熱解讀｜做好涉外法治工作 總書記首提兩個重要概念

熱解讀11月27日，二十屆中央政治局就加強涉外法制建設進行第十次集體學習。在這次集體學習中，總書記首次明確提出兩個重要概念，一個是“涉外法律制度”，一個是“法治自信”。

總書記強調，“涉外法律制度是國家法制的重要組成部分，是涉外法治的基礎”?？倳浻霉谈?、穩(wěn)預期、利長遠來形容涉外法律制度的重要作用。

中國政法大學國際法學院教授、博士生導師霍政欣在接受央視網采訪時指出，涉外法制是一個靜態(tài)的概念，指的是涉外法律法規(guī)體系；而涉外法治含義更加廣泛，包括立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務等諸多方面，是一個系統的治理體系。

2022年6月29日，浙江金華，中老鐵路國際貨運列車浙江號“鐵路快通”首趟專列經海關監(jiān)管后，從金華南站鳴笛啟程，經磨憨口岸駛向老撾萬象。

隨著對外開放不斷深入，我國與世界各國聯系互動越來越密切頻繁，涉外事務領域不斷拓寬。特別是近年來，越來越多的企業(yè)和公民走出國門，如何保證企業(yè)合規(guī)經營、如何維護企業(yè)和公民的安全與利益等已成為迫切需要解決的問題。

習近平總書記高度重視涉外法治建設工作。在中央全面依法治國工作會議上，總書記對當前和今后一個時期推進全面依法治國的重點工作提出“十一個堅持”，其中之一就是堅持統籌推進國內法治和涉外法治。黨的二十大報告也指出，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，統籌推進國內法治和涉外法治。

作為涉外法治之基，涉外法律制度的重要性不言而喻?！爸挥袠嫿ㄆ鹜晟频纳嫱夥ㄖ埔?guī)則體系，才能更好地統籌推進涉外法治工作?！被粽辣硎?。

近年來，從制定實施《外商投資法》《反外國制裁法》，到今年通過的《對外關系法》《外國國家豁免法》，再到《民事訴訟法》涉外編的修訂，我國不斷加強涉外法律制度建設，對推動涉外法治工作發(fā)揮了重要作用。

必須看到，在更好地維護中國和中國公民的海外利益，特別是在反干涉、反制裁、反單邊制裁和反長臂管轄方面，我國涉外法律制度還有短板，需要不斷完善和加強。對此，總書記在主持此次集體學習時說，要堅持立法先行、立改廢釋并舉，形成系統完備的涉外法律法規(guī)體系。

與此同時，在此次以“加強涉外法制建設”為主題的集體學習中，總書記還首次提出堅定法治自信。這不僅彰顯了總書記堅定走中國特色社會主義法治道路的戰(zhàn)略定力，也再次說明了總書記對中華優(yōu)秀傳統文化的高度自信。

“中華法系源遠流長，中華優(yōu)秀傳統法律文化蘊含豐富法治思想和深邃政治智慧，是中華文化的瑰寶?！敝鞒执舜渭w學習時，總書記明確表示，要積極推動中華優(yōu)秀傳統法律文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時代內涵，激發(fā)起蓬勃生機。

回溯中國特色社會主義法治道路歷程，我們黨之所以能領導人民取得法治建設重大成就，根本在于我們把馬克思主義法治理論的基本原理同中國法治建設具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統法律文化相結合。

以涉外法治領域《反外國制裁法》的出臺為例。針對近些年某些西方國家出于政治操弄需要和意識形態(tài)偏見，編造各種借口對中國進行造謠污蔑和遏制打壓，甚至實施所謂的“制裁”，2021年，全國人大常委會在較短的時間里，起草、審議并通過了《反外國制裁法》，充實了我國應對挑戰(zhàn)、防范風險的法律“工具箱”。

與某些西方國家慣用的“單邊制裁”等霸凌做法不同，《反外國制裁法》最引人注目的在于一個“反”字，也就是其反制屬性，而非主動制裁。

霍政欣對此表示：“《反外國制裁法》的出臺體現的正是中國傳統哲學智慧——‘以彼之道，還施彼身’。我們并不主動進行制裁，但是當外國侵犯我國主權、違反國際法對我國進行干涉，我們就可以采取反制措施。《反外國制裁法》就是一部非常典型的借鑒和吸收中國傳統優(yōu)秀文化的現代立法。”

中國社會科學院國際法研究所研究員李慶明認為：“每個國家都有權維護自己主權尊嚴和核心利益，在自己的主權尊嚴和核心利益遭受侵犯的時候，做出回應，這是人之常情，也是正當行為，符合國際法。”

中國成功開辟中國特色社會主義法治道路，為發(fā)展中國家走向法治現代化提供了全新選擇，充分證明世界上并不存在定于一尊的法治模式，各國完全可以走出自己的法治道路，我們有底氣堅定法治自信。

“中國沒有照搬西方法治的制度體系、制度架構和制度機制，但是中國的法制符合中國國情，更好地服務了中國經濟社會發(fā)展需要，滿足了人民對美好生活的向往。中國之治的法治體系是適合中國的，并且產生了非常好的效果。”中國政法大學光明新聞傳播學院常務副院長姚澤金教授這樣分析總結。

此次集體學習中，總書記要求“講好新時代中國法治故事”“彰顯我國法治大國、文明大國形象”"積極推動中華優(yōu)秀傳統法律文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展"。

在強國建設、民族復興的新征程上，只有堅定法治自信，才能保證中國特色社會主義法治道路不變形、不走樣，才能在各種噪音、雜音中保持“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”的戰(zhàn)略定力。