“老大哥”蕭山探索“蒸小籠”：一個(gè)全國(guó)十強(qiáng)區(qū)的趕超計(jì)劃

不久前，李水榮、邱建林、魯偉鼎、徐冠巨等“老面孔”，在蕭山高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)相聚，共同見(jiàn)證一件新鮮事：蕭山發(fā)出建立“兵團(tuán)化”作戰(zhàn)機(jī)制的通知，探索“蒸小籠”式發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

作為浙江縣域經(jīng)濟(jì)的“老大哥”，蕭山提出的“蒸小籠”模式究竟是什么？為何要從這里求發(fā)展求突破？這個(gè)老牌全國(guó)十強(qiáng)區(qū)，又有著怎樣的“趕超計(jì)劃”？

從“悄然失速”到“加速趕超”

在浙江，蕭山曾創(chuàng)下許多第一。早在本世紀(jì)初，蕭山就成為了浙江第一個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市、區(qū)）。去年最新的全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中，蕭山位列全國(guó)第五。

表面上看，“老大哥”蕭山守牢了“全國(guó)十強(qiáng)區(qū)”的地位?？蛇@份榜單已經(jīng)拆分成了“百?gòu)?qiáng)縣”“百?gòu)?qiáng)區(qū)”兩種排名，蕭山名次看似沒(méi)降，實(shí)際上壓力不小。

在不同“圈層”中，蕭山的確有了“坐不住”的焦慮感。

如在杭州，蕭山占杭州全市GDP的比重，從早期的20%下滑到了11%；在浙江，蕭山經(jīng)濟(jì)體量不僅先被余杭超越，“全國(guó)十強(qiáng)區(qū)”也被寧波鄞州甩下；在全國(guó)，曾經(jīng)體量相差不多的昆山等地，如今依然是縣域經(jīng)濟(jì)的佼佼者。

重壓之下，“老大哥”決定加速奮起趕超：雖然在全市、全省、全國(guó)的位次有所下滑，蕭山依然非常堅(jiān)定地提出當(dāng)好全市的“領(lǐng)頭雁”，成為全省的“排頭兵”，爭(zhēng)做全國(guó)的“先行者”。

“蒸小籠”無(wú)疑是關(guān)鍵一招。蕭山的工業(yè)起步靠的是“村村冒煙、鎮(zhèn)鎮(zhèn)點(diǎn)火”的“攤大餅”模式?，F(xiàn)在，要采用精細(xì)、精準(zhǔn)、落細(xì)、落實(shí)的“蒸小籠”發(fā)展模式，即在保持體制不變的基礎(chǔ)上創(chuàng)新機(jī)制，將現(xiàn)有4個(gè)平臺(tái)劃分為8個(gè)“兵團(tuán)”，以專(zhuān)班化的形式運(yùn)作，打破部門(mén)邊界，集聚資源要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“蒸小籠”劍指“大躍升”。按照預(yù)計(jì)，蕭山4個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)5年后占全區(qū)經(jīng)濟(jì)體量，要從現(xiàn)有的三分之一上升到二分之一，并拉動(dòng)蕭山GDP年均增長(zhǎng)10%以上，使蕭山在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。

從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”到“城市經(jīng)濟(jì)”

蕭山有一個(gè)“亞洲第一”的地標(biāo)。

在通惠中路，兩座山體之間，有一座凈跨193米、凈高40.8米的鋼結(jié)構(gòu)橋，名為“北山通覽”。這座橋曾是亞洲最大的鋼結(jié)構(gòu)橋，也是蕭山工業(yè)發(fā)達(dá)的象征。

如今，“北山通覽”對(duì)蕭山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志性意義逐漸減弱。蕭山的地標(biāo)，也被錢(qián)塘江沿岸的亞運(yùn)三館、杭州國(guó)際博覽中心、杭州之門(mén)、亞運(yùn)村所取代。

這些新地標(biāo)，是G20杭州峰會(huì)和杭州亞運(yùn)會(huì)的“符號(hào)”，代表著蕭山充分享受了杭州快速城市化、國(guó)際化的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，成為了資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目極為青睞的城區(qū)。

地標(biāo)的更迭，也恰恰折射了蕭山方位認(rèn)知之變和模式選擇之變：從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”到“城市經(jīng)濟(jì)”，蕭山正在重新審視城市經(jīng)濟(jì)的大命題，充分享受城市經(jīng)濟(jì)的虹吸效應(yīng)，從而不斷提升工業(yè)化，加快推進(jìn)城市化，進(jìn)而率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

“蒸小籠”就是蕭山探索出來(lái)的新打法。

城市經(jīng)濟(jì)對(duì)空間、資金等資源要素高度依附。蕭山四大平臺(tái)雖然集聚了蕭山最多的資源要素，但體制機(jī)制還可以更靈活，動(dòng)能轉(zhuǎn)換還可以更迅速。

“蒸小籠”則推動(dòng)資源要素以最快速度和最好服務(wù)，向項(xiàng)目和人才集聚。一方面，蕭山推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，決定在12萬(wàn)畝存量產(chǎn)業(yè)空間中騰出更多連片的產(chǎn)業(yè)空間；另一方面，支持每個(gè)“兵團(tuán)化”專(zhuān)班運(yùn)作，并聯(lián)合一家以上國(guó)資公司，在項(xiàng)目投融資、城市運(yùn)營(yíng)等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮資金保障作用，加快推進(jìn)“產(chǎn)城人文”融合。

今后的蕭山，不僅要在杭州城市化、國(guó)際化的語(yǔ)境下打造更多城市新地標(biāo)，更將打造一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)，為“不斷提升工業(yè)化，加快推進(jìn)城市化”寫(xiě)下多維注腳。

以“空間優(yōu)勢(shì)”換“未來(lái)勝勢(shì)”

發(fā)力城市經(jīng)濟(jì)，蕭山早期也有大膽的嘗試。

2015年，“雙創(chuàng)”首次出現(xiàn)在人們的視線時(shí)，蕭山劃出3.04平方公里的區(qū)塊，命名為“杭州灣信息港”，主攻數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高新產(chǎn)業(yè)，如今已集聚4家獨(dú)角獸企業(yè)、16家上市企業(yè)、91家估值超億元企業(yè)，被稱(chēng)之為“蕭山硅谷”。

從錯(cuò)失數(shù)字經(jīng)濟(jì)到發(fā)起趕超，蕭山憑一個(gè)“杭州灣信息港”是不夠的。憑借“蒸小籠”的探索，蕭山或?qū)⒁浴翱臻g”換“時(shí)間”，在區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)共富等“空間”層面發(fā)力，最大限度彌補(bǔ)錯(cuò)失數(shù)字經(jīng)濟(jì)的那些年，以最快速度做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

事實(shí)上，“蒸小籠”發(fā)展模式所涉及的4個(gè)平臺(tái)，是蕭山以“空間”換“時(shí)間”的最優(yōu)區(qū)塊。目前蕭山劃分的8個(gè)“兵團(tuán)”，如蕭山科技城、市北、錢(qián)江世紀(jì)城、湘湖國(guó)家旅游度假區(qū)等，全部都在蕭山濱江一體化的橫縱延伸線上。這些擁有連片產(chǎn)業(yè)空間的發(fā)展平臺(tái)，將為“蒸小籠”提供充足的空間保障，以最短時(shí)間激活生產(chǎn)力，形成協(xié)同互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

跳出蕭山看“蒸小籠”的發(fā)展模式，也契合了浙江協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)指向。

在蕭山濱江一體化的牽引下，“蒸小籠”發(fā)展模式，或能為全省探路高新產(chǎn)業(yè)更好發(fā)揮溢出效應(yīng)，為浙江推進(jìn)大都市區(qū)建設(shè)、推動(dòng)山區(qū)26縣市跨越式高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化，提供更多以“空間”換“時(shí)間”的新經(jīng)驗(yàn)。