群眾意見成為高質(zhì)量立法“源頭活水”
2019年初，蕭山區(qū)人大常委會(huì)被確立為全市唯一一家以區(qū)人大常委會(huì)為載體的市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，2020年被確定為省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。2023年初，寧圍街道寧新村加入基層立法聯(lián)系點(diǎn)的行列，在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，開展立法聯(lián)系工作。
“村集體對(duì)外投資，還是第一次聽說，挺新鮮的！”“之前也有好些村民來問，村里的錢，能不能錢生錢，造福村里?！薄皬姆傻慕嵌葋砜矗绞┬械臅r(shí)候如果有這條規(guī)定，村集體對(duì)外投資那就是合規(guī)的。”“那我們可以帶個(gè)頭，看看有什么投資項(xiàng)目合適的，做個(gè)方案向街道黨工委上報(bào)?！薄?/p>
寧圍街道寧新村基層立法聯(lián)系點(diǎn)里，街道干部、村社財(cái)務(wù)、村民代表和法律顧問各抒己見，一場(chǎng)關(guān)于《杭州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定（草案）》的意見征詢會(huì)正在進(jìn)行。
這是寧新村基層立法聯(lián)系點(diǎn)第一次接受立法意見征詢?nèi)蝿?wù)，針對(duì)《規(guī)定（草案）》一共上報(bào)了15條建議，最終有7條得到了采納。“大家都非常高興，立法居然可以這樣接地氣，對(duì)接下來的工作也充滿了信心。”區(qū)人大代表、寧新村黨委書記、寧新村基層立法聯(lián)系點(diǎn)辦公室主任朱建華說。“今年1月，《規(guī)定》正式施行，我們的投資方案也得到了街道的批準(zhǔn)，嘗到了村集體對(duì)外投資的‘頭口水’，算是個(gè)意外的收獲?！?/p>
立法工作要讓更多的群眾參與進(jìn)來，廣納民意、匯集民智，同時(shí)，也需要專業(yè)的力量支撐，讓立法更加科學(xué)。
“當(dāng)時(shí)我們選定了《杭州市智能網(wǎng)聯(lián)車輛測(cè)試與應(yīng)用促進(jìn)條例（草案）》開展意見征詢。一開始，我們以為和傳化集團(tuán)是息息相關(guān)的，拿到《條例（草案）》的時(shí)候我們傻眼了，傳化是做智慧物流的，這個(gè)條例是和無人駕駛相關(guān)的。”朱建華說，“但傳化集團(tuán)的法務(wù)團(tuán)隊(duì)非常給力，接到這項(xiàng)任務(wù)后，調(diào)研了周邊城市一些已發(fā)布的案例和草案，還和我們一同走訪了在湘湖做智能網(wǎng)聯(lián)車的企業(yè)，給我們提供了一些意見建議?！?/p>
今年5月1日，《杭州市智能網(wǎng)聯(lián)車輛測(cè)試與應(yīng)用促進(jìn)條例》正式實(shí)施，傳化提出的建議：“將未發(fā)生嚴(yán)重交通違法行為，列為智能網(wǎng)聯(lián)車輛進(jìn)入較高風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試階段的必要條件”，正式被采納了。“所以我感覺這個(gè)立法不光是我們村社層面的，還有我們轄區(qū)內(nèi)的力量都要發(fā)動(dòng)起來，真正讓全民參與到立法中來。”
寧新村是市人大常委會(huì)的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，同時(shí)還是寧圍街道人大代表聯(lián)絡(luò)中心站，這里有全國(guó)、省、市、區(qū)四級(jí)人大代表和街道居民議事會(huì)成員，是組織最全的一個(gè)站點(diǎn)。全國(guó)人大代表徐冠巨也是這里的名譽(yù)站長(zhǎng)，平時(shí)各級(jí)人大代表和街道居民議事會(huì)成員也會(huì)定期在聯(lián)絡(luò)站里開展活動(dòng)，收集選民建議?！暗靡嬗谶@個(gè)優(yōu)勢(shì)，我們的立法建議不僅能直通省市，從基層一線聽到的立法訴求，還能通過全國(guó)人大代表，直達(dá)全國(guó)‘兩會(huì)’?！敝旖ㄈA說。
“全過程人民民主”的重大理念就來源于基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，“立法”從來不是高高在上的，它就在我們身邊，它是貼近民眾的，無論是普通百姓，還是民營(yíng)企業(yè)家，都可以在這里表達(dá)自己的立法訴求。
截至目前，蕭山區(qū)人大常委會(huì)與寧新村基層立法聯(lián)系點(diǎn)已完成了省、市人大下發(fā)的58部地方性法規(guī)草案意見征集工作，共整理上報(bào)1454條書面意見建議，其中303條意見建議得到采納。立法民意征集工作的源頭活水，正歡快地流淌在蕭然大地上。
