黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新機(jī)制，蕭山區(qū)中醫(yī)院高質(zhì)量推動?xùn)|西部對口幫扶工作

自2016年始，蕭山中醫(yī)院高質(zhì)量推進(jìn)對口幫扶工作，承擔(dān)貴州省黔東南州從江縣中醫(yī)醫(yī)院、凱里市中醫(yī)醫(yī)院，湖北省恩施州利川市民族中醫(yī)院、浙江省龍泉市中醫(yī)醫(yī)院4家省內(nèi)外中醫(yī)醫(yī)院幫扶任務(wù)，受到當(dāng)?shù)攸h委和政府的高度肯定，獲得多項榮譽(yù)。在整整5年的幫扶工作中，投身國家打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時代洪流，如何創(chuàng)新推動，讓“1+4”長距離跨越山海的艱巨任務(wù)取得實效？醫(yī)院黨委運(yùn)籌帷幄，科學(xué)謀劃，凝聚共識，奮力推進(jìn)。全體黨員達(dá)成共識，將“責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”“初心與使命”挺在前，擺在前，創(chuàng)新性推出“1+1+X+Y”幫扶機(jī)制，使黨員、專家們將“要我去”轉(zhuǎn)化成“我要去”，變被動為主動，為東西部扶貧提供強(qiáng)大的政治保障，繼而轉(zhuǎn)化成源源不絕的動力源泉。

從江

凱里

利川

龍泉

蕭山中醫(yī)院分別與從江縣中醫(yī)醫(yī)院、凱里市中醫(yī)醫(yī)院、利川市民族中醫(yī)院、龍泉市中醫(yī)醫(yī)院簽訂幫扶協(xié)議

黨員率先垂范， 幫扶機(jī)制創(chuàng)新發(fā)力

萬事開頭難。東西部扶貧協(xié)作是一項新生事務(wù)，特別是同時對多家省外醫(yī)院進(jìn)行幫扶，在2016年之前，醫(yī)院從未有嘗試。為此，醫(yī)院黨委認(rèn)真分析研究，召開專題學(xué)習(xí)會，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要講話精神，把握該項工作的重要性、緊迫性。黨委班子意識到，身處醫(yī)療發(fā)達(dá)地區(qū)的東部，有責(zé)任也有義務(wù)為西部落后的兄弟醫(yī)院送去力所能及的幫助，同時更重要的是，要重建他們的信心，達(dá)到扶貧與扶志完美結(jié)合。黨委創(chuàng)新性地提出，幫扶機(jī)制要圍繞“1+1+X+Y”，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建起強(qiáng)有力的組織保障，使幫扶工作講政治，講大局，講整體。

“1”是組建一支以黨委書記帶頭的對接隊伍，從考察、調(diào)研、分析開始，親赴實地了解幫扶單位的特點、短點和堵點，精確制定幫扶計劃，根據(jù)每家所需，有針對性提供幫助。

“1”是出臺旨在保障幫扶工作順利可持續(xù)推進(jìn)的一系列措施，如制定《關(guān)于印發(fā)杭州市蕭山區(qū)中醫(yī)院與貴州省黔東南苗族侗族自治州部分中醫(yī)院開展醫(yī)療幫扶工作實施意見的通知》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)赴貴州省黔東南苗族侗族自治州凱里市中醫(yī)醫(yī)院、從江縣中醫(yī)醫(yī)院和湖北省恩施土家族苗族自治州利川市民族中醫(yī)院駐點幫扶協(xié)作工作的通知》《杭州市蕭山區(qū)中醫(yī)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作、山海協(xié)作工作的通知》等多個文件，從工作目標(biāo)、人員派遣、工作內(nèi)容、紀(jì)律要求、保障措施等方面作出標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，同時制定可量化的考核方案，使幫扶工作從一開始便朝著規(guī)范化道路發(fā)展。

“X”即指幫扶工作與醫(yī)院多個部門的工作相銜接，使其不再單線作戰(zhàn)。如與人事部門協(xié)同，將其與職工職稱晉升掛鉤，與監(jiān)察室相協(xié)同，將其與醫(yī)德考評、評優(yōu)評先掛鉤，與財務(wù)科協(xié)同，幫扶工作與績效分配相匹配……從多個方面調(diào)動醫(yī)務(wù)人員投身幫扶工作的積極性。

“Y”即以黨建強(qiáng)基，以黨員為核心，實施多個項目化幫扶，助推受援醫(yī)院提升醫(yī)療服務(wù)能力。

蕭山中醫(yī)院專家團(tuán)隊組團(tuán)式幫扶

加強(qiáng)幫扶團(tuán)隊黨組織建設(shè)

打造流動的紅色隊伍

在蕭山中醫(yī)院派遣的444名醫(yī)療專家中，黨員有155名，占到34.9%。如何發(fā)揮這些黨員的表率作用，起到“四兩撥千金”的效應(yīng)，建設(shè)一支流動的紅色隊伍，醫(yī)院黨委著力在帶頭人選拔、日常教育管理及組織建設(shè)上進(jìn)行了試點，切實增加幫扶團(tuán)隊的組織戰(zhàn)斗力。

1選派黨員為組團(tuán)式幫扶團(tuán)“團(tuán)長”，帶動專家隊伍沉下來，走出去，切實為受援醫(yī)院辦實事，辦成事

蕭山中醫(yī)院幫扶的4家單位中，有3家在省外，其中2家在貴州黔東南，1家在湖北恩施利川，在省內(nèi)的1家也位于地處浙西南的麗水龍泉。這些醫(yī)院普遍底子薄，條件差，人才匱乏，技術(shù)水平低。需要幫扶的不是一個科，一個室，而是整個醫(yī)療業(yè)務(wù)能力。所以，進(jìn)行組團(tuán)式幫扶勢在必行。而幫扶團(tuán)團(tuán)長則是“領(lǐng)頭雁”，對整個隊伍的活力與動能起到強(qiáng)有力的催化作用。因此，黨員任“團(tuán)長”是切實增強(qiáng)幫扶團(tuán)戰(zhàn)斗力的重要保證。

5年中，累計派遣6名掛職干部，其中黨員4名，占66.67%，均掛職1.5年以上，分別在3家醫(yī)院擔(dān)任黨委副書記、黨委委員、院長、副院長、院長助理等職。他們認(rèn)真履職，創(chuàng)新有為，帶領(lǐng)短期幫扶人員努力創(chuàng)業(yè)績、爭一流，協(xié)助3家醫(yī)院分別順利晉升新的醫(yī)院等級或通過醫(yī)院等級復(fù)審。

2做好幫扶團(tuán)的黨組織建設(shè)工作，黨員走到哪，組織管理跟到哪，讓每個黨員都有家

在幫扶工作中，除了掛職干部需要轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系外，其余黨員的組織關(guān)系仍在原單位。如何過上正常的組織生活，正常參加所在黨組織的“三會一課”成了一個難題。為此，黨委制定了《幫扶期間黨員組織工作管理暫行辦法》，明確規(guī)定，短期幫扶黨員實行雙重組織生活，即以每月回蕭一次探親的機(jī)會參加所在黨組織的組織生活為主，以參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)院黨組織的組織生活為輔模式，確保幫扶期限在1-7個月的黨員感受到在蕭與離蕭一個樣，時刻能找到“娘家人”，感受到組織的關(guān)心與關(guān)愛。

3做好專家?guī)头銎陂g的黨員教育工作，引導(dǎo)專家隊伍出省不離黨，始終能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

黨員離開蕭山，抵達(dá)受援醫(yī)院后，第一件事就是填寫“幫扶黨員報到表”，實行雙報到制。即向掛職干部和當(dāng)?shù)蒯t(yī)院黨組織報到，亮明身份，參加當(dāng)?shù)氐母黝慄h員教育活動，使思政教育不脫檔、不斷檔，始終牢記自己的共產(chǎn)黨員身份，為投身幫扶工作打下扎實的政治基礎(chǔ)。

因地制宜，項目化建設(shè)，助推受援醫(yī)院提升醫(yī)療服務(wù)能力

1以“輸血式”技術(shù)項目輸入為抓手，建立“家門口看名醫(yī)”模式

醫(yī)院黨委根據(jù)我院的學(xué)科特長，決定利用骨科的高端技術(shù)向幫扶地區(qū)輸送技術(shù)和資金，讓老百姓得到實實在在的實惠。由黨委書記全仁夫為代表的醫(yī)療專家團(tuán)及駐點專家為受援醫(yī)院開展了一系列高精尖手術(shù)，為他們輸入了一批新技術(shù)新項目。同時，開設(shè)“省級名中醫(yī)工作室”、舉辦組團(tuán)式大型義診、利用信息技術(shù)實行線上遠(yuǎn)程會診、掌上會診等，使當(dāng)?shù)乩习傩詹怀鍪【涂梢韵硎艿桨l(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。

5年中，完成大小手術(shù)425例，其中腰椎微創(chuàng)斜外側(cè)椎間融合手術(shù)（OLIF）、顱底凹陷伴脊髓空洞癥、上胸椎半椎側(cè)彎畸形、脊柱腫瘤后路入路椎弓切除暴露腫瘤椎體切除等手術(shù)填補(bǔ)多項技術(shù)空白。接診病人12720人次，遠(yuǎn)程會診404例，開展新項目、適宜技術(shù)153項。

浙江省名中醫(yī)全仁夫在龍泉成立名中醫(yī)工作室

在受援單位開展新技術(shù)、新項目

與幫扶醫(yī)院開通遠(yuǎn)程會診

2以“辨證論治式”培育學(xué)科項目為抓手，以科帶院推動學(xué)科建設(shè)取得實質(zhì)性發(fā)展

根據(jù)4家醫(yī)院各自的特點，醫(yī)院黨委因地制宜，因院施策，實施“精準(zhǔn)”對接。

針對凱里市中醫(yī)醫(yī)院建院時間短，整體實力弱的特點，按“整體+重點”的思路實施管理。按照“5+2”的布局展開，“5”是5個重點專科，“2”是急診急救科、重癥監(jiān)護(hù)室的建設(shè)。從醫(yī)院管理入手，把臨床科室與輔助科室打包協(xié)同發(fā)展，突出康復(fù)科、骨科，檢驗科、影像科、超聲科協(xié)同發(fā)展，急診科、內(nèi)科、外科加快發(fā)展的思路，進(jìn)而提高整個醫(yī)院的服務(wù)能力。特別是針對該院的康復(fù)科，自2018年8月派出第一位康復(fù)科醫(yī)師后，已有10余名?？漆t(yī)護(hù)人員接力建設(shè)。目前該科從無到有并發(fā)展壯大，收治病人日漸增多至開設(shè)2個病區(qū)，集現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與傳統(tǒng)中醫(yī)苗醫(yī)相結(jié)合的具有鮮明特色的龍頭科室，住院病人維持在70-80人，并輻射至整個黔東南州，腦癱兒童康復(fù)治療輻射至貴州省。2019年6月，該院成功晉升二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。

針對利川市民族中醫(yī)院本身是三甲醫(yī)院，綜合實力強(qiáng)，有學(xué)科拓展的需求，特派遣管理型技術(shù)人才進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。通過完善管理制度、推廣中醫(yī)適宜技術(shù)、開展疑難病例手術(shù)示教、接收骨科?？漆t(yī)生進(jìn)修等，全力助推該院骨傷科整體水平的提高。2021年6月，該院順利完成三級甲等中醫(yī)醫(yī)院復(fù)審。

針對從江中醫(yī)院整體實力較弱，規(guī)模小的特點，在學(xué)科建設(shè)上重點放在農(nóng)村常見病多發(fā)病的服務(wù)能力提升上?？紤]到當(dāng)?shù)厥中g(shù)能力弱，掛職干部在當(dāng)?shù)赝ㄟ^新建手術(shù)室、開展首例骨折內(nèi)固定拆除術(shù)、髖關(guān)節(jié)置換術(shù)等骨科手術(shù)，并將內(nèi)科外科進(jìn)行分科診治，擴(kuò)大中醫(yī)館面積等有力提升了該院的診療水平。2020年12月，該院成功晉級二級中醫(yī)醫(yī)院。

針對龍泉中醫(yī)院，除了骨傷科的扶持外，還在影像科、中醫(yī)兒科、中醫(yī)護(hù)理等專科上著力發(fā)展。尤其是影像科，通過遠(yuǎn)程影像會診，派遣專家駐點、接收進(jìn)修等途徑，使其的診斷技術(shù)水平大大提升，該院添置大型設(shè)備16排CT后，現(xiàn)已能獨立進(jìn)行操作和診斷。臨床護(hù)理質(zhì)量不斷提高，從對質(zhì)量管理無從下手的境況一舉闖進(jìn)浙江省醫(yī)院品管圈大賽并獲獎。

凱里市中醫(yī)醫(yī)院掛牌“黔東南州殘疾兒童定點康復(fù)機(jī)構(gòu)”

凱里市中醫(yī)醫(yī)院成功晉升二級甲等中醫(yī)醫(yī)院

在從江縣中醫(yī)院開展首臺四類手術(shù)

3以“造血式”培育人才為抓手，給當(dāng)?shù)蒯t(yī)院留下一支帶不走的醫(yī)療隊伍

通過“留下來帶教，送回去進(jìn)修”等方式，為當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的醫(yī)護(hù)人員打通一條業(yè)務(wù)提升通道。專家們在受授醫(yī)院開展專題小講課、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教學(xué)查房、疑難病例討論、手術(shù)示范、專家義診等方式進(jìn)行教學(xué)。5年中，業(yè)務(wù)培訓(xùn)受益醫(yī)務(wù)人員3733人次，巡回醫(yī)療受益群眾3688人次。接收來蕭進(jìn)修95人，切實為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批醫(yī)療骨干。

黨委書記全仁夫（左二）多次赴幫扶醫(yī)院開展幫扶工作

蕭山中醫(yī)院幫扶專家在幫扶單位開展診療工作

與此同時，不遠(yuǎn)千里，讓繼續(xù)教育項目在當(dāng)?shù)芈涞?，持續(xù)提升受援醫(yī)院的學(xué)術(shù)水平，擴(kuò)大影響力也成了蕭山中醫(yī)院的一大舉措施。2018年在貴州凱里、2019年在湖北利川，醫(yī)院分別舉辦1場國家級繼續(xù)教育學(xué)習(xí)班，國內(nèi)知名學(xué)者和專家到會講學(xué)。學(xué)員總計達(dá)到800余人，影響面輻射到全州、全省。

在凱里舉辦繼續(xù)教育學(xué)習(xí)班

在利川舉辦繼續(xù)教育學(xué)習(xí)班

4以“雪中送炭式”資金扶持項目為抓手，快速改善受援醫(yī)院的硬件條件

為了提高受援醫(yī)院的?？颇芰?，醫(yī)院黨委還決定向幾家醫(yī)院捐贈手術(shù)床、監(jiān)護(hù)儀、手術(shù)器械、中醫(yī)適宜技術(shù)推廣箱、抗疫物資等?？漆t(yī)療物資及設(shè)備。5年中累計捐贈價值超過160萬余元。

向從江中醫(yī)院捐贈醫(yī)療設(shè)備

5以“潤物無聲式”著力文化建設(shè)項目，大力樹造篤學(xué)敏行學(xué)風(fēng)

習(xí)近平總書記指出：扶貧先扶志，扶貧必扶智。幫扶專家們除了在業(yè)務(wù)發(fā)展上注重傳幫帶，在受援醫(yī)院的文化建設(shè)上也下足了功夫。貴州凱里團(tuán)隊通過出資采購醫(yī)學(xué)圖書，建立“蕭愛職工書屋”，供醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)理論；開通醫(yī)院微信公眾號等建立新媒體宣傳渠道，組建通訊員隊伍，加強(qiáng)醫(yī)院品牌影響力，凝聚人心；開展“夜學(xué)”，每周固定日，全院全員講課學(xué)習(xí)，進(jìn)行學(xué)習(xí)型醫(yī)院建設(shè)；利川團(tuán)隊利用科普講師優(yōu)勢，撰寫科普講稿、拍攝小視頻等，提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員的科普能力，提高老百姓的健康意識；從江團(tuán)隊則向周邊的村小學(xué)捐資各類書刊讀物，建立希望書屋，助力當(dāng)?shù)氐暮⒆幼x好書，明新禮，懂新知。

在凱里中醫(yī)院建立“蕭愛職工書屋”

創(chuàng)新“我為群眾辦實事”機(jī)制

積極開展慈善救助項目

在對口幫扶的幾個西部地區(qū)省份，由于氣候寒濕，民眾的健康意識不強(qiáng)，各種先天性疾病發(fā)病率高。尤其是脊柱畸形患者，很多都是出身時就存在，因沒有及時治療或被忽視，成年后越發(fā)厲害，又因治療費(fèi)用大，治療不徹底，最后造成因病致殘，因殘致貧。掛職干部和幫扶專家在下鄉(xiāng)走訪中，都發(fā)現(xiàn)不少這樣的病人。他們家徒四壁，佝背僂腰，終日陷于困苦和自卑中，急需要幫助。為深入踐行“不忘初心，牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)教育”等主題教育，賦予“我為群眾辦實事”新的活力，幫扶干部們主動作為，將這一現(xiàn)狀積極向醫(yī)院黨委匯報，研究制定專項行動，切實為老百姓解困濟(jì)危。

1大力開展公益慈善項目，讓貧困患者共享小康之美

蕭山中醫(yī)院是一家以骨科診療見長的國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院。有骨科?？拼参?50余張，13個?？撇^(qū)，是國家級重點?？疲▽W(xué)科），在骨科疾病的診治上有著近70年的歷史，目前已細(xì)化為關(guān)節(jié)、手足、創(chuàng)傷、脊柱、運(yùn)動醫(yī)學(xué)、兒童骨科等多個亞?？?，特別是在脊柱畸形的治療上技術(shù)先進(jìn)，治愈率高，在國內(nèi)享有較高的聲譽(yù)，病人遍布全國多個省市。因此，醫(yī)院黨委決定專門設(shè)立公益慈善項目，利用先進(jìn)的骨科治療技術(shù)讓這些地區(qū)的貧困人群能直接受益。 

2018年9月、2019年1月，醫(yī)院兩大慈善項目——“重塑人生脊梁”、“杏林天使基金”應(yīng)運(yùn)而生。該項目旨在為包括幫扶地區(qū)在內(nèi)的貧困人群治療骨科疾病提供資金援助。而在偏遠(yuǎn)的西部，掛職的黨員干部和醫(yī)療專家則成了項目的尋訪者和聯(lián)絡(luò)員。他們翻山越嶺，走村入戶，甚至遠(yuǎn)赴西藏那曲，為那些迫切要改變命運(yùn)的患者送去黨和政府的關(guān)懷。

2018年10月4日，通過共產(chǎn)黨員、掛職干部劉杰的多方聯(lián)系和安排，首位來自湖北利川柏楊壩村的小孫抵達(dá)蕭山中醫(yī)院，拉開了持續(xù)3年并將一持進(jìn)行下去的“重塑人生脊梁”扶貧救助行動。隨后，經(jīng)過各地幫扶專家的篩查，貴州黔東南凱里市、從江縣，浙江龍泉，西藏那曲色尼等地的病人分批到來。

幫扶干部們根據(jù)黨委的要求，開啟“安心一路”照護(hù)模式。圍繞患者去蕭就醫(yī)手術(shù)的全過程、各環(huán)節(jié)，從篩查、啟程、到達(dá)、術(shù)前、術(shù)后、康復(fù)鍛煉到出院返回，全程關(guān)注、細(xì)心關(guān)懷，包括查詢車票、聯(lián)系接送、安撫情緒、開通異地醫(yī)保網(wǎng)上結(jié)算、上門走訪出院患者完成服務(wù)最后一公里……用“速度”和“溫度”真情幫助每一位赴蕭手術(shù)患者。

目前，已有137位病人成功接受手術(shù)，挺直脊梁回到家鄉(xiāng)，減免醫(yī)療費(fèi)用達(dá)680余萬元?！爸厮苋松沽骸狈鲐毦戎袆尤脒x2020年杭州衛(wèi)健系統(tǒng)十大有影響力事件，“重塑人生脊梁”團(tuán)隊獲得2021年浙江省“最美天使”提名獎。

專家團(tuán)隊赴幫扶地開展脊柱畸形患者篩查

成功接受慈善手術(shù)的凱里脊柱畸形患者

成功接受慈善手術(shù)的利川脊柱畸形患者

成功接受慈善手術(shù)的西藏脊柱畸形患者

2積極開展幫扶助學(xué)項目，照亮貧困學(xué)子求學(xué)路

在幫扶的過程中，醫(yī)院黨委及各地的流動黨組織將捐資助學(xué)作為“我為群眾辦實事”的又一項重要工作來抓，切實拉近黨群關(guān)系，營造醫(yī)民魚水情的良好氛圍。

幫扶干部和專家在深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村調(diào)研的過程中，主動到貧困學(xué)生家中走訪掌握了解情況?？吹揭恍┖⒆右驗榧彝ヘ毨Ф喜黄鸫髮W(xué)，交不起學(xué)費(fèi)，得不到心怡的文具，專家們積極行動起來。一方面自己結(jié)對資助，另一方面聯(lián)系社會愛心人士主動對接，簽訂捐贈資助合同，讓貧困學(xué)生和家長不用為自己的學(xué)費(fèi)發(fā)愁，通過這種方式讓他們能夠走出大山，擺脫貧困，改變命運(yùn)。目前已對13個貧困學(xué)生進(jìn)行了長期捐贈，資金總額超過17萬元。

結(jié)對當(dāng)?shù)刎毨W(xué)生、支助當(dāng)?shù)刎毨?/p>

在醫(yī)院黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，蕭山中醫(yī)院的幫扶工作得到了受援地區(qū)黨和政府的高度肯定和嘉獎。先后獲得“2016-2018年對口幫扶黔東南州醫(yī)療衛(wèi)生先進(jìn)集體”、2019年貴州省“脫貧攻堅先進(jìn)集體”、2020年貴州省從江縣人民政府“扶貧貢獻(xiàn)愛心單位”、貴州省衛(wèi)健委2016-2020年“援黔醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶工作優(yōu)秀幫扶集體”稱號，2020年利川市“東西部扶貧協(xié)作優(yōu)秀單位”。2020年西藏那曲市色尼區(qū)人民政府“特別貢獻(xiàn)單位獎”。一位掛職干部被中共貴州省委授予2020年“全省脫貧攻堅優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、貴州省衛(wèi)健委2016-2020年“援黔醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶工作特殊貢獻(xiàn)個人”，另有8人受到獲得湖北省、貴州省各級表彰。