打造公共文化服務(wù)領(lǐng)域社會多元投入機制“蕭山樣本”

■記者 孔亮燕 圖片由區(qū)文旅局提供

全國首創(chuàng)“文化管家”服務(wù)模式在全省推廣

到圖書館感受書香，去博物館尋究歷史，來文化館“打卡”體驗活動，在鄉(xiāng)村舞臺綻放精彩……新春伊始，很多居民充分利用身邊的公共文化資源，豐富了文化生活。在蕭山，蓬勃發(fā)展的公共文化服務(wù)事業(yè)，正在不斷滿足人民群眾對文化生活的需求。

新時代，人民群眾對美好生活的向往包含了更多關(guān)于文化的期待。區(qū)委十五屆十二次全會提出，蕭山要深入實施文化強區(qū)工程，搭建文化惠民載體。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益，是實施文化強區(qū)工程的重要工作。近年來，區(qū)文旅局在推進公共文化體系建設(shè)上，取得了明顯成效，覆蓋城鄉(xiāng)的三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，圖書館、文化館、農(nóng)村文化禮堂就是在我們身邊，公共文化服務(wù)供給水平不斷提升，“引導(dǎo)社會多元投入提升公共文化服務(wù)效能”項目成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項目……

在去年公布的2019年度《浙江省基層公共文化服務(wù)評估指標(biāo)數(shù)據(jù)》排名中，我區(qū)在全省89個縣（市、區(qū)）總排名中位列第九，綜合排名比上一年前進7位。這從一個側(cè)面說明，我區(qū)在公共文化服務(wù)中的投入比重正在不斷加大，蕭山老百姓正在享受越來越豐富、越來越貼心的公共文化服務(wù)。

體系完善，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”

為促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，我區(qū)相繼制定出臺《蕭山區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》《關(guān)于推進新時代文化強區(qū)建設(shè)的意見》等一系列政策制度和規(guī)劃，不斷推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。

在原有區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級公共文化服務(wù)體系及圖書館總分館體系的基礎(chǔ)上，全面推行文化館總分館制、文化員下派制，構(gòu)建以區(qū)文化館為總館，各鎮(zhèn)街綜合文化站為分館，村（社區(qū)）文化活動中心（文化禮堂）為基層服務(wù)點，形成“設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動”的全區(qū)性三級公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌調(diào)配盤活全區(qū)文化資源，不斷提升基層文化服務(wù)的品質(zhì)和效率，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)進一步完善。

目前，全區(qū)22個鎮(zhèn)街場的文化館分館內(nèi)均配備總館下派文化員一名，背負(fù)總館賦予的各方資源，專職從事文化藝術(shù)輔導(dǎo)、文化活動實施、文化項目承辦、特色文化建設(shè)等，并按需求向村社延伸，真正打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”。

設(shè)施提質(zhì)，三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)普惠于民

如今的蕭山，已建成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、實用便民、免費開放的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“村落30分鐘”“社區(qū)15分鐘”文化圈全面形成，廣大群眾的幸福感不斷提升。

益農(nóng)鎮(zhèn)文化禮堂內(nèi)舉行舞蹈課程培訓(xùn)

群眾文化藝術(shù)團體優(yōu)秀節(jié)目展演

區(qū)級層面，區(qū)圖書館為國家一級館，全區(qū)共有圖書支、分館551家，其中包含22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)支館、421家農(nóng)家書屋、108家社區(qū)分館，已建城市書房18家；區(qū)文化館建成國家一級館，文化館分館22家；蕭山博物館在全省同級博物館綜合排名中位列第二。近幾年來，蕭山在蓬勃建設(shè)蕭山城市文化公園（集青少年活動中心、婦女兒童活動中心、紹劇藝術(shù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、美術(shù)館“五館合一”）、亞運場館、亞運村、世界旅游聯(lián)盟博物館、音樂產(chǎn)業(yè)基地等重大文化設(shè)施的同時，進一步統(tǒng)籌資源，促進基本公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。

在鎮(zhèn)街層面，通過新建、改造、提升，全區(qū)各個鎮(zhèn)街場的綜合文化站面積不斷增加、功能不斷增強，設(shè)施全面提升，充分滿足廣大群眾的文化需求。

2020“錢塘潮涌”蕭山區(qū)群眾文化原創(chuàng)精品文藝晚會

瓜瀝鎮(zhèn)“三團三社”成果展演

構(gòu)建現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，重點在基層，難點在農(nóng)村。村社層面，在原有行政村（社區(qū)）品牌文化廣場和文化活動中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，通過新建和提升，全區(qū)累計建成農(nóng)村文化禮堂340個，社區(qū)文化家園115家。

“家門口的文化生活真是越來越精彩了?！边@是戴村鎮(zhèn)大石蓋村一位村民的心聲，“這兩年，我們村的文化禮堂活動不斷，平時有舞蹈、舞獅、合唱等文藝培訓(xùn)，節(jié)假日還舉行清明、重陽、啟蒙禮等傳統(tǒng)儀式，越來越多的村民喜歡來禮堂?！?/p>

除此之外，在商圈、樓宇、公園綠地等公共空間，與社會力量共建提供公益性服務(wù)的“潮文化Park”、城市書房、各類名人館、藝術(shù)館、紀(jì)念館、陳列館等新型公共空間遍地開花，成為三級設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的有益補充，實現(xiàn)公共文化資源的優(yōu)化整合與融合發(fā)展。

服務(wù)增效，我區(qū)成功創(chuàng)建國家級示范項目

2020年底，我區(qū)“引導(dǎo)社會多元投入提升公共文化服務(wù)效能”項目成功通過國家公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建驗收。自2018年入選示范項目以來，區(qū)文旅局不斷創(chuàng)新機制，以項目創(chuàng)建為契機，以“文化管家”項目為示范樣本，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，形成了以政府為主導(dǎo)、社會力量為補充的多元投入機制，切實提升公共文化服務(wù)效能。

“潮文化Park”公益項目——金國榮青瓷藝術(shù)館

2018年，區(qū)文旅局和第三方公司合作探索全國首創(chuàng)的“文化管家”服務(wù)模式，通過政府采購，引入專業(yè)社會力量，服務(wù)基層公共文化，先后在戴村鎮(zhèn)、河上鎮(zhèn)、聞堰街道試點推行“文化管家”項目。經(jīng)過2年多的探索實踐，“文化管家”項目實現(xiàn)了從三地試點到全區(qū)22個鎮(zhèn)街的全面推廣。去年，作為“蕭山經(jīng)驗”，“文化管家”項目先后被市委宣傳部、省文化和旅游廳作為示范創(chuàng)新項目進行現(xiàn)場推廣。2020年，“文化管家”項目助力鎮(zhèn)、村開展大型活動策劃近300場，組建文化團隊150余支，開展培訓(xùn)1240課時，服務(wù)群眾31.6萬人次，成為公共文化服務(wù)的強大助力。

在引導(dǎo)社會力量為公共文化提供更多維的陣地、更多樣的產(chǎn)品上，除了“文化管家”項目，我區(qū)還積極打造“潮文化Park”公益文化項目，利用城區(qū)公園輔房，引入公益性文化服務(wù)項目，激發(fā)社會文化精英和草根文藝達人參與公共文化服務(wù)的熱情。項目自去年實施以來，目前已有燕云藝術(shù)團、金國榮青瓷藝術(shù)館、天緣絲綢畫繢美術(shù)館等8家單位入駐，并開展公益性文化服務(wù)，成為講好蕭山故事、傳遞城市情懷的小微文化載體。

還有讓人印象深刻的是，通過多途徑吸引社會力量參與協(xié)同，我區(qū)已建成鷗鷺書院、最光陰書房等18家不同主題的城市書房，這些城市書房有的位于鎮(zhèn)街的文體中心，有的設(shè)在各類綜合體內(nèi)，有的處于人流量集中的街道，成為蕭山人家門口盈滿書香的文化空間。

在探索實踐和取得成效的基礎(chǔ)上，我區(qū)積極推進關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)等長效機制和制度體系建設(shè)，以補助的方式，鼓勵社會資本通過場館建設(shè)、項目運營、產(chǎn)品提供、活動等方式參與公共文化服務(wù)。同時對“文化管家”、城市書房等創(chuàng)新示范項目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、長效化運行等方面出臺指導(dǎo)意見和實施細(xì)則，進一步鞏固示范項目創(chuàng)建成果。

豐富供給，不斷提升人民群眾文化獲得感

打開手機，10多個微信群正在開啟“熱聊”模式?！白詮木€下課程開啟以來，線上是2000余名村民之間的交流互動，線下則是排舞、合唱、腰鼓、攝影等六大類、十余門文藝培訓(xùn)課程精彩上演。”戴村鎮(zhèn)文化管家小朱深有感觸地說，“村民參與熱情越來越高漲，基層文化氛圍越來越濃厚?！?/p>

城市書房——勤誠書吧

這是如今蕭山公共文化服務(wù)的一個縮影。隨著我區(qū)公共文化服務(wù)體系的不斷完善，豐富的文化產(chǎn)品供應(yīng)、“文化管家”的專業(yè)助力、精準(zhǔn)對接的供需機制，不僅為百姓送上了一道道豐富的文化大餐，也使基層公共文化服務(wù)三級聯(lián)動體系更加緊密、高效。

為了讓城鄉(xiāng)居民享受到更多、更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，提升群眾的文化獲得感和幸福感，近年來，蕭山不斷提升公共文化服務(wù)供給水平，每年舉辦各類文體活動達1200場次以上，實現(xiàn)“周周有演出，場場出精彩”，年均送圖書下鄉(xiāng)50000冊，電影下鄉(xiāng)6800多場，演出、展覽和講座等400余場，進一步豐富群眾精神生活。

以特色品牌文化為依托，我區(qū)還打造了一批經(jīng)典的文化惠民品牌，“周末劇場”“文化直通車”“你點我送”“公益文化講師團”“群眾文化志愿者”“全民藝術(shù)普及公益培訓(xùn)班”“文化眾籌”“場館有約”“名家有約”等公共文化服務(wù)產(chǎn)品體系日漸豐富。

“你點我送·文化下鄉(xiāng)”文藝巡演

僅2020年，我區(qū)通過“你點我送·文化下鄉(xiāng)”巡演活動，優(yōu)化節(jié)目質(zhì)量，提升演出品質(zhì)，為基層老百姓送去紹劇、越劇、綜藝、蓮花落等節(jié)目170余場；通過整合文化館、圖書館、博物館等資源，擬定“菜單式”選擇，結(jié)合“文化管家”項目，全年完成1000余場文化活動進文化禮堂任務(wù)，使建成的文化禮堂惠民活動全覆蓋；開展各類讀者活動263余場，參與活動人數(shù)近8.873萬人次，其中閱讀推廣類活動154余場，展覽51余場，全民閱讀蔚然成風(fēng)；文化公益品牌“周末劇場”精彩紛呈，全年共舉辦各類演出60場；承辦杭州市村級宣傳文化員培訓(xùn)（蕭山站）、主辦蕭山區(qū)村級宣傳文化員培訓(xùn)、開展全民藝術(shù)普及及公益培訓(xùn)線上云課堂、開設(shè)暑期少兒公益培訓(xùn)等，各類公共文化培訓(xùn)如火如荼開展。此外，第十一屆跨湖橋文化節(jié)、第七屆排舞大賽、第十三屆少兒故事演講大賽、第十二屆少兒書畫大賽等一系列品牌文化活動，極大豐富人民群眾的文化生活。

排舞大賽總決賽

2020年，我區(qū)還涌現(xiàn)出一大批文藝精品：原創(chuàng)小品《我干的》榮獲華東六省一市戲劇小品大賽最高獎，抗疫原創(chuàng)歌曲《寫在背后的名字》獲全國“同聲擔(dān)當(dāng)聲援抗疫”金獎，舞蹈《墨梅》榮獲長三角地區(qū)排舞邀請賽團體金獎，舞蹈《與你同在》《紫霞燈·女兒心》、小品《山谷回聲》《選擇》也紛紛在省市大賽中捧回大獎。

今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，更是高質(zhì)量發(fā)展的一年。未來，蕭山將夯實示范項目創(chuàng)建成果，以文化建設(shè)為抓手，大力發(fā)展公共文化服務(wù)，積極發(fā)揮文化在社會治理中的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)文化對經(jīng)濟增長的拉動作用，為蕭山打造“重要窗口”示范樣板提供文化支撐。