中共杭州市蕭山區(qū)委報道組章程

（2022 年 6 月 13 日經(jīng)職工（代表）大會審議，2022 年 6 月 日經(jīng)部務(wù)會議審議通過，經(jīng)中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部審核、杭州市蕭山區(qū)事業(yè)單位登記管理局核準(zhǔn)，自 2022 年 6 月 日起正式生效）

第一章 總則

第一條為建立健全現(xiàn)代治理機(jī)制，規(guī)范單位運(yùn)行管理，推動公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際，制定本章程。

第二條本單位名稱：中共杭州市蕭山區(qū)委報道組。住所：浙江省杭州市蕭山區(qū)行政中心三號樓 3214 室。

第三條本單位是經(jīng)中共杭州市蕭山區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)成立的公益一類事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副處級。

第四條本單位開辦資金 5 萬元。

第五條本單位實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，行政負(fù)責(zé)人是單位的法定代表人。

第六條本單位宗旨：在主管部門指導(dǎo)下，圍繞區(qū)委中心工作和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做好新聞宣傳、新聞輿論引導(dǎo)、社情民意反饋、重要決策參考、重大活動報道、中央及省市主流媒體采訪對接等工作。

第七條本單位舉辦單位（業(yè)務(wù)主管部門）：中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部 。

第八條本單位登記管理機(jī)關(guān)：杭州市蕭山區(qū)事業(yè)單位登記管理局。

第二章 權(quán)利義務(wù)

第九條本單位的權(quán)利與義務(wù)：

（一）貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)編制規(guī)定及本章程規(guī)定，維護(hù)國家利益和社會公共利益，推動本單位全面健康發(fā)展，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督；

（二）堅(jiān)持公益屬性，踐行登記的宗旨，在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事活動；

（三）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)新聞宣傳工作的方針政策，反映蕭山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)成就，做好中央及省市主流新聞媒體發(fā)稿工作；

（四）組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理區(qū)內(nèi)有關(guān)新聞單位的宣傳報道事務(wù)性工作，引導(dǎo)正確的新聞輿論導(dǎo)向；

（五）配合中央及省市主流媒體采訪并做好接待工作；

（六）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他權(quán)利、義務(wù)。

第十條舉辦單位的權(quán)利與義務(wù)：

（一）提出本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

（二）按照有關(guān)程序任免本單位組長、副組長；

（三）審核(核準(zhǔn))本單位章程草案；

（四）監(jiān)督本單位公益性表現(xiàn)和履職情況；

（五）支持本單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程自主開辦，制止或者排除侵害妨礙本單位行使自主權(quán)的行為；

（六）為本單位提供穩(wěn)定的開辦資金和相關(guān)資源，提供必備的開辦保障條件和必要的政策支持；

（七）維護(hù)本單位合法權(quán)益，支持與引導(dǎo)本單位發(fā)展；

（八）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他權(quán)利、義務(wù)。

第十一條職工的權(quán)利與義務(wù)：

（一）根據(jù)工作職責(zé)開展工作，合理使用公共資源，依法依規(guī)依約定獲得薪酬及其他待遇；

（二）公平獲得職業(yè)發(fā)展機(jī)會，工作業(yè)績、個人表現(xiàn)等方面獲得公正評價，公平獲得獎勵、榮譽(yù)；

（三）知悉本單位改革、建設(shè)和發(fā)展的重大事項(xiàng)，通過職工代表大會等形式參與民主管理和監(jiān)督，提出相關(guān)意見和建議；

（四）對職務(wù)、職稱、薪酬、評優(yōu)評先、紀(jì)律處分等表達(dá)異議，提出申訴；

（五）遵守憲法、法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定和本單位各項(xiàng)制度規(guī)定；

（六）踐行本單位宗旨，維護(hù)本單位利益；

（七）履行崗位職責(zé)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，堅(jiān)守職業(yè)道德；

（八）法律法規(guī)規(guī)定及約定的其他權(quán)利、義務(wù)。

第三章 黨組織建設(shè)

第十二條本單位不單獨(dú)設(shè)置黨組織，黨的建設(shè)由中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部統(tǒng)一管理。

第十三條本單位不單獨(dú)設(shè)置工會、婦委會、共青團(tuán)等群眾組織，群團(tuán)建設(shè)由中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部統(tǒng)一管理。

第四章 行政管理

第十四條法定代表人是本單位運(yùn)行的第一行政責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)和管理工作。

第十五條領(lǐng)導(dǎo)班子由舉辦單位按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，依照相關(guān)程序選拔使用。

第十六條本單位建立中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部部務(wù)會議制度，重大事項(xiàng)采用集體決策，議事決策范圍：

（一）審議章程（草案或修訂案）；

（二）審議業(yè)務(wù)活動年度計(jì)劃；

（三）審議內(nèi)部管理制度；

（四）其他需由中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部部務(wù)會議審議的事項(xiàng)。中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部部務(wù)會議須有半數(shù)以上成員到會方能召開，討論決策重要事項(xiàng)時須有三分之二以上成員到會方能召開，會議決議須經(jīng)半數(shù)以上成員同意方能通過。會議記錄完整存檔。

第十七條完善領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督約束機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。

第十八條年度考核執(zhí)行區(qū)里年度考核相關(guān)文件要求。

第十九條本單位依據(jù)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制規(guī)定，結(jié)合宗旨、業(yè)務(wù)范圍和實(shí)際需要，本著精簡效能的原則，設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共 1 個，名稱為：新聞聯(lián)絡(luò)科。

第二十條本單位建立職工代表大會制度，職工代表大會是依法保障職工參與民主管理和監(jiān)督、維護(hù)職工合法權(quán)益的基本形式，鼓勵和支持職工通過職代會和其他正常途徑對本單位工作提出意見和建議。

第二十一條職工代表大會每年舉行 1-2 次，由組長召集，超過三分之二職工參加方可舉行會議，會議決議須經(jīng)半數(shù)以上職工同意。職工代表大會行使下列職權(quán)：

（一）聽取并審議本單位章程及各項(xiàng)規(guī)章制度的制定和修訂情況報告，提出意見和建議；

（二）聽取并審議組長工作報告、總體發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及其他專項(xiàng)工作報告等重大問題，提出意見和建議；

（三）審議本單位績效評價制度草案等內(nèi)部制度草案；

（四）審議并監(jiān)督落實(shí)涉及職工切身利益的福利待遇、薪酬分配等有關(guān)的重大事項(xiàng)，維護(hù)職工合法權(quán)益；

（五）審議上一屆本單位職工大會提案的辦理情況報告，檢查監(jiān)督職工大會決議、代表提案的落實(shí)，聽取和反映職工的意見和要求；

（六）按照有關(guān)規(guī)定對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主監(jiān)督和評議；

（七）討論其他需要經(jīng)本單位職代會審議、通過或決定的事項(xiàng)。

第五章 履職管理

第二十二條本單位發(fā)展目標(biāo)：在主管部門指導(dǎo)下，圍繞區(qū)委中心工作和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做好新聞宣傳、新聞輿論引導(dǎo)、社情民意反饋、重要決策參考、重大活動報道、中央及省市主流媒體采訪對接等工作。

第二十三條本單位功能定位：為全區(qū)提供優(yōu)質(zhì)新聞服務(wù) 。

第二十四條確保公益屬性是本單位管理的核心。建立健全全員參與的公益服務(wù)體系，不斷提升公益服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)對象滿意度。

第二十五條本單位不得從事公益職責(zé)相關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動。從事其他商業(yè)經(jīng)營活動，不得違反本單位宗旨和公益目標(biāo)，不得損害服務(wù)對象利益。

第二十六條嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，建立健全本單位公益服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)定，遵守職業(yè)倫理和道德。

第二十七條本單位建立公共服務(wù)清單制度，逐項(xiàng)列清為機(jī)關(guān)提供支持保障的職能、面向社會提供公益服務(wù)的職能，厘清事業(yè)單位與黨政機(jī)構(gòu)和市場的界限。

第二十八條在充分聽取服務(wù)對象的意見建議的基礎(chǔ)上，舉辦單位每 3 年至少組織 1 次對本單位公益服務(wù)質(zhì)量的考核評價，或委托第三方進(jìn)行考核評價。

第二十九條實(shí)行信息公開和年度報告制度，通過書面、網(wǎng)絡(luò)等多種方式公開信息和履職情況，接受政府和社會的監(jiān)督。重大問題決策不定期在單位內(nèi)部通報。

第三十條強(qiáng)化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，注重選樹宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范帶頭作用，積極打造本單位公益服務(wù)品牌。

第三十一條加強(qiáng)本單位特色公益文化建設(shè)。

第三十二條按照整體智治的要求，推動公益服務(wù)、內(nèi)部管理的數(shù)字化建設(shè)。

第六章 資產(chǎn)管理和使用

第三十三條本單位日常經(jīng)費(fèi)來源主要包括財政撥款收入（財政全額補(bǔ)助）和其他收入。

第三十四條本單位財務(wù)、資產(chǎn)由中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部統(tǒng)一管理，不單獨(dú)建賬。

第三十五條本單位接受捐贈須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，并根據(jù)宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用；捐贈協(xié)議明確了具體使用方式的，按照捐贈協(xié)議的約定使用。接受捐贈的物資無法用于符合宗旨和業(yè)務(wù)范圍的用途時，可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈目的。接受捐贈及使用接受舉辦單位和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督，有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。

第七章 人事管理

第三十六條事業(yè)單位人事管理，由中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部統(tǒng)一管理。實(shí)行崗位管理和公開招聘制度，推行按需設(shè)崗、公開招聘、按崗聘用、合同管理

第三十七條出國境審批、請銷假管理等各項(xiàng)日常人事管理制度，執(zhí)行中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部統(tǒng)一規(guī)定。

第三十八條堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機(jī)制。具體工資、保險、福利待遇按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 章程制訂和修改

第三十九條本單位按照如下程序制訂和修改章程：

（一）成立章程制訂(修訂)工作小組，起草章程（草案或修訂案），廣泛征求單位職工意見，形成章程的制訂(修訂)意見。

（二）章程（草案或修訂案）提交職工全體會議討論，內(nèi)部公示聽取意見建議。

（三）章程（草案或修訂案）提交部務(wù)會議審議。

（四）章程報送舉辦單位審查（核準(zhǔn)）。

（五）章程報送登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)（備案）。

（六）核準(zhǔn)（備案）通過后正式發(fā)布，向單位內(nèi)部和社會公開。

第四十條本單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)修改章程:

（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定不符的；

（二）章程內(nèi)容與機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)、依法核準(zhǔn)的法人登記事項(xiàng)不一致的；

（三）章程違反國家、省章程管理規(guī)定的；

（四）章程內(nèi)容與服務(wù)對象利益或者職工整體利益不符或有明顯沖突的；

（五）其他需要修改的情形。第九章 終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法

第四十一條本單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記：

（一）舉辦單位決定解散；

（二）因合并、分立解散；

（三）依照法律法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；

（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)依法終止的。

第四十二條需終止的，經(jīng)中共杭州市蕭山區(qū)委宣傳部審核、杭州市蕭山區(qū)事業(yè)單位登記管理局審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。

在申請注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在舉辦單位和登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組，完成清算工作。

第四十三條本單位終止后的剩余財產(chǎn)，在舉辦單位和財政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督下，按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和本單位章程進(jìn)行處理。

第十章 附則

第四十四條章程是本單位組織規(guī)程和辦事規(guī)則的基本規(guī)范，對單位全體人員均具有約束力。本單位依據(jù)章程制定完善相關(guān)規(guī)章制度，按照章程實(shí)施管理。本單位規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定，凡與章程不一致的，以章程為準(zhǔn)。

章程未盡事宜，依照法律法規(guī)及國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。本章程中的各項(xiàng)條款與法律法規(guī)不符的，以法律法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十五條本章程由中共杭州市蕭山區(qū)委報道組負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條本章程自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)（備案）之日起生效。