原點(diǎn)觀察丨這個(gè)浙江最小“區(qū)” 何以在省委書記心中占據(jù)如此重要地位

12月16日上午，高質(zhì)量推進(jìn)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大會(huì)在杭州召開。浙江新聞客戶端記者 胡元勇 攝 

“浙江改革開放水平最高的區(qū)域”“鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”。

12月16日上午召開的高質(zhì)量推進(jìn)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大會(huì)上，浙江省委書記、中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)袁家軍給浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這樣的定位。

這個(gè)“區(qū)”浙江最小——四大片區(qū)面積加起來尚且不足全省面積的1/400。但其一系列的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般的區(qū)。這個(gè)全省最小“區(qū)”，堪稱浙江經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。

自2017年掛牌以來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的每一步發(fā)展都受到了省委省政府的高度關(guān)注。16日上午的會(huì)上，袁家軍對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出新要求：更大力度推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)新一輪高水平改革開放的排頭兵。

“第一方陣”

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)以來，浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)已接連四次出席自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)會(huì)議，并作重要講話。

在本次大會(huì)之前，去年9月24日，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域掛牌儀式舉行；去年11月26日，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)召開；今年3月29日，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開……

這一系列的安排，足見省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重視程度。

在新發(fā)展階段，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)該如何定位？梳理省委主要領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合的四次重要講話，記者發(fā)現(xiàn)了一些高頻詞：新發(fā)展階段、雙循環(huán)、戰(zhàn)略平臺(tái)、改革開放新高地……

值得注意的是，此次建設(shè)大會(huì)上，更是提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我省改革開放水平最高的區(qū)域，是鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，足見浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的使命之大、責(zé)任之重。

賦權(quán)擴(kuò)區(qū)一年來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也交出了一份頗具分量的成績(jī)單，其中一些成果確實(shí)讓人眼前一亮——

獲批全國(guó)首張非國(guó)營(yíng)成品油出口資質(zhì)，簽約引進(jìn)瑞士ABB、德國(guó)采埃孚、巴西淡水河谷等世界五百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目，成功引進(jìn)北航寧波研究院、中科院上海有機(jī)所等高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)……

在制度創(chuàng)新方面：形成浙滬跨港區(qū)供油、“義新歐”班列雙平臺(tái)等296項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，國(guó)際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全流程“一單多報(bào)”等30項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院復(fù)制推廣或被商務(wù)部評(píng)為“最佳實(shí)踐案例”。

正如一位與會(huì)研究機(jī)構(gòu)代表所說，在推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化、集聚高端產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)高效監(jiān)管等各方面，在全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，浙江均處于第一方陣。

對(duì)標(biāo)和特色

目標(biāo)，是此次大會(huì)的另一個(gè)重點(diǎn)議題。

會(huì)議明確了2022年浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)，并要求舟山片區(qū)、寧波片區(qū)、杭州片區(qū)和金義片區(qū)按照總體目標(biāo)和各自功能定位，研究確定“跳一跳、夠得著”的目標(biāo)。

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一步怎么干？記者在會(huì)上聽出了幾個(gè)關(guān)鍵詞。

“對(duì)標(biāo)”。

此次大會(huì)強(qiáng)調(diào)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)。

堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)，這與浙江自貿(mào)區(qū)的功能定位密切相關(guān)。去年9月發(fā)布的擴(kuò)區(qū)方案中明確提出，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要打造大宗商品資源配置基地、新型國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。

顯然，這些定位均基于全球視野，比照的是新加坡、鹿特丹這樣的大宗商品資源配置基地，是新加坡港、德國(guó)杜伊斯堡港、美國(guó)孟菲斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)等國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐，是CPTPP、USMCA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，是美國(guó)、歐盟、日本等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)，各領(lǐng)域的目標(biāo)也清晰了起來：2022年，寧波舟山港全年保稅燃料油加注量力爭(zhēng)全球第四；世界單體煉化規(guī)模最大的浙石化項(xiàng)目全面建成；eWTP全球布點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)達(dá)12個(gè)……

“特色”。

從四大片區(qū)來看，當(dāng)前，舟山片區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈特色相對(duì)比較明顯，其他片區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)還有待進(jìn)一步彰顯。

記者注意到，四大片區(qū)明年的工作目標(biāo)中也在著力彰顯特色——

寧波片區(qū)將聚焦鍛造世界一流“強(qiáng)港”硬核力量和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)；杭州片區(qū)將聚焦數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)、數(shù)字金融創(chuàng)新區(qū)和數(shù)字物流先行區(qū)建設(shè)；金義片區(qū)則將聚焦小商品自由貿(mào)易。

“都要抓牢的大事”

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不只是一個(gè)開放平臺(tái)，更不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，是連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

今年以來，習(xí)近平總書記先后在中央深改委第二十次會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會(huì)、第四屆進(jìn)博會(huì)、第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合，就推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出系列重要論述。

會(huì)上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各地各部門主要負(fù)責(zé)人親自抓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，注重謀重大、強(qiáng)改革、重對(duì)接。

記者注意到，擴(kuò)區(qū)以來接連四次關(guān)于浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要會(huì)議，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)均一次也沒有缺席。

去年以來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)歷了重大變化：

2020年9月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式獲批擴(kuò)區(qū)，從舟山一域擴(kuò)展至“一區(qū)四片”發(fā)展布局；

今年6月，湖州、紹興、衢州、麗水獲批第二批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)后，浙江實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)省內(nèi)全覆蓋。

在“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動(dòng)區(qū)”的新格局之下，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不再是幾個(gè)片區(qū)的事情，而是全省每個(gè)設(shè)區(qū)市都能參與、都要抓牢的大事。