中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何亮點？專家解讀

為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量(專家解讀)

■ 受訪專家：中國工程院院士、航空數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究基地首席專家 張 軍

美國布魯金斯學(xué)會網(wǎng)站近日刊文稱，中國是世界第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，中國在包括電子商務(wù)和移動支付在內(nèi)的眾多數(shù)字應(yīng)用方面領(lǐng)先世界。

不少外媒注意到，中國國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。路透社稱，中國將通過大數(shù)據(jù)和6G等技術(shù)提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDP中的份額，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

埃塞俄比亞通訊社撰文稱，中國正成為世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的“發(fā)動機”，中國可以與非洲開展合作，幫助非洲建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)合作共贏。

近10年來，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。2012年至2021年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11萬億元增長到超45萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%。從全球范圍來看，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有三大亮點：

一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。中國已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。截至2021年底，中國5G用戶數(shù)達(dá)到3.55億戶，千兆用戶規(guī)模達(dá)3456萬戶，包括脫貧村在內(nèi)的所有行政村通寬帶率達(dá)100%。

二是場景驅(qū)動數(shù)字業(yè)態(tài)不斷革新。中國進(jìn)一步通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與場景創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場、充足算力基礎(chǔ)設(shè)施、海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、數(shù)實融合和協(xié)同治理，不斷推動新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系不斷完善。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)規(guī)則和數(shù)字治理體系加速建設(shè)和完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系建設(shè)從早期的被動應(yīng)對治理轉(zhuǎn)向體系設(shè)計、制度引領(lǐng)的全方位生態(tài)治理轉(zhuǎn)型。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作與治理成為諸多國際組織、國際機制和國際論壇的重要議題，在大國協(xié)調(diào)和共同認(rèn)知塑造方面取得一些戰(zhàn)略共識和行動進(jìn)展。然而，隨著議題的深入，不同國家間利益訴求和合作立場不統(tǒng)一，更深層次的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作進(jìn)展緩慢?？傮w看，存在全球合作短缺化、機制規(guī)則碎片化等多方面問題。

近年來，中國高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理問題。中國在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定方面一直發(fā)揮著重要作用：

一是堅持共商、共建、共促。早在2016年擔(dān)任G20輪值主席國時，中國就首次將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”列為G20杭州峰會的一項重要議題，牽頭制定和發(fā)布了全球首個由多國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策文件《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)使用作為重要內(nèi)容。2012年起，中國和東盟10國等15方聯(lián)合發(fā)起《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，并積極推動RCEP在2020年簽署。RCEP前瞻性地納入跨境傳輸數(shù)據(jù)規(guī)則，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機制做了積極貢獻(xiàn)。

二是堅持開放、共享、包容。在發(fā)展自身數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程中，中國持續(xù)完善國內(nèi)法律法規(guī)、政策規(guī)范，積極對接融入全球數(shù)字技術(shù)治理框架，倡議共建數(shù)字絲綢之路，在國內(nèi)和國際縮小“數(shù)字鴻溝”，推動全球數(shù)字治理朝著開放包容、互利共贏的方向健康發(fā)展。7月底，北京理工大學(xué)組織全球50多個國家和地區(qū)100多名學(xué)者、專家和從業(yè)者，共同撰寫發(fā)布了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)全球治理北京宣言》，助力北京打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市進(jìn)程。

三是堅持多元、協(xié)同、公平。中國積極探索推進(jìn)“統(tǒng)籌發(fā)展與安全、國際國內(nèi)協(xié)同、包容普惠”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，有助于以中國為代表的發(fā)展中國家選擇適合本國國情的差異化發(fā)展模式，在“和而不同”中實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。

2021年10月，中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)圍繞推動中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行，強調(diào)積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作，密切觀察、主動作為，主動參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，開展雙多邊數(shù)字治理合作，維護(hù)和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機制，及時提出中國方案，發(fā)出中國聲音。這為中國進(jìn)一步參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作以及全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理指明了方向。

面對當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球治理的缺位和規(guī)則碎片化，中國作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要推動力量，既要繼續(xù)維護(hù)聯(lián)合國等多邊機構(gòu)和機制的地位和作用，又要與各國及國際組織一起推動新平臺、新規(guī)則、新合作的建立。未來，中國可以在三方面繼續(xù)貢獻(xiàn)力量，與相關(guān)國際機構(gòu)進(jìn)一步就全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定加強合作：

一是強合作、促共贏。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新動力、新支點，各個國家和地區(qū)應(yīng)協(xié)力合作，中國倡導(dǎo)構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，在國際規(guī)則制定過程中加強共商、共建、共促，最終實現(xiàn)共贏。

二是強體系、促銜接。以元宇宙、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等為代表新一代信息技術(shù)推動了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定提出了新要求。規(guī)則的制定應(yīng)充分考慮不同國家、行業(yè)、文化、制度的特點，加強體系性、銜接性。

三是強包容、促共享。多元文化、多種制度應(yīng)該成為共謀數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和智慧源泉。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定應(yīng)著力彌合發(fā)展鴻溝，體現(xiàn)對不同文化、制度、發(fā)展階段的包容性，使人類社會共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。