涌金策丨浙江工業(yè)怎么干？都在這三個關(guān)鍵詞里

浙江在12月23日舉行的省委經(jīng)濟(jì)工作會議上提出，用好政策這個“船”和“橋”，特別是對標(biāo)對表中央政策，結(jié)合浙江實際、把握政策機(jī)遇、加大創(chuàng)新力度，打好穩(wěn)增長政策組合拳。

2022年，浙江如何以政策的“實”和“效”實現(xiàn)發(fā)展的“穩(wěn)”和“進(jìn)”？涌金君特約專家撰稿予以分析展望，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

今日浙江省工業(yè)和信息化研究院院長劉兵登樓，帶來《浙江工業(yè)怎么干？都在這三個關(guān)鍵詞里》。

“穩(wěn)中求進(jìn)”是明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，浙江提出“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險保安、塑造變革”三個關(guān)鍵詞，這也是明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總路線。

作為中國經(jīng)濟(jì)大省、工業(yè)強(qiáng)省，浙江如何在更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)字當(dāng)頭”“穩(wěn)中有進(jìn)”，推動制造業(yè)“高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行”，是當(dāng)下需要關(guān)注的重點和難點。

穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的內(nèi)外環(huán)境

堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，要把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作為重大政治任務(wù)來抓，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，增強(qiáng)發(fā)展動能，培育新增長點，努力在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中逆勢奮進(jìn)、贏得先機(jī)。

從全球來看，雖然全球經(jīng)濟(jì)在持續(xù)復(fù)蘇，但德爾塔和奧密克戎變異株來勢兇猛、不容小覷，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭有所減弱，由此帶來市場投資意愿下降，需求恢復(fù)也將受到抑制。

根據(jù)10月份國際貨幣基金組織的最新預(yù)測，2021年全球經(jīng)濟(jì)增長率為5.9%，比7月份預(yù)測下降了0.1個百分點；2022年全球經(jīng)濟(jì)增長率也僅為4.9%。

但我們也應(yīng)該看到，伴隨著全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的收緊、國際海運效率的提升、美國原油儲備的逐步釋放以及歐佩克產(chǎn)能的擴(kuò)張，原油價格有望高位回落，從而帶動下游化工原料類、染料動力類價格呈現(xiàn)波動下降態(tài)勢，通脹態(tài)勢將有所趨緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力或會得到緩解。

從國內(nèi)來看，一方面，中國擁有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富的人力資源、完整的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的科技實力和全球最大最有潛力的市場，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，穩(wěn)中向好、長期向好的基本面并沒有發(fā)生改變。

當(dāng)前，新發(fā)展格局正在加快形成，高質(zhì)量發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)。

另一方面，我國宏觀政策穩(wěn)健有效，逆周期和跨周期調(diào)節(jié)更好統(tǒng)籌兼顧短期經(jīng)濟(jì)周期性波動以及中長期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題，產(chǎn)業(yè)政策更加精準(zhǔn)，科技政策扎實推進(jìn)。

此外，隨著經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動能的持續(xù)修復(fù)，疊加擴(kuò)大內(nèi)需和內(nèi)外貿(mào)一體化的深化，巨大的市場潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力，將為經(jīng)濟(jì)增長帶來不竭動力，2022年預(yù)計社會消費將呈現(xiàn)加快恢復(fù)態(tài)勢。

從浙江來看，長短期利好疊加。

一大批“十四五”規(guī)劃重大制造業(yè)項目陸續(xù)上馬，進(jìn)入攻堅實施期，投資牽引作用將持續(xù)顯現(xiàn)。

共同富裕示范區(qū)建設(shè)加力加速，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將加快消費修復(fù)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速增長，產(chǎn)業(yè)集聚推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。雙碳目標(biāo)背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)低碳高效產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

工業(yè)產(chǎn)品銷售內(nèi)外兩旺，有利于企業(yè)擴(kuò)大投資支出，創(chuàng)新動力更加強(qiáng)勁。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力。保鏈穩(wěn)鏈的戰(zhàn)略主動

省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，打好防御抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)和化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，從嚴(yán)從實從細(xì)識別控制風(fēng)險，保持社會大局平安穩(wěn)定。

——斷鏈斷供風(fēng)險依然存在。

全球疫情反復(fù)和中美貿(mào)易摩擦的疊加影響下，浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的最大風(fēng)險，來自于產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供風(fēng)險。

今年以來，工業(yè)缺“芯”狀況較為突出。汽車、電子產(chǎn)品、智能裝備等企業(yè)雖然訂單充足，但不少因缺“芯”而被動壓減產(chǎn)能，延伸傳導(dǎo)至上游配套企業(yè)同步減產(chǎn)。

經(jīng)初步調(diào)查，我省生產(chǎn)汽車使用的芯片95%為進(jìn)口，汽車、家電等行業(yè)因“缺芯”影響，預(yù)計全年分別減產(chǎn)10%-12%。

此外，其他省份能源雙控限電措施也對我省企業(yè)帶來了一定斷鏈斷供的壓力。

——防范風(fēng)險的關(guān)鍵在于防患于未然。

為破解難題、防范風(fēng)險，從今年四季度開始，浙江組織開展“我為企業(yè)解難題”活動，依托產(chǎn)業(yè)鏈一鍵通場景應(yīng)用，動態(tài)感知重點產(chǎn)業(yè)鏈運行，及時發(fā)現(xiàn)和處置斷鏈斷供風(fēng)險隱患。同時，持續(xù)開展“芯機(jī)”對接活動，幫助企業(yè)破解“缺芯”困難。

下一步，浙江將重點實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，對龍頭企業(yè)實行“一企一策”“重大事項直通車”服務(wù)，建立“鏈長+鏈主+企業(yè)共同體”協(xié)同機(jī)制，推動龍頭企業(yè)帶動上下游配套企業(yè)合力優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈。

同時，聯(lián)合多部門建立全省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運輸保障工作機(jī)制，在確保嚴(yán)格落實疫情防控措施前提下，對產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和關(guān)鍵核心企業(yè)生產(chǎn)急需物資的運輸需求給予保障。

重塑變革的三大抓

省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確，全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動軌道，推動體制機(jī)制實現(xiàn)系統(tǒng)重塑，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

——以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”推動質(zhì)量變革。

今年以來，浙江統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，全面推動騰空間調(diào)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

重點開展高耗低效企業(yè)整治，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、村級工業(yè)集聚點的整合提升，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，優(yōu)化鋼鐵、水泥、造紙、印染、化纖、化工等行業(yè)產(chǎn)能。

全面推行“畝均論英雄”綜合改革，擺脫路徑依賴、破解資源制約、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的追趕超越新路子。

下一步，浙江將繼續(xù)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)國家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)國家先進(jìn)制造業(yè)集群、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級制造業(yè)星級園區(qū)、“新星”產(chǎn)業(yè)群等建設(shè)，推動未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

——以“數(shù)字化改革”促進(jìn)效率變革。

數(shù)字化改革是浙江推動省域治理現(xiàn)代化的重大舉措，也是發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，在更高層次更高水平上促進(jìn)釋放生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力、激活生產(chǎn)力的關(guān)鍵手段。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，浙江從高質(zhì)量發(fā)展的需求出發(fā)，從構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的角度考量，聚力聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心架構(gòu)，支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)與信息業(yè)深度融合，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費，優(yōu)化要素和服務(wù)，構(gòu)建實體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行。

未來，浙江將持續(xù)深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)，不斷加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)數(shù)字變革新紀(jì)元。

——以“制造業(yè)創(chuàng)新體系”加速動力變革。

創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的源動力和主引擎，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系是加快實現(xiàn)動力變革，提升制造業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵路徑。

近年來，浙江聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新實際需求，加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)；

聚焦提升塊狀經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供全鏈條服務(wù)，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體；

聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供風(fēng)險和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造重點領(lǐng)域，組織實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程；

緊扣新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的技術(shù)需求，實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅工程。

未來，浙江將繼續(xù)完善制造業(yè)創(chuàng)新體系政策，重點加強(qiáng)對制造業(yè)創(chuàng)新的硬件、資金、人才等支持，更大程度地發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用。