蕭山全力夯實建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)的“平安基石”

夏季治安打擊整治百日行動啟動，出發(fā)！

7月份，蕭山區(qū)“夏季治安打擊整治‘百日行動’暨夏季攻勢”全面啟動，4500余警力下沉一線，聯(lián)合各鎮(zhèn)街相關(guān)部門和城鄉(xiāng)社區(qū)，發(fā)動群防群治力量，圍繞重點部位巡查、實有人口訪查、重點單位檢查、矛盾糾紛化解、安全隱患消除、違法犯罪打擊等，全面吹響夏季治安打擊整治的集結(jié)號。

這是蕭山區(qū)大平安專班繼3月份啟動平安護(hù)航亞運(yùn)暨“大排查、大掃除、大清零”集中統(tǒng)一行動后的又一次集中行動，目標(biāo)是：嚴(yán)防涉政敏感案件和暴力恐怖案件、嚴(yán)防重大群體性事件、嚴(yán)防各類重大刑事案件、嚴(yán)防重特大公共安全事故，確保我區(qū)夏季治安形勢平穩(wěn)。

平安是最大的民生，和諧是最好的環(huán)境。今年上半年，大平安專班以平安護(hù)航亞運(yùn)為核心使命，主動發(fā)揮“大平安、大統(tǒng)籌”作用，以“十大專項行動”為抓手，以“三清一整一優(yōu)”五大行動為突破點，全面推進(jìn)基礎(chǔ)性工作百日攻堅。亞運(yùn)延期后，全力啟動“兩項重點、一個支撐、三大保障”為主體的“2+1+3+X”工作體系，即深化“夯實平安基礎(chǔ)、消除風(fēng)險隱患”兩項工作；強(qiáng)健一個支撐，豐富一張全量信息圖，打通數(shù)字融合通道；牽頭組織好以夏季治安巡防為重點的“大行動”、聚焦問題整治隱患清零的“大督查”以及展示大平安建設(shè)的系列“大宣傳”三大活動；“X”就是臨時需要實施的或者是個性化的工作。由此不斷深化大治理工作格局，確保全區(qū)平安工作上下“一盤棋”。

各鎮(zhèn)街圍繞中心突出重點，做實平安基礎(chǔ)。項目化推進(jìn)“人、房、企”底數(shù)排查，實現(xiàn)“以房找人、以人找房，查房知人、查人知住”的目標(biāo)，夯實穩(wěn)定基礎(chǔ)，筑牢平安堤壩。重點推進(jìn)平安單元創(chuàng)建，圍繞平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院等創(chuàng)建載體，推進(jìn)星級平安單元和平安村社創(chuàng)建，積“小平安”護(hù)“大平安”。強(qiáng)化平安隊伍建設(shè)，以微網(wǎng)格管理為著力點，助力全區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)格建設(shè)無盲區(qū)，細(xì)化基層治理顆粒度，提高基層自治水平，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，護(hù)航蕭山城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。

寧圍街道

社會事務(wù)劃轉(zhuǎn)承接平穩(wěn)有序

為落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能調(diào)整的工作要求，5月1日上午，寧圍街道組織召開干部大會，傳達(dá)蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能調(diào)整動員大會精神及實施意見，明確管理隊伍劃分并整體部署橋南、市北及錢江農(nóng)場社區(qū)管理職能調(diào)整相關(guān)事宜。會議要求，錨定目標(biāo)，聚力攻堅，確保社會事務(wù)劃轉(zhuǎn)承接平穩(wěn)有序，確保大綜合一體化行政執(zhí)法改革落地有效。

在承接開發(fā)區(qū)內(nèi)社會管理事務(wù)的過程中，寧圍街道各社區(qū)以問題和效果為導(dǎo)向，提前制定方案，建立機(jī)制，保障各項事務(wù)快速平穩(wěn)過渡。如寧安社區(qū)托管了開發(fā)區(qū)建設(shè)二路以北整體區(qū)域，總面積達(dá)1.3平方公里，包含10個住宅小區(qū)、11棟酒店公寓寫字樓以及5家大型工業(yè)企業(yè)、6家退二進(jìn)三企業(yè)，轄區(qū)內(nèi)實有人口達(dá)18000余人。面對突然增加的工作壓力，寧安社區(qū)三委干部統(tǒng)一思想，迎難而上，第一時間開展走訪調(diào)查，迅速掌握轄區(qū)的基本情況，強(qiáng)化社會事務(wù)管理，細(xì)分70個微網(wǎng)格，建立網(wǎng)格長負(fù)責(zé)制。與此同時，積極推廣“民e通”，讓轄區(qū)居民有便捷的平臺反映各類糾紛、安全隱患，由此減少了報警量和矛盾糾紛。自5月份以來共收到“民e通”流轉(zhuǎn)信息582件，已處理矛盾糾紛156件，整治各類安全隱患426處。

在寧安社區(qū)組織開展的大排查中，檢查人員發(fā)現(xiàn)都市陽光小區(qū)存在違規(guī)分隔、公共區(qū)域堆放易燃易爆品、地下停車庫和消防通道存有3000平方米堆積物等重大安全隱患。對此，寧安社區(qū)不等不靠，當(dāng)即組織力量，聯(lián)合街道消安辦等職能部門，對都市陽光小區(qū)開展雷霆整治行動，拆除違規(guī)分隔空間700余平方米，清理堆積物65噸，拆除違規(guī)設(shè)置的車輛道閘1處，增設(shè)消防登高場地4處，同時責(zé)令相關(guān)單位對已癱瘓的自動消防設(shè)施進(jìn)行限期整改。立竿見影的整治行動得到了小區(qū)業(yè)主的一致好評。

衙前鎮(zhèn)

“四力提升”助推黨建統(tǒng)領(lǐng)“微網(wǎng)格”智治

為深入貫徹落實《杭州市黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治規(guī)范指引》文件精神，衙前鎮(zhèn)奮力打造“繡花型”基層治理體系。

一是提升微網(wǎng)格“凝聚力”。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，做到“‘微網(wǎng)格’建立在哪里，黨的陣地就覆蓋到哪里，黨員服務(wù)就延伸到哪里”，全鎮(zhèn)373名“微網(wǎng)格員”中黨員占比46.7%。

二是提升微網(wǎng)格“覆蓋力”。升級構(gòu)建“鎮(zhèn)-村（社區(qū)）-全科網(wǎng)格-微網(wǎng)格-戶”的五級組織架構(gòu)體系，單獨設(shè)置商業(yè)區(qū)等專屬微網(wǎng)格，推行“專格專治”。全鎮(zhèn)共形成微網(wǎng)格257個、專屬微網(wǎng)格116個，聯(lián)系覆蓋企事業(yè)單位570多家、出租屋1.3萬多間、商鋪660多間。

三是提升微網(wǎng)格“智治力”。建立“一微網(wǎng)格一釘釘群”，推動群眾困難問題網(wǎng)上辦；建立“一戶一檔”，推動“微網(wǎng)格員”下網(wǎng)格走訪轉(zhuǎn)入流程線下辦，形成“技網(wǎng)+人網(wǎng)”的天羅地網(wǎng)。今年以來，線上幫助解決群眾困難11件次，線下解決問題16件次。

四是提升微網(wǎng)格“戰(zhàn)斗力”。聚焦提高微網(wǎng)格團(tuán)隊專業(yè)化水平，制定微網(wǎng)格管理制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核督查。截至目前，微網(wǎng)格治理方式全面推行，559個微網(wǎng)格長“四知四能”成效初顯，努力把矛盾穩(wěn)控在“最小單元”；梳理企業(yè)“平安指數(shù)”一級指標(biāo)11項，二級指標(biāo)32項，并對“平安指數(shù)”前10名的企業(yè)予以獎勵；啟動衙·門口-數(shù)智平臺“好要大家好·平安共富”積分兌換活動，設(shè)置“平安宣傳、我要答題、我要上報、我要參與、人房登記”模塊，并對獲取積分最多的前10名予以特別表彰獎勵，最大限度發(fā)揮積分導(dǎo)向作用，提高微網(wǎng)格團(tuán)隊的積極性和戰(zhàn)斗力。

義橋鎮(zhèn)

實施巾幗反詐“五個一”模式初顯成效

為堅決遏制轄區(qū)內(nèi)通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，自今年5月起義橋鎮(zhèn)以家庭反詐為切入口，大力開展巾幗反詐“五個一”行動，切實提升婦女群眾識騙防騙的意識和能力。2個月來，該鎮(zhèn)通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件月均發(fā)案數(shù)環(huán)比下降10.26%，其中受騙人員為女性的月均發(fā)案數(shù)環(huán)比下降25%。

一是開展一輪“進(jìn)萬家”行動，織密全民反詐技防網(wǎng)。自5月11日起，發(fā)動婦聯(lián)干部、婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者等力量，組建巾幗反詐義警隊伍，會同相關(guān)職能部門，結(jié)合實有人口和出租房屋清查、消防安全檢查等工作，逐村逐戶開展家庭反詐知識宣傳。截至目前，已全面完成24個村社、28546戶農(nóng)居戶、1108間職工宿舍的入戶訪查工作，訪查群眾11.4萬余人，新增安裝國家反詐中心APP3.5萬余人。

二是落實一項包干負(fù)責(zé)制度，助力防詐反詐全過程。發(fā)布《義橋鎮(zhèn)巾幗反詐“五個一”行動實施方案》，明確由村社婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)本村社的巾幗反詐“五個一”工作，各婦聯(lián)干部分別包干負(fù)責(zé)大網(wǎng)格、微網(wǎng)格，重點開展網(wǎng)格內(nèi)的反詐宣教等工作。

三是規(guī)范一套分類處置流程，拓寬反詐預(yù)警覆蓋面。

四是建立一張四色預(yù)警清單，組建重點宣防人員庫。截至目前，該鎮(zhèn)已成功勸阻系統(tǒng)預(yù)警婦女4人，挽回經(jīng)濟(jì)損失27.5萬元。

五是實施一攬子幫扶計劃，做實反詐后半篇文章。根據(jù)受害人以待業(yè)女性、家庭主婦為主的特征，加大就業(yè)幫扶力度。如邀請其加入女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶群，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，有針對性推送就業(yè)培訓(xùn)、崗位招聘、技能考證等信息。截至目前，已對54名女性受害人、婦女群眾開展跟蹤幫扶工作。

城廂街道

2000余“樓長”助力基層“微治理”

城廂街道建立“街道-社區(qū)-網(wǎng)格-樓長”四級責(zé)任機(jī)制，細(xì)化基層治理顆粒度，以樓道為最小治理單元，全面實行“樓長制”服務(wù)模式，形成“居民吹哨、樓長報到”的工作機(jī)制，有效破解基層治理“最后一米”難題。

城廂街道目前納入社區(qū)化管理共有4344幢，已全部建立樓長制，現(xiàn)有城廂樓長2213人。街道把現(xiàn)有網(wǎng)格工作細(xì)化到樓道里、落實到居民家中，把居民最關(guān)心、最直接的利益問題通過樓道收集，并著力打造“熟人社會”，組織樓長帶動居民參與小區(qū)自治，有效化解各類問題，實現(xiàn)基層治理從“粗線條”到“微治理”的轉(zhuǎn)變。

在日常工作中，這些樓長扮演著多種角色，他們有時是信息“百靈鳥”，及時將最新流動人口情況及各類不穩(wěn)定因素上報網(wǎng)格員，夯實人口數(shù)據(jù)底座；他們同時當(dāng)好社區(qū)建設(shè)的“沖鋒者”，主動參與老舊小區(qū)改造、疫苗接種、垃圾分類、美麗家園創(chuàng)建等工作，有效減少居民對于?；\拆除、違建拆除的抵觸情緒；他們更多時候是樓道“老娘舅”，定期開展樓道業(yè)主矛盾糾紛排查，及時收集并上報各類鄰里矛盾、家事糾紛、婚姻矛盾等，配合公安、律師、心理咨詢師等專業(yè)人員參與調(diào)解，做到“小事不出樓道、大事不出小區(qū)”，累計受理矛盾糾紛事件309件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率達(dá)99%以上；他們還是小區(qū)的“守門員”，平日里積極參與路口執(zhí)勤、卡口值守、沿街店面巡防等工作，共同守好社區(qū)小門。

盈豐街道

創(chuàng)新推廣“物業(yè)主導(dǎo)、社區(qū)主責(zé)、派出所保障”自治模式

盈豐街道轄區(qū)內(nèi)共有社區(qū)17個，高層建筑737幢，注冊企業(yè)1萬余家，管轄人口超過20萬，其中流動人口占比70%以上。為維護(hù)社會治安穩(wěn)定，消除各類治安隱患，掌握轄區(qū)實有人口、重點人口底數(shù)，盈豐創(chuàng)新推廣“物業(yè)主導(dǎo)、社區(qū)主責(zé)、派出所保障”自治模式，成效明顯。目前轄區(qū)內(nèi)房屋登記率、戶籍人口地址采集率、實有人口登記率均實現(xiàn)100%。

盈豐街道成立“街-社”兩級人口清底工作組，將社區(qū)民警、協(xié)輔警、社區(qū)干部、網(wǎng)格員、樓道長、物業(yè)經(jīng)理納為社區(qū)工作組成員，出臺《盈豐街道實有人口清底行動方案》，通過物聯(lián)會壓實轄區(qū)93個物業(yè)單位的責(zé)任，同步通過培訓(xùn)，確保地址采集有效，人口采集流程規(guī)范、操作到位，進(jìn)一步形成“物業(yè)主導(dǎo)、社區(qū)主責(zé)、派出所保障”的自治體系。截至目前，經(jīng)由物業(yè)渠道完成訪查人員占總排查人口總數(shù)的70%。

在具體操作中，盈豐街道主動培育居民自主上報習(xí)慣，通過“盈豐里”系統(tǒng)、物聯(lián)會業(yè)主（房東）群和由773名樓道長組建的“微網(wǎng)格”樓道群，點對點開展人口清底宣傳，明晰上報的渠道和流程。與此同時，完成全域64個小區(qū)、類住宅項目“釘管家”數(shù)字門牌的張貼，門牌精確到戶，方便居民足不出戶進(jìn)行線上居住申報，自主登記比例達(dá)25%。

與此同時，強(qiáng)化數(shù)字賦能，依托54個小區(qū)的“智慧門禁”，以物業(yè)“守好小門”為敦促，倒逼居住人員辦理門禁并完成申報。為防止借卡情況，分類使用房東“門禁卡”與租客“人臉識別”，進(jìn)一步完善流動人口數(shù)據(jù)。依托“盈豐里”平臺“數(shù)字社工”模塊，結(jié)合歷史門禁數(shù)據(jù)，常態(tài)化對15天內(nèi)未刷門禁的流動人員進(jìn)行 AI回訪，同步進(jìn)行人口數(shù)據(jù)的更新與注銷，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確鮮活。

河上鎮(zhèn)

實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級“共享法庭”全域覆蓋

在2020年建成的鎮(zhèn)村兩級“微法庭”基礎(chǔ)上，河上鎮(zhèn)迭代升級軟硬件設(shè)施，在今年5月底前完成了鎮(zhèn)村兩級“共享法庭”全域覆蓋的工作目標(biāo)。

河上鎮(zhèn)堅持“不增編、不建房、快落實、廣覆蓋”的原則，以“一屏一線一終端”的要求，盤活村社已有資源，以“一站點一法官一主任”的標(biāo)準(zhǔn)，落實人員配置，配優(yōu)庭務(wù)主任，對接法庭法官，組建工作聯(lián)絡(luò)群，暢通雙向溝通聯(lián)絡(luò)渠道。并將各村社庭務(wù)主任參與共享法庭建設(shè)、完成上級指令、日常長效應(yīng)用等作為村平安考核指標(biāo)，壓實工作責(zé)任，確保“共享法庭”有效運(yùn)行。

在具體運(yùn)營過程中，立足調(diào)解指導(dǎo)、在線訴訟、普法宣傳、司法確認(rèn)等核心功能，充分發(fā)揮好“共享法庭”積極作用，已成功利用“共享法庭”完成司法確認(rèn)2件，組織全鎮(zhèn)調(diào)解員、村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員及相關(guān)部門工作人員在線業(yè)務(wù)培訓(xùn)7次。還不定期組織村干部、調(diào)解員在線旁聽臨浦法庭庭審，通過身臨其境現(xiàn)場聽庭，以案說法現(xiàn)場學(xué)習(xí)，引導(dǎo)基層治理工作經(jīng)驗豐富的“土專家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ螏ь^人”，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。

河上鎮(zhèn)把“共享法庭”作為基層社會治理的有效載體，積極將“共享法庭”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”、大綜合一體化執(zhí)法改革、微網(wǎng)格建設(shè)等合理銜接，如將“一網(wǎng)統(tǒng)管”調(diào)解隊伍納入人民調(diào)解員隊伍，把臨浦法庭下沉法官作為行政執(zhí)法改革的法治保障輔助力量，探討咨詢行政執(zhí)法案件的處理等，不斷挖掘“共享法庭”與社會基層治理深化融合的潛力。