經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，浙江謀什么怎么干？

今年來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求不足、效益下滑等困難和挑戰(zhàn)。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，直面新問題新挑戰(zhàn)逆勢而進(jìn)，把握新趨勢新變化順勢而為。

1-11月，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.7%，分別高于全國和東部地區(qū)平均水平，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群全省“一盤棋”發(fā)展格局基本形成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)向好。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升中，浙江推出了哪些工業(yè)政策“組合拳”，怎樣進(jìn)一步釋放積極效應(yīng)？記者就此專訪浙江省經(jīng)信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。

涌金君：圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾問題，浙江采取了哪些針對性舉措，有何考量？

經(jīng)信廳：今年以來，國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，出口市場疲軟，不確定性因素很多，浙江聚焦三個(gè)“一號工程”和“十項(xiàng)重大工程”，實(shí)施“工貿(mào)聯(lián)動(dòng)”“增效十條”等一系列政策措施，全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。

全省規(guī)上工業(yè)增加值增速從今年1-2月0%開局，逐步向上攀升，從一季度的3%，到上半年的4.7%，再到1-11月的5.7%，走出了一條穩(wěn)開、回升、向好的上行曲線。

目前，全省工業(yè)出口交貨值增速已處于回升通道；規(guī)上工業(yè)利潤總額全國領(lǐng)先，呈現(xiàn)加快回升態(tài)勢。

為了以調(diào)促穩(wěn)，我們從推動(dòng)企業(yè)投資入手，重點(diǎn)實(shí)施“千億制造業(yè)重大項(xiàng)目投資工程”“千億技術(shù)改造投資工程”，抓實(shí)717項(xiàng)制造業(yè)重大項(xiàng)目，推進(jìn)5000項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能。

為了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，浙江深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，出臺(tái)了《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”實(shí)施方案》及八大攻堅(jiān)行動(dòng)方案，市場預(yù)期持續(xù)向好。1-9月，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長，數(shù)字化綜合發(fā)展水平全國第1，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)成為穩(wěn)增長的強(qiáng)引擎。

為了優(yōu)化環(huán)境，我們深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，加大《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》宣貫，出臺(tái)經(jīng)信領(lǐng)域“優(yōu)化營商環(huán)境17條”，組織開展“小微你好”暖企助企惠企專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)落地減稅降費(fèi)政策等。目前，浙江優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度成型，規(guī)上企業(yè)達(dá)5.7萬家，省級專精特新中小企業(yè)突破1萬家。

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涌金君：在“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系中，省經(jīng)信廳牽頭“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策包，目前進(jìn)展如何？

經(jīng)信廳：2023年，浙江啟動(dòng)實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，并省市縣三級聯(lián)動(dòng)實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策包。1-10月，全省“415X”集群規(guī)上企業(yè)營收達(dá)6.8萬億元。具體來說，我們做了三方面努力：

首先，集中財(cái)力辦大事，培育集群強(qiáng)動(dòng)能。

目前，省級財(cái)政預(yù)算已下達(dá)專項(xiàng)資金，用于產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)制造轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建等。各地落實(shí)“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施配套等方面發(fā)揮了積極的作用。我們還迭代升級了省產(chǎn)業(yè)基金3.0版，新一代信息技術(shù)等首批5支基金已開始投放，積極支持項(xiàng)目落地。

其次，強(qiáng)化土地資源有效配置，制造業(yè)投資高位增長。

土地是工業(yè)發(fā)展的重要資源，我們的政策包提出，要確保全省出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)所在地工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。積極推進(jìn)低效用地再開發(fā)和存量建設(shè)用地盤活，盤活的存量土地優(yōu)先支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。土地資源的有效配置，帶動(dòng)了一大批重大制造業(yè)項(xiàng)目落地。1-11月，全省717個(gè)重大制造業(yè)項(xiàng)目完成投資2608億元。

再次，引導(dǎo)資源要素傾斜優(yōu)先，企業(yè)梯度培育成效明顯。

開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要舉措。我們著力加強(qiáng)集群品牌培育，目前杭州市數(shù)字安防等4個(gè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，慈溪市智能小家電等14個(gè)集群入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，我們積極推動(dòng)銀企對接，加快頭部上市公司培育。同時(shí)加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育，推動(dòng)各級各類人才計(jì)劃向“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜。

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涌金君：工業(yè)企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的微觀主體，在實(shí)施減負(fù)降本政策、提升企業(yè)獲得感上，浙江有何作為？

經(jīng)信廳：浙江是制造業(yè)大省。制造業(yè)一直是浙江減負(fù)降本關(guān)注的重點(diǎn)。

2023年以來，浙江以“8+4”政策體系為保障，以“力爭為市場主體減負(fù)2500億元以上”為目標(biāo)，打好減負(fù)降本惠企組合拳。

截至11月底，全省累計(jì)為市場主體減負(fù)超3000億元。

提振企業(yè)信心。全面貫徹國家發(fā)展改革委、工信部2023年降本減負(fù)工作重點(diǎn)，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作助力營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實(shí)施方案》，積極向市場傳遞穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心的信號。

落實(shí)減負(fù)政策。省級層面，省減負(fù)辦（省經(jīng)信廳）督促各地各部門工作，推動(dòng)減負(fù)政策落地見效。稅務(wù)、財(cái)政等部門加大減稅降費(fèi)力度，真正把“真金白銀”送到企業(yè)口袋中。制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)受益較為明顯。

降低要素成本。我們針對當(dāng)前成本高企和價(jià)格低迷兩頭擠壓、企業(yè)效益空間受限等難點(diǎn)，聚焦用能、物流、融資等企業(yè)關(guān)注要素，有力推動(dòng)生產(chǎn)要素成本降低，增強(qiáng)了企業(yè)降本獲得感。

提升企業(yè)質(zhì)效。聚焦企業(yè)上下游供需對接和制造業(yè)項(xiàng)目招引等需求，我們打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接活動(dòng)品牌，加快推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。截至11月底，全省舉辦“十鏈百場萬企”供需對接活動(dòng)338場，參與企業(yè)2.81萬家（次），對接訂單1887億元。

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涌金君：2024年，浙江在培育先進(jìn)制造業(yè)集群方面有什么打算？

經(jīng)信廳：省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化、在加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上求突破。

今年以來，浙江深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，各級各部門上下一心、合力攻堅(jiān)，迅速推動(dòng)“核心區(qū)+協(xié)同區(qū)”集群布局、“4+2”財(cái)政支持政策和“4+1”產(chǎn)業(yè)基金等政策措施落地，全力推進(jìn)集群重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，構(gòu)建形成全省“一盤棋”發(fā)展格局。

下一步，我們將堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，聚力建設(shè)浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深化“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，全力打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主”制。建立省領(lǐng)導(dǎo)任“鏈長”、龍頭企業(yè)為“鏈主”的高效協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效市場有為政府更好結(jié)合、大中小企業(yè)融通配合、鏈群精準(zhǔn)融合，突出打造萬億級和五千億級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

一體推進(jìn)15個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育。持續(xù)深化“核心區(qū)+協(xié)同區(qū)”建設(shè)，加大政策支持和要素保障力度，清單化推進(jìn)重大項(xiàng)目、企業(yè)培育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)，力爭“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)模質(zhì)量再上新臺(tái)階，全力創(chuàng)建國家先進(jìn)制造業(yè)集群。

扎實(shí)抓好X個(gè)“新星”產(chǎn)業(yè)群培育。聚焦以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，加快培育“新星”產(chǎn)業(yè)群和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。