跟著代表跑小島 “00后近看民主”暑期實踐首路赴舟山

開欄的話：黨的十八大以來，中央提出全過程人民民主的重大理念；浙江省第十五次黨代會提出“打造全過程人民民主實踐高地”的目標(biāo)。這個暑假，浙報集團(tuán)向在浙江的全國各高校大學(xué)生發(fā)出征集令：請你近看中國民主。短短幾天，有來自全國80余所高校的400多名大學(xué)生報名。近日，他們陸續(xù)出發(fā)，與記者、專家一起走進(jìn)全省各地全過程人民民主的實踐現(xiàn)場，近看中國民主。今天浙江新聞客戶端推出《一次特別的暑期實踐“00后近看民主”》欄目，關(guān)注第一路前往舟山的小分隊，一起看看他們的親身體驗。

7月21日早上8時30分許，舟山市定海區(qū)民間碼頭。4名大學(xué)生跳上綠色小船，他們將跟隨定海區(qū)人大代表夏賢明一起到轄區(qū)小島走訪。這是浙江日報報業(yè)集團(tuán)“00后近看民主”暑期實踐活動第一支出發(fā)的小分隊。

“第一次坐這樣的小船！”清華大學(xué)哲學(xué)系大一新生呂宇軒滿臉新奇。

在舟山，島上居民出行靠坐船，來往于島嶼間的小船被稱為“海上的士”。

清早陽光照耀下，海面泛起粼粼波光。海浪輕拍船身，小船微微顛簸。大家圍坐在夏賢明身旁。

小船上，大學(xué)生們圍坐在定海區(qū)人大代表夏賢明（右二）周圍，熱烈交流。浙江新聞客戶端記者　徐彥　攝

“為什么要跑小島？發(fā)微信、打電話不行嗎？”上海建橋?qū)W院工商管理專業(yè)大三學(xué)生張澤栩有些不解。他正在備考研究生，對我國現(xiàn)行民主制度也比較清楚，但對代表平時如何履職不甚了解。

他的提問也引起其他幾位同學(xué)的興趣。夏賢明說，舟山被稱為“千島之城”，目前住人島有87個，其中人口不足百人的近30個。這些小島上住的大多是65歲以上的老年人，平時很少出島，不會使用智能設(shè)備，有的連字也不認(rèn)識幾個，盡管在街道設(shè)有人大代表聯(lián)絡(luò)站接訪群眾，但很少有小島村民來。

在一次下小島監(jiān)督調(diào)研時，有村民拉著夏賢明說了半小時的煩心事，這讓他意識到，小島很容易成為“被遺忘的角落”?！八麄兂鲂胁蝗菀祝覀兙椭鲃拥綅u上去。”夏賢明說。

于是，2020年5月起，定海區(qū)人大常委會常態(tài)化安排代表下海島接待選民，夏賢明每次必去。至今，他已經(jīng)跑了20多次小島，和其他代表一起解決130余個問題。這一次，是他今年第五次下島。

小分隊在西岠島村民李明武家中，了解代表接待選民情況。

小分隊目的地是西岠島和東岠島。西岠島上目前只剩20余名常住村民，算上外來船廠、養(yǎng)殖場員工，總共不過60來人。中國計量大學(xué)漢語言文學(xué)專業(yè)學(xué)生翁詩倍，是土生土長的舟山人，可她也是第一次來這里。

20分鐘后，小船穩(wěn)穩(wěn)停靠在西岠島碼頭。

接待點設(shè)在村民李明武家中。他早早等在門口，一看到夏賢明，就熱情地迎上來，“夏代表，你又來啦！上次說的問題怎么樣了？”

“有好消息！”夏賢明笑著說。

代表與村民們相對而坐?！敖裉熘饕羌蟹答佉幌轮皢栴}的解決進(jìn)展情況?！毕馁t明娓娓道來：游客反映島上沒有公廁，政府將增加臨時移動廁所；有線電視信號時好時壞是周邊島的共性問題，區(qū)里打算統(tǒng)一換成無線信號，正在對接海底光纜鋪設(shè)；設(shè)立應(yīng)急船的事，市里相關(guān)文件已印發(fā)，今后要用船，打電話給街道就能安排。

一樁樁都是大家關(guān)心的事。村民們越聽越高興，不時鼓起掌來。

夏賢明代表向同學(xué)們介紹“民意即時通”。

4名大學(xué)生都是在城市里長大的孩子，從沒想過習(xí)以為常的小事會是別人的大難題?！跋拇?，這些都要你去解決嗎？”從西岠島去東岠島的路上，浙江海洋大學(xué)交通管理專業(yè)大三學(xué)生于嬌龍問。

“是，也不是?！毕馁t明說，人大代表一般不直接解決個體問題，而是針對具有普遍性的情況，調(diào)研后以建議形式提交同級人大常委會，再轉(zhuǎn)交相關(guān)部門；如果解決不了，就繼續(xù)向上提交，“我們有一套完善的建議交辦督辦機(jī)制。政府職能部門必須在規(guī)定時間內(nèi)辦理，辦理不了的要反饋原因，我們再傳達(dá)給老百姓，保證‘事事有回應(yīng)’?！?/p>

“現(xiàn)在島上村民聯(lián)系我們，還有更方便的辦法?！甭愤^東岠島候船室，夏賢明向同學(xué)們展示了一個“神奇的按鈕”。

候船室里，一個藍(lán)色箱子上寫著“緊急報警”4個大字。他按下當(dāng)中醒目的紅色按鈕，不過10秒，對面響起一個男聲：“您好，這里是環(huán)南街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，請問有什么問題需要幫助嗎？”

這是定海區(qū)人大常委會試運行的“民意即時通”。按下按鈕后，可以直接對話聯(lián)絡(luò)站值班室，老年人也能立刻上手操作。

隨后，代表又在東岠島居民樂秀成家中進(jìn)行了選民接待。臨走時，老人緊緊握著夏賢明的手說：“夏代表，我就認(rèn)準(zhǔn)人大代表了?！?/p>

小分隊在東岠居民樂秀成家中，體驗代表接待選民。

返程時，在“海上的士”發(fā)動機(jī)的轟鳴聲中，大家交流起心得。

“總看書上寫，代表和群眾緊密相連，今天親眼見到了！”張澤栩說，通過一天的實踐，對人民代表大會制度和代表履職有了直觀具體的感受。

呂宇軒最大的感觸是人大代表的熱情與負(fù)責(zé)，“小島和市區(qū)隔著海上一里路，是代表的一片心跨越了這段距離。我想把這次經(jīng)歷分享給同學(xué)們。”

舟山市人大常委會代工委副主任毛國鋒跟同學(xué)們說，中國民主是廣泛充分、真實具體、有效管用的。發(fā)展全過程人民民主的過程中，更要聽見那些容易被忽略的特殊困難群體的聲音?！按砼苄u”，就是通過代表主動聯(lián)系邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾，讓這些群體有反映訴求、表達(dá)意見的渠道。目前，這一制度已經(jīng)在舟山全市范圍實行。

跑了一天小島，于嬌龍頻繁聽到群眾說的一句舟山方言——“交關(guān)好”。她說：“這個詞就是‘很好’的意思。這次體驗，讓我覺得‘代表跑小島，交關(guān)好’！”

翁詩倍 中國計量大學(xué)漢語言文學(xué)大二學(xué)生：

讓我印象深刻的是在東岠島碼頭候船室看到的“民意即時通”。對于島上年紀(jì)較大的村民而言，它是充滿人性化考量的設(shè)置。

人大代表打算走時，有村民說：“我就認(rèn)準(zhǔn)人大代表了。”讓我感受到了代表在百姓心中的分量，這是來自群眾的信任。

呂宇軒 清華大學(xué)哲學(xué)系大一新生：

海上一里路，代表一片心。

這次暑期實踐最大的收獲是，明白了人大代表是人民的代表。

有幾個場景，特別讓我感動。譬如，天氣炎熱，代表不顧滾滾熱浪，討論著腳下這條路什么時候幫村民修好。中午吃飯時，代表還在商量海島上群眾的“就醫(yī)難”問題應(yīng)當(dāng)如何解決。和專家面對面討論時，更從制度層面了解了人大代表是如何履職的。

紙上得來終覺淺。這次近距離體驗是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，今后我還想多參與到民主政治實踐中，解開更多關(guān)于中國民主的問號。

于嬌龍 浙江海洋大學(xué)交通管理大三學(xué)生：

起初，我對人大代表是如何履職的，并不太了解。跟著代表跑小島后，我的認(rèn)識發(fā)生了很大變化。

接待選民時，作為北方人的我聽不懂舟山話，小伙伴們熱情地逐句幫我“翻譯”。用水困難、有線電視信號不好等問題從村民口中說出來，無奈的語氣和期盼的眼神讓我的心好像也被揪著，很難受。作為一名城市里長大的孩子，這些我習(xí)以為常的小事，對村民們來說卻是生活難題。代表們給出了明確答復(fù)，承諾會盡快反饋并落實解決。

通過一天的實踐和專家的解答，我真正了解了人大代表這四個字背后的含義。他們通過下基層、聽民聲，收集整理問題，以建議形式提交有關(guān)部門并監(jiān)督落實，最后把解決情況反饋給群眾。這是一套完整的制度，人大代表就是這樣實實在在幫助百姓解決問題的。

張澤栩 上海建橋?qū)W院工商管理專業(yè)大三學(xué)生：

“下海島”前，我僅僅從理論層面上學(xué)習(xí)了人民代表大會制度等概念。代表如何收集社情民意？怎樣起草建議？選民除了投票外還能做些什么？對于這些問題，我并不清楚答案。

在村民家中，我看到了人大代表們積極反饋垃圾集中清運、應(yīng)急就醫(yī)用船、飲用水質(zhì)量、有線電視設(shè)施等問題的處理情況，村民們還反映了新問題。這都是代表收集社情民意的過程。代表經(jīng)過分類梳理、走訪調(diào)研，最后形成意見建議，及時報送相關(guān)部門辦理，并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤監(jiān)督，這就是建議交辦的過程。

在“下海島”過程中，我還看到了“民意即時通”“海上民情信箱”等多種連通選民與人大代表的渠道，這讓我真切地感受到，選民投出自己的選票后，依然能隨時隨地聯(lián)系到代表，并且事事有答復(fù)、件件有落實。

代表聯(lián)絡(luò)站

2021年，習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上指出，人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

代表聯(lián)絡(luò)站是推動代表履職常態(tài)化的陣地。2003年以來，浙江部分地方開始探索建立代表聯(lián)系群眾的平臺陣地，這是代表聯(lián)絡(luò)站的雛形。2014年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實現(xiàn)代表聯(lián)絡(luò)站全覆蓋。2015年3月，全省代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)入“網(wǎng)上時代”。

目前，浙江已經(jīng)建立5825個代表聯(lián)絡(luò)站（點）和1081個網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)了全省8萬多名五級人大代表就地就近編入代表聯(lián)絡(luò)站。只要進(jìn)入浙江人大官網(wǎng)，就可根據(jù)自己所在地區(qū)、街道，找到就近的代表聯(lián)絡(luò)站及代表。