河上 “產(chǎn)城人文”融合發(fā)展的樣板

風(fēng)光旖旎環(huán)境秀美，歷史悠久文化薈萃，是牢牢貼在河上鎮(zhèn)身上的標(biāo)簽。

依托環(huán)境資源稟賦，近年來，河上鎮(zhèn)搶抓鄉(xiāng)村振興歷史機遇，打響產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興兩大品牌，極大增強了自我發(fā)展的能力，贏得了更加廣闊的增長空間，讓河上鎮(zhèn)以嶄新的面貌，站在了時代的聚光燈下。

剛剛過去的2022年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，河上鎮(zhèn)全力以赴興產(chǎn)業(yè)、提動能，經(jīng)濟發(fā)展交出“高質(zhì)量答卷”；多措并舉優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，城鎮(zhèn)風(fēng)貌交出“美麗答卷”；持之以恒抓共富、促振興，強村富民交出“優(yōu)異答卷”；用情用力惠民生、增福祉，社會治理交出“示范答卷”；從嚴(yán)從實抓作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)交出“硬核答卷”。

全力以赴興產(chǎn)業(yè)提動能

經(jīng)濟發(fā)展交出“高質(zhì)量答卷”

2022年，科百特實現(xiàn)工業(yè)增加值11.94億元，拉動全區(qū)工業(yè)增加值增長0.3個百分點。過去一年，以科百特為首的一批新興產(chǎn)業(yè)，正在為河上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入強勁的活力。

科百特是一家專注于膜技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于生物醫(yī)藥、飲料食品、化工、微電子、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，是全球僅有的三家具備過濾分離全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)制造能力的企業(yè)之一，在過濾器材的研發(fā)和應(yīng)用上，為中國打破國外關(guān)鍵技術(shù)封鎖做出了突出貢獻。

2022年，科百特增資擴產(chǎn)落地了抗原試劑顯示膜項目。從項目設(shè)想提出到當(dāng)年5月初正式落地投產(chǎn)，河上鎮(zhèn)僅用一個半月就幫企業(yè)實現(xiàn)了。這得益于河上鎮(zhèn)探索形成的以龍頭企業(yè)為“鏈主”、黨委政府為“鏈長”、存量資產(chǎn)為“鏈條”的共富聯(lián)合體模式。根據(jù)“鏈主”企業(yè)需求，對轄區(qū)內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的閑置廠房進行高效盤活和利用，大大縮短新項目建設(shè)投產(chǎn)時間，幫企業(yè)搶抓市場窗口期。

而這只是河上鎮(zhèn)聚力深耕產(chǎn)業(yè)服務(wù)的一個縮影。近年來，河上鎮(zhèn)始終把深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，努力在“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”中推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深化散亂污企業(yè)整治，聚焦高端裝備新材料和醫(yī)用新材料“1+1”產(chǎn)業(yè)定位，全力打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。2022年，河上鎮(zhèn)財政總收入突破5億大關(guān)，實現(xiàn)“專精特新”企業(yè)四檔梯隊培育體系全滿貫。

多措并舉優(yōu)環(huán)境提品質(zhì)

城鎮(zhèn)風(fēng)貌交出“美麗答卷”

先后獲得國家3A級景區(qū)、國家級生態(tài)鎮(zhèn)、國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、省4A級景區(qū)鎮(zhèn)、省級“森林城鎮(zhèn)”……成功創(chuàng)建文旅特色型美麗城鎮(zhèn)省級樣板，河上鎮(zhèn)的底氣，源自其美麗基因的不斷激活與釋放。

近年來，河上鎮(zhèn)圍繞“五美”目標(biāo)，做優(yōu)美麗基底，做大美麗產(chǎn)業(yè)，聚焦強村富民，打通美麗轉(zhuǎn)化通道，全力創(chuàng)建顏值與實力兼具、氣質(zhì)與內(nèi)涵相襯的文旅特色型美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)。永興河兩岸，一幅“永興枕夢·蕭南花園”縣域風(fēng)貌大美新卷，正在河上、戴村、樓塔三鎮(zhèn)間緩緩展開。通過對各自優(yōu)勢旅游資源的梳理與整合、嫁接，目前三鎮(zhèn)已形成親子玩樂游、理療養(yǎng)生游、郊野健身游、紅色致敬游、聞香美食游、工藝休閑游等六大精品主題游線，滿足不同愛好群體、不同年齡段游客、不同時段假期的多種需求。其中，河上鎮(zhèn)以板龍舞、馬燈舞等傳統(tǒng)民俗藝術(shù)活動為帶動，形成以農(nóng)耕研學(xué)、民俗文創(chuàng)體驗、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

在全域景區(qū)化提質(zhì)擴面的同時，河上鎮(zhèn)還通過全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、持續(xù)完善生活配套、擦亮生態(tài)環(huán)境底色等措施，城鎮(zhèn)風(fēng)貌交出“美麗答卷”。伴隨著美麗城鎮(zhèn)建設(shè)漸入佳境，未來該鎮(zhèn)將進一步探索“美麗風(fēng)景”向“美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化的通道，為這份美麗注入長久動力。

持之以恒抓共富促振興

強村富民交出“優(yōu)異答卷”

三聯(lián)村是我區(qū)首批美麗鄉(xiāng)村提升村，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，但村級經(jīng)濟相對薄弱，村里幾乎沒有企業(yè)，原先的村級集體經(jīng)濟收益主要靠一點土地流轉(zhuǎn)費用。

2022年夏天，河上鎮(zhèn)抓住“蕭山第一漂”項目轉(zhuǎn)型升級的契機，通過政府牽頭、鄉(xiāng)賢助力，促成三聯(lián)村和新投資方簽訂合作協(xié)議。從單一低價的租金模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨５资找?門票提成+配套收入+年化遞增”的立體收益模式，為鄉(xiāng)村振興共同富裕再添一條新路。村里的發(fā)展有了保底，也為村民提供了更多就業(yè)機會。

眼下，在三聯(lián)村，一張“漂流+”的新藍圖已經(jīng)打開，而離三聯(lián)村約10分鐘車程的河上東山村，另一個鄉(xiāng)賢促富項目、總投資約8000萬元的精品民宿集群項目正順利推進，它同樣采用“保底+分紅”模式，即村集體每年能拿到100萬元保底收益和營收超額部分中的20%。2022年3月，東山村與海鳥天地達成合作，利用在美麗城鎮(zhèn)建設(shè)和風(fēng)貌整治中騰出的32幢老宅資源，整村開發(fā)“東山精品民宿集群”，打造全省精品，填補蕭山高端集群民宿的空白。

與此同時，河上鎮(zhèn)也開始做深“串聯(lián)”這篇新文章，將各村資源串珠成線，鄉(xiāng)村農(nóng)旅、紅色旅游、兒童研學(xué)、鄉(xiāng)村民宿等一體推進，推動研學(xué)線路高質(zhì)量發(fā)展，加快文旅項目迭代升級。“我們通過‘先招商、再建設(shè)’，為下鄉(xiāng)企業(yè)‘量身定制’全流程個性化服務(wù)，提高效益附加值?！焙由湘?zhèn)相關(guān)負責(zé)人介紹，各村打破了傳統(tǒng)的路徑依賴，打造各具亮點特色的村企共建項目，組建強村公司，拓展村集體經(jīng)營性功能。

據(jù)悉，2022年該鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟總收入3130萬元，同比增長14.6%，經(jīng)營性收入1779萬元，同比增長49.4%，農(nóng)民人均收入增長9.5%。以“產(chǎn)業(yè)集聚、美麗創(chuàng)富”為主調(diào)，河上鎮(zhèn)正不斷奏響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、全域景區(qū)化、人民共富裕的振興交響曲。

用情用力惠民生增福祉

社會治理交出“示范答卷”

2022年，河上鎮(zhèn)有效警情數(shù)同比下降21%，村級信訪量同比下降49%。這背后，跟河上鎮(zhèn)推出“聚·河上”與“五和眾聯(lián)2.0”積分制治理模式不無關(guān)系。

“聚·河上”社會治理體系由“永興和”調(diào)解工作聯(lián)盟、“聚河力”紅領(lǐng)隊伍、“聚一格”微網(wǎng)格員團隊組成?！坝琅d和”調(diào)解工作聯(lián)盟由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依托鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，整合派出所、司法所、法庭、智治分中心和各村社、網(wǎng)格、微網(wǎng)格等社會力量，共同參與轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛案件，形成五級聯(lián)調(diào)機制，嚴(yán)格落實“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”；“聚河力”紅領(lǐng)隊伍立足“蕭山紅領(lǐng)”平安志愿者大品牌，結(jié)合河上鎮(zhèn)基層治理實際，以“聚河力”為特色子品牌，建立超3000人的紅領(lǐng)隊伍，常態(tài)化開展群防群治，匯聚全鎮(zhèn)之力，夯實平安之基。此外，該社會治理體系還組建了“聚一格”微網(wǎng)格員團隊。河上鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人表示，依托“聚·河上”系列品牌，完善基層社會治理，有效連接起治理團隊與百姓，讓各個村社形成各自特色和品牌，為城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化的基層治理貢獻一份力量。

為解決鄉(xiāng)村治理中存在的“兩高兩低”問題（村級運行成本高、村級事務(wù)開支高、村級治理參與度低、村民滿意度低），河上鎮(zhèn)以“五和眾聯(lián)1.0”鄉(xiāng)村治理模式為基礎(chǔ)，以“縮減村級勞務(wù)開支、激發(fā)社區(qū)自治活力”為切入口，以眾聯(lián)村、偉民村為試點單位，探索“五和眾聯(lián)2.0”城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。該模式的運行，大大改變了“干部做、群眾看”的狀態(tài)，讓村民變成了村莊建設(shè)的主力軍。目前試點村通過微信群、釘釘群發(fā)布的志愿服務(wù)項目，基本上要靠“搶”，每次發(fā)布任務(wù)，接龍隊伍迅速形成，做到了村莊治理“一呼百應(yīng)”，也讓村民對共建、共治、共享的村莊滿意度不斷提高。

在健全基層治理體系的同時，河上鎮(zhèn)把發(fā)展惠民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實增強人民的發(fā)展自豪感、生活幸福感、心靈歸屬感、社會認同感。通過大力推進美好教育，持續(xù)提升教育質(zhì)量；深化“健康河上”建設(shè)，實現(xiàn)省級衛(wèi)生村全覆蓋；持續(xù)開展示范型兒童之家創(chuàng)建工作；進一步完善覆蓋全民的社會保障體系，2022年一年民政、殘聯(lián)各類保障幫扶支出共計860萬元，受益4200余人……

從嚴(yán)從實抓作風(fēng)提效能

政府自身建設(shè)交出“硬核答卷”

事業(yè)成敗，核心在黨。河上鎮(zhèn)堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，為新時代走在前列、新征程勇當(dāng)標(biāo)兵提供堅強保障。

通過強化法治政府建設(shè)，以“六學(xué)六進六爭先”活動為抓手，廣泛開展各類宣講、座談、交流活動，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。堅決貫徹新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向。通過季度比學(xué)趕超、班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜項目、下村聯(lián)合辦公、耕讀教育等機制載體，不斷提升機關(guān)干部素質(zhì)能力，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成爭先創(chuàng)優(yōu)、狠抓落實的良好干事氛圍。

作風(fēng)建設(shè)抓細抓常抓長，剛剛過去的一年，河上鎮(zhèn)通過深化政府作風(fēng)建設(shè)，深化“最多跑一次”改革，持續(xù)擴大改革覆蓋面和縱深度。與此同時，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字政府，全面提升政府治理能力。在實踐中鍛煉培養(yǎng)干部，在中心工作、重大任務(wù)以及應(yīng)對重大事件中發(fā)現(xiàn)“千里馬”。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，2023年河上鎮(zhèn)將用真抓快干破題，用實干實績作答，銳意進取，只爭朝夕，投身奮力推進“兩個先行”的火熱實踐，在奮進中國式現(xiàn)代化新征程上打造河上新樣板！