yè)呼聲，2022年我區(qū)啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)企業(yè)用能預(yù)算化管理，年初下達(dá)企業(yè)年度用能預(yù)算指標(biāo)，并試行工業(yè)企業(yè)用能統(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制，允許企業(yè)將剩余的用能空間和節(jié)能量在規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)讓或租賃。

聚焦節(jié)能降耗，抓好落地落細(xì)，倡導(dǎo)綠色低碳，隨著《蕭山區(qū)工業(yè)企業(yè)用能預(yù)算化管理實(shí)施意見(jiàn)》《預(yù)算化用能指標(biāo)分配細(xì)則》的出臺(tái)，我區(qū)逐步構(gòu)建起“治理有抓手、管控有反饋、減排有目標(biāo)”的精細(xì)化用能預(yù)算管理體系。據(jù)初步測(cè)算，目前蕭山涉及用能預(yù)算化企業(yè)共6500余家，有望實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗和全區(qū)年度用電量明顯下降。

“試行工業(yè)企業(yè)用能統(tǒng)籌調(diào)劑，企業(yè)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能和壓減過(guò)剩產(chǎn)能騰出的用能空間、節(jié)能技術(shù)改造產(chǎn)生的節(jié)能量，都可以通過(guò)協(xié)商，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將預(yù)算量轉(zhuǎn)讓或租賃給有需要的企業(yè)?！眳^(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為有效放大預(yù)算活力，提供個(gè)性化節(jié)能方案，我區(qū)利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)用能預(yù)算化單位繪制用戶“精準(zhǔn)畫(huà)像”，為企業(yè)提供儲(chǔ)能、能源梯級(jí)利用、綠電交易等用能權(quán)一攬子解決方案。同時(shí)積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電等非水可再生能源建設(shè)，對(duì)開(kāi)發(fā)利用再生能源的企業(yè)，可在用能預(yù)算基礎(chǔ)上，直接增加用電量，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的綜合反映，也是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。惟有凝聚思想共識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝聚發(fā)展合力，才能確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，持續(xù)打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。在區(qū)發(fā)改局探索用能預(yù)算化管理，開(kāi)辟能耗控制新路徑的同時(shí)，區(qū)審管辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局也分別聚焦“探索小額工程項(xiàng)目交易數(shù)智治理”“試點(diǎn)‘同股不同權(quán)’企業(yè)登記”，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升。

針對(duì)小額工程數(shù)量多涉面廣、單體小交易散、自由裁量權(quán)較大等痛點(diǎn)，小額工程項(xiàng)目交易數(shù)智治理依托“4+N”模式，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)制度、完善數(shù)據(jù)信息交互、降低企業(yè)交易成本?！?+N”模式中的“4”，即健全一套體系，立破并舉完善制度；打造一個(gè)平臺(tái)，全面納管交易活動(dòng)；開(kāi)放一個(gè)智庫(kù)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力；構(gòu)建一個(gè)大廳，切實(shí)降低交易成本?！癗”，即監(jiān)測(cè)N項(xiàng)指標(biāo)，智慧監(jiān)管營(yíng)商環(huán)境。

成效是顯而易見(jiàn)的，以打造全過(guò)程“不見(jiàn)面”虛擬交易智廳為例，應(yīng)用至今已累計(jì)節(jié)約交易資金4.2億余元，為企業(yè)節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本1.8億余元，節(jié)約時(shí)間成本182萬(wàn)小時(shí)。

根據(jù)有關(guān)精神，在充分調(diào)研區(qū)內(nèi)企業(yè)，廣泛聽(tīng)取相關(guān)專家、企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展了全省首個(gè)區(qū)縣級(jí)“同股不同權(quán)”公司登記改革試點(diǎn)，通過(guò)提供個(gè)性化解決方案，為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展保駕護(hù)航。截至目前，全區(qū)已有多家公司進(jìn)行同股不同權(quán)登記，涵蓋科技、服務(wù)、投資等領(lǐng)域。這一改革，不僅滿足了企業(yè)引入投資者時(shí)保證企業(yè)初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的控制權(quán)，也保證了部分股東在公司對(duì)外投資表決權(quán)，以及品牌合作時(shí)品牌方對(duì)公司有足夠的控制權(quán)等企業(yè)不同經(jīng)營(yíng)需求。