深讀 |“蕭膳養(yǎng)”， 為了這口熱乎飯

“蕭膳養(yǎng)” 為了這口熱乎飯

發(fā)布助餐服務(wù)品牌和《工作指引》 成立“蕭膳養(yǎng)”助餐服務(wù)聯(lián)盟 聘請(qǐng)首批助餐服務(wù)體驗(yàn)官

盈豐街道和家·御虹府老年助餐服務(wù)點(diǎn)

城廂街道老年助餐服務(wù)獲好評(píng)

義橋鎮(zhèn)為老年助餐點(diǎn)開展集中配送服務(wù)

北干街道老年助餐服務(wù)點(diǎn)

“蕭膳養(yǎng)”助餐服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂儀式

“我們社區(qū)食堂里的菜品種多樣，價(jià)格實(shí)惠，味道也好。你什么時(shí)候來看我，我請(qǐng)你來這里吃飯?！弊蛉罩形纾诔菐值阑貫懩显粪徖锊蛷d就餐的葉阿姨接到小姐妹的電話，忍不住向她夸起了自家社區(qū)的老年食堂。不僅是葉阿姨，近幾年來，越來越多的老年人在家門口吃上了熱乎乎的“暖心飯”。

老年助餐服務(wù)是老年人關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，也是事關(guān)千家萬(wàn)戶的民生實(shí)事。為破解老年人“做飯難”“吃飯難”等問題，自2019年加速推進(jìn)助餐服務(wù)體系建設(shè)以來，我區(qū)歷時(shí)5年，實(shí)現(xiàn)了老年助餐服務(wù)村（社區(qū)）全覆蓋。

截至目前，我區(qū)已有助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)176家，其中老年食堂129家，助餐點(diǎn)37家，老年餐桌10家，日均助餐服務(wù)老人達(dá)到1.5萬(wàn)人次，2023年全年助餐服務(wù)老人超過200萬(wàn)人次。

為實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)再提升，讓廣大老年人吃得安全，吃得滿意，6月5日，蕭山區(qū)推進(jìn)老年助餐服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開。

會(huì)上發(fā)布了我區(qū)老年助餐服務(wù)品牌——“蕭膳養(yǎng)”及《“蕭膳養(yǎng)”老年助餐服務(wù)工作指引（試行）》，成立了“蕭膳養(yǎng)”助餐服務(wù)聯(lián)盟，聘請(qǐng)了首批“蕭膳養(yǎng)”助餐服務(wù)體驗(yàn)官。這一切，只是為了這口熱乎飯，為了共同守護(hù)老年人的幸?！笆场惫?。

舉措一：發(fā)布老年助餐服務(wù)品牌和《工作指引》

為實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)籌、統(tǒng)一運(yùn)作，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我區(qū)正式發(fā)布老年助餐服務(wù)品牌——“蕭膳養(yǎng)”?！吧硼B(yǎng)”即為膳食、助餐之意，又諧音贍養(yǎng)，極具蕭山辨識(shí)度。

在區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督指導(dǎo)下，區(qū)民政局制定《“蕭膳養(yǎng)”老年助餐服務(wù)工作指引（試行）》（下稱《指引》），通過規(guī)范老年人助餐服務(wù)，統(tǒng)一老年食堂、助餐點(diǎn)、老年餐桌三級(jí)服務(wù)管理，完善助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)備案、評(píng)估、退出三大機(jī)制，形成“案例示范—目標(biāo)計(jì)劃—操作指引—資源鏈接—監(jiān)管責(zé)任—服務(wù)評(píng)價(jià)”的老年助餐服務(wù)全鏈條管理流程。

根據(jù)《指引》，老年助餐服務(wù)是指以老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要依托，為蕭山區(qū)范圍內(nèi)的60周歲及以上老年人提供制餐、配餐、就餐、送餐等服務(wù)的活動(dòng)。

具體來看，《指引》明確了三方職責(zé)，即區(qū)民政局負(fù)責(zé)蕭山區(qū)老年助餐服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、監(jiān)督管理、資金管理及助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)備案等工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批、食品安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常監(jiān)管等工作。

鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)老年助餐服務(wù)工作，負(fù)責(zé)設(shè)施建設(shè)、設(shè)置助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)、遴選運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及日常監(jiān)管、補(bǔ)助資金的受理及審核等工作。

《指引》統(tǒng)一了三級(jí)服務(wù)管理，即對(duì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一命名、分級(jí)管理：承擔(dān)自主供給服務(wù)、集中配送服務(wù)的各類食堂統(tǒng)一命名“蕭山區(qū)**街道/鎮(zhèn)**社區(qū)/村老年食堂”。老年食堂應(yīng)當(dāng)建立陽(yáng)光廚房。

各鎮(zhèn)街在村社居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心內(nèi)設(shè)置的老年助餐點(diǎn)統(tǒng)一命名“蕭山區(qū)**街道/鎮(zhèn)**社區(qū)/村助餐點(diǎn)”。

餐飲門店、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、單位食堂承接老年助餐服務(wù)的統(tǒng)一命名“蕭山區(qū)**街道/鎮(zhèn)**社區(qū)/村老年餐桌”。

上述三類助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由區(qū)民政局進(jìn)行編號(hào)管理，在室外醒目位置懸掛“蕭膳養(yǎng)”標(biāo)識(shí)。

各鎮(zhèn)街根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際組建“膳養(yǎng)助餐服務(wù)隊(duì)”，可依托外賣配送平臺(tái)或者社會(huì)組織、村社志愿者等，助餐服務(wù)隊(duì)統(tǒng)一配送裝置、統(tǒng)一著裝。各助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際提供居家飲食指導(dǎo)、養(yǎng)老顧問等延伸服務(wù)。

《指引》完善了三大機(jī)制，即備案機(jī)制。屬地鎮(zhèn)街要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況進(jìn)行助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和確認(rèn)，將《蕭山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表》、設(shè)計(jì)圖紙等資料報(bào)送區(qū)民政局確認(rèn)。建造完成后，提交《“蕭膳養(yǎng)”助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)備案申報(bào)表》等相關(guān)臺(tái)賬資料報(bào)送區(qū)民政局確認(rèn)備案。

評(píng)估機(jī)制。以滿意度、便利性、多樣性為重點(diǎn)指標(biāo)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果評(píng)選“年度之星”。

退出機(jī)制。一旦出現(xiàn)以下情況：對(duì)于老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)擅自關(guān)停的；餐飲質(zhì)量較差，老年人投訴較多的；連續(xù)3次評(píng)估或抽查不合格的；場(chǎng)所設(shè)施不達(dá)標(biāo)的；正常運(yùn)營(yíng)的老年食堂、老年餐桌連續(xù)3個(gè)月老年人日均就餐人次在10人以下的；存在虛假上報(bào)用餐人數(shù)的；出現(xiàn)問題拒不整改或者整改不到位等情況的，區(qū)民政局、屬地鎮(zhèn)街視情況責(zé)令整改，整改不到位的直接終止合作。

舉措二：創(chuàng)新推出五大服務(wù)模式

經(jīng)過5年的摸索實(shí)踐，我區(qū)逐步形成了自主供給、集中配送、餐飲門店嵌入、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)輻射、單位食堂搭伙五大老年助餐服務(wù)模式。《指引》首次對(duì)這五大服務(wù)模式進(jìn)行規(guī)范。

自主供給服務(wù)模式是指由政府出資或與社會(huì)力量共同出資，利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建食堂或者社區(qū)食堂，依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，以即時(shí)加工的方式為老年人提供就餐、送餐服務(wù)。

目前，我區(qū)大部分老年食堂都采用這一模式。以城廂街道百尺溇社區(qū)鄰里餐廳為例，走的是“公建民營(yíng)”的路子。由政府投資建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，向全體老年人開放，同時(shí)面向社會(huì)人士補(bǔ)充經(jīng)營(yíng)，老年人享受5—8折優(yōu)惠，社會(huì)人士則根據(jù)餐廳定價(jià)消費(fèi)。

餐廳每日為老人提供特價(jià)菜，三元自助早餐和每周六兩元特價(jià)肉包，尤其受到大家歡迎。餐廳堅(jiān)持錯(cuò)峰和錯(cuò)區(qū)域雙時(shí)段服務(wù)，以保障老年人用餐為先。在錯(cuò)峰時(shí)段開展社會(huì)餐飲運(yùn)營(yíng)，兼顧效益。在這一模式的參照下，目前城廂街道已建老年食堂5家，累計(jì)服務(wù)33.58萬(wàn)人次，36個(gè)社區(qū)老年助餐全覆蓋。

集中配送服務(wù)模式是指引入持證經(jīng)營(yíng)且社會(huì)信譽(yù)良好的配送單位為老年助餐點(diǎn)進(jìn)行配送餐。

這一模式在義橋鎮(zhèn)體現(xiàn)得最為明顯。近年來，義橋鎮(zhèn)積極探索“中央廚房”模式，采取劃片定點(diǎn)、統(tǒng)一供應(yīng)的方法，實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)全覆蓋。

轄區(qū)內(nèi)設(shè)立兩大“中央廚房”，統(tǒng)一配備保溫式配送車，每日送到各村社照料中心或助餐點(diǎn)，再由各村點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送至老人家中，讓老人們不出家門就可以吃到熱乎乎的飯菜。

餐飲門店嵌入服務(wù)模式是指持證經(jīng)

營(yíng)且社會(huì)信譽(yù)良好的社會(huì)餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)開辟老年助餐專區(qū)或者訂餐外送等方式，為老年人提供助餐服務(wù)。

北干街道眾安廣場(chǎng)周邊有不少轉(zhuǎn)制社區(qū)，這些社區(qū)里老年人口占比高，但因場(chǎng)地、資金等原因，新建老年食堂來緩解老人們的用餐需求顯得有些不切實(shí)際。考慮到綜合體內(nèi)餐飲企業(yè)眾多，以畈里張社區(qū)為首，通過走訪調(diào)研，選擇“施家八大碗”作為社區(qū)助餐合伙人。

在對(duì)硬件設(shè)施進(jìn)行適老化改造后，“施家八大碗”開辟了老年人就餐專區(qū)。60周歲以上的老人，用餐可享受5至8折優(yōu)惠。在菜品上，保證每餐都有適合老年人口味的菜肴，并提供免費(fèi)的粥、湯和特價(jià)菜。老年人用餐優(yōu)先，高峰時(shí)段也不用排隊(duì)。通過兩個(gè)月的運(yùn)營(yíng)，這家餐廳的老年助餐服務(wù)已經(jīng)輻射到周邊其他幾個(gè)社區(qū)，越來越多的老年人吃上了“暖心飯”，享受到了“舌尖上的幸福晚年”。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)輻射服務(wù)模式是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部餐飲服務(wù)向周邊村社老年人開放，提供機(jī)構(gòu)內(nèi)就餐或送餐服務(wù)。

和家·御虹府長(zhǎng)者之家是位于盈豐街道和美社區(qū)的一家嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，基于盈豐街道老年人助餐服務(wù)的需求，主動(dòng)打開機(jī)構(gòu)大門，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂轉(zhuǎn)型升級(jí)為社區(qū)食堂，持續(xù)為周邊社區(qū)的老人提供優(yōu)質(zhì)的助餐服務(wù)。對(duì)于不方便出門的老人，主動(dòng)提供送餐服務(wù)。

和家·御虹府長(zhǎng)者之家在提供早、中、晚三餐的同時(shí)配備包廂雅間，可以提供小炒滿足老人之間的聚會(huì)。這里也歡迎周邊社區(qū)的年輕人來就餐，不少90后年輕人直呼：“太愛來這里吃飯了，不僅有美味的紅燒肉，還有和藹的爺爺奶奶們傳授人生經(jīng)驗(yàn)！”

單位食堂搭伙服務(wù)模式是指高校、企事業(yè)單位食堂開辟老年助餐專區(qū)（窗），或通過訂餐外送盒飯就近供餐服務(wù)，將內(nèi)部餐飲資源向周邊村社老年人開放。

近年來，新塘街道積極探索“高校輻射+專業(yè)配送”服務(wù)模式，構(gòu)建起了較為完善的老年人助餐服務(wù)體系，為老年人提供就近、便捷、健康、價(jià)廉的助餐服務(wù)。

街道利用浙江開放大學(xué)蕭山學(xué)院先進(jìn)的餐飲設(shè)備和穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)，作為老年助餐的最大運(yùn)營(yíng)保障力量。以開放大學(xué)為圓心，輻射周邊44個(gè)村莊，每天統(tǒng)計(jì)好次日需送餐人員名單，確認(rèn)送餐地址，規(guī)劃好最優(yōu)路線，送餐員統(tǒng)一服裝，持證上崗，準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)將美味可口的飯菜送達(dá)老人手里。

舉措三：吸引更多社會(huì)力量參與服務(wù)

近年來，我區(qū)秉著“因地制宜，多元發(fā)展”的原則，充分激發(fā)社會(huì)參與，深化探索特色助餐模式，涌現(xiàn)出了一批社會(huì)餐飲企業(yè)、配送企業(yè)等積極加入助餐服務(wù)隊(duì)伍。

6月5日的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我區(qū)正式成立“蕭膳養(yǎng)”助餐服務(wù)聯(lián)盟，旨在進(jìn)一步吸引撬動(dòng)更多社會(huì)力量參與老年助餐服務(wù)。

施家八大碗、第貳廚房餐飲、順旺基餐飲、新豐小吃、稞稞笑餐飲、新利餐飲、餓了么、九龍廚具成為首批聯(lián)盟單位。各單位代表共同蓋印結(jié)盟，承諾為全區(qū)的老年助餐服務(wù)貢獻(xiàn)力量。

為進(jìn)一步確保老年食堂的膳食品質(zhì)，區(qū)民政局和區(qū)衛(wèi)健局協(xié)同組建了首批助餐服務(wù)體驗(yàn)官，今后將通過線上營(yíng)養(yǎng)菜譜推介、專業(yè)營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)，線下實(shí)地體驗(yàn)品鑒等形式，共同助力助餐服務(wù)品質(zhì)的提升。

會(huì)上，5名助餐服務(wù)體驗(yàn)官正式亮相。他們是來自區(qū)疾控中心或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生科的醫(yī)生，并參加過國(guó)家級(jí)營(yíng)養(yǎng)師培訓(xùn)，在健康、營(yíng)養(yǎng)方面具有豐富的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

后續(xù)，助餐服務(wù)體驗(yàn)官將定期走進(jìn)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)開展實(shí)地體驗(yàn)品鑒，評(píng)估老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)用餐環(huán)境、菜品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等情況，并提出意見建議，助力提升為老助餐服務(wù)保障水平。

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，餓了么、施家八大碗、第貳廚房、浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院分別與城廂、新塘、聞堰、寧圍四個(gè)街道簽訂“蕭膳養(yǎng)”助餐服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。除了已經(jīng)在開展合作的新塘街道和施家八大碗、聞堰街道和第貳廚房外，城廂街道后續(xù)將與餓了么共同協(xié)商打造一個(gè)線上送餐平臺(tái)，以便更好地開展助餐服務(wù)。寧圍街道將依托浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院的后廚力量，增設(shè)助餐點(diǎn)，為周邊社區(qū)的老年人提供助餐服務(wù)。

對(duì)此，區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政企結(jié)對(duì)、校地結(jié)親，共同探索老年助餐服務(wù)的運(yùn)行新機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域線上線下一體化資源共享，整體提升蕭山區(qū)助餐工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。