河上：抱團合作盤活資源 打造共同富裕聯(lián)合體

河上鎮(zhèn)地處蕭山西南部，域內(nèi)山清水秀、自然資源優(yōu)渥，是全區(qū)最早實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋的鎮(zhèn)街。但長期以來也面臨集體經(jīng)濟“三多三少”的困境，即村級負債多、社會責(zé)任多、老弱人口多，經(jīng)營性收入少、掌控資源少、下鄉(xiāng)人才少。如何獨辟蹊徑，走出自己的共同富?！澳嬉u”之路？河上鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打通美麗轉(zhuǎn)換堵點，探索共富聯(lián)合體模式，在加快建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化、做強共同富?；締卧雄彸隽艘粭l新路。

企企合作 賦能經(jīng)濟高質(zhì)量

“上半年，我們的規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達85.4%，增加值率約44%?！焙由湘?zhèn)黨委書記王大林指著這行數(shù)字說：“這意味著我們賺來的每100元錢收入中，有44元是新錢。”

從遍地低小散企業(yè)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，背后是河上鎮(zhèn)持續(xù)招商、規(guī)劃、“騰籠換鳥”的努力。如今，該鎮(zhèn)已成為蕭山新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心，既有勝達集團這樣的紙包裝行業(yè)龍頭，也有以科百特為首的膜分離高新材料產(chǎn)業(yè)鏈。

“要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，就得用好村里的閑置資源?！蓖醮罅终f：“由我們政府作為中介，讓高效企業(yè)和低效用地順利牽手，也就是形成政府做鏈長、龍頭企業(yè)做鏈主、閑置資源做鏈條的高效發(fā)展模式?！?/p>

今年3月，科百特企業(yè)負責(zé)人找到河上鎮(zhèn)政府，提出想開拓數(shù)條新冠抗原檢測儀顯示膜的生產(chǎn)線，苦于沒有空間。對于高新科技產(chǎn)業(yè)來說，時間就是金錢，研發(fā)項目越早落地越好。然而土地騰退建設(shè)、資格審批等都環(huán)環(huán)需要時間。為此，河上鎮(zhèn)政府賣力“拉郎配”，在全鎮(zhèn)尋找合適的閑置廠房資源，促進企業(yè)間實現(xiàn)租賃合作，成功促成科百特新的生產(chǎn)線在5月1日前落地，該項目到年底預(yù)計為全鎮(zhèn)增加稅收2000萬元。

通過企企聯(lián)合，加快了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的做大做強。上半年，河上鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長22.03%；規(guī)上工業(yè)增加值增長18.2%；規(guī)上高新工業(yè)增加值同比增長23%，占比達85.4%，各項指標(biāo)均在全區(qū)排名前三。

村企合作 助力全民共富裕

7月21日，河上鎮(zhèn)三聯(lián)村的龍出沒探險漂流項目試運營，這是一個村企共建的新型共富項目，項目資源由村集體提供，設(shè)施建設(shè)及運營由浙江山度負責(zé)，這條原本貫穿鳳塢山的自然溪流今后將成為村民共富的“金鑰匙”。

據(jù)了解，該項目運營后，浙江山度支付三聯(lián)村保底收益每年30萬元，每三年遞增8%。同時對運營2年內(nèi)項目門票收入700萬元以上部分按5%分紅，2年后項目門票年收入700萬元以上部分按7.5%分紅，既保證了村集體收入，也為本地村民提供了就業(yè)機會。

這是河上鎮(zhèn)促進村企合作、打造共富聯(lián)合體的一個縮影。今年3月，東山村與浙江海鳥商業(yè)管理有限公司達成合作，計劃總投資8000萬，用地25畝，利用32棟閑置農(nóng)房打造一個集休閑住宿、民俗體驗、餐飲觀光、親子研學(xué)等場景于一體的全省精品民宿集群，預(yù)計年底就能建成迎客。東山村將實現(xiàn)村集體每年保底收益100萬元+營收超額部分提取20%。

打破以往“先筑巢再引鳳”的模式，河上鎮(zhèn)在推進共富聯(lián)合體建設(shè)的過程中，提出了“先引鳳再筑巢”的說法，即營銷前置、需求定制、變幫為伴。“意向協(xié)議簽訂后，鎮(zhèn)村項目專班根據(jù)運營需求調(diào)整主體建筑及景觀設(shè)計方案，提前匹配運營需求，”王大林表示：“這樣做可以防止前期建設(shè)和后期運營‘兩張皮’，甚至資產(chǎn)閑置情況的發(fā)生，從而提高集體投資項目的精準(zhǔn)性和有效性，大大降低運營方投資壓力。通過保證金制度，也能有效降低風(fēng)險?！?/p>

村村抱團 構(gòu)建幸福共同體

河上鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，鎮(zhèn)村干部經(jīng)過大討論認識到：要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，單打獨斗是不行的，抱團發(fā)展才能走出共建共享之路。

今年初，3家國企想與眾聯(lián)村合作，共同發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。如果眾聯(lián)村單獨發(fā)展這個項目，面臨資金困難，在鎮(zhèn)里的協(xié)調(diào)下，眾聯(lián)村聯(lián)合了兄弟村，集中了10個村的各類政策補助資金，集中財力辦大事，各村按投入比例分成。項目落地后，眾聯(lián)村每年可獲得300萬元租金，參與的村投資收益率超過10%。

如今，河上鎮(zhèn)各村已經(jīng)形成聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，各村資源串珠成線，鄉(xiāng)村農(nóng)旅、紅色旅游、兒童研學(xué)、鄉(xiāng)村民宿等一體推進，形成特色文旅路線，大大激活了美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)摿Α＝衲?個村集體經(jīng)營性收入可超過100萬元，平均增幅20%以上。

村莊發(fā)展蒸蒸日上，村民自治也揭開了新篇章。在日常維護標(biāo)準(zhǔn)提高、任務(wù)加大的前提下，上半年，河上鎮(zhèn)村級勞務(wù)開支總額卻同比降低21%。這背后靠的是五和眾聯(lián)2.0基層治理體系的實施。

王大林認為：好的社會治理，應(yīng)當(dāng)是政府“民呼我為”、群眾“一呼百應(yīng)”。河上鎮(zhèn)深化志愿服務(wù)理念，增強黨員、村民、社會力量等志愿者隊伍，樹立“我為人人，人人為我”服務(wù)宗旨，提高志愿者隊伍服務(wù)意識，以積分兌換為載體，提高志愿者參與的積極性和主動性。同時通過實行村級公益事業(yè)和行政事務(wù)的項目制運行，探索鄉(xiāng)賢領(lǐng)辦村級公益項目，成立鄉(xiāng)賢共富基金，組建鄉(xiāng)賢調(diào)解室等一系列有效機制，建立一呼百應(yīng)、守望相助、和合共生的現(xiàn)代社區(qū)治理共同體，激發(fā)社區(qū)治理活力。目前，試點村偉民村組織志愿者116人，占全村常住人口的9%，在“人人參與、事事知曉、次次受益”的過程中，從“不理解”變成“我知道”，從“我看看”變成“我來做”，通過共建共治，構(gòu)建了群眾有感的幸福共同體。

記者手記：每一次走進河上鎮(zhèn)，都能看到可喜的變化。從村村環(huán)境變美、基礎(chǔ)設(shè)施提升、高新企業(yè)輪番入駐，到村莊抱團發(fā)展、大型文旅項目扎堆、年輕人才回流......這些振奮人心的變化改變著每一戶村民的生活，讓他們腰包變鼓、笑容變多、生活更有盼頭。

如何回應(yīng)群眾對于“富民強村”的期盼？在發(fā)展籌碼并不多的情況下，河上鎮(zhèn)全面盤活域內(nèi)資源，下好一盤棋，化“閑房、閑地、閑人”為發(fā)展資金、資產(chǎn)、資源，促成企企合作、村企合作、村村抱團發(fā)展，探索多種集體經(jīng)濟經(jīng)營模式，改變以往“一租了之”的理念，實施“政策撬動、營銷前置、需求定制、消費下鄉(xiāng)、變幫為伴”的路徑，建立定制化合作機制，形成村集體有“保底+分紅”收入、運營方“降成本”、老百姓“增就業(yè)”的村強民富合作共贏格局。

“我們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、發(fā)展村級經(jīng)濟、增加百姓就業(yè)，根本目的是為了讓人民過上好日子，實現(xiàn)人民的共同富裕?！边@是河上鎮(zhèn)的發(fā)展初心，也是未來所向。