書寫溫暖人心的民生答卷（2021年中國經(jīng)濟(jì)觀察⑦）

心臟支架降價(jià)了，看病更省心！

養(yǎng)老金又漲了，養(yǎng)老更安心！

老舊小區(qū)改造了，居住更舒心！

一個(gè)個(gè)民生故事，透著欣喜與溫暖。

習(xí)近平總書記指出，在整個(gè)發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，增進(jìn)民生福祉是我們堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補(bǔ)齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會(huì)建設(shè)的緊迫任務(wù)。

“十四五”開局之年，面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，兜住民生底線、補(bǔ)齊民生短板、辦好民生實(shí)事，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進(jìn)展，書寫了溫暖人心的民生答卷，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

全民受益，全面推開，民生保障水平提升

“要樹立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程”?！案咂焚|(zhì)生活”，是習(xí)近平總書記在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞。

民之所盼，政之所向。民生穩(wěn)，民心就穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn)。

順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，“十四五”開局之年，國家財(cái)政強(qiáng)力支持，有效增進(jìn)了民生福祉，民生保障水平日益提升。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年全國一般公共預(yù)算安排教育支出30616億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出34427億元，衛(wèi)生健康支出18659億元。

——飯碗端得穩(wěn)，民生之本根基牢。

今年，甘肅省臨洮縣洮陽鎮(zhèn)王家嘴村村民鄧小蘭，在當(dāng)?shù)匾患倚７S找到了工作。既有計(jì)件工資，又有獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，鄧小蘭不再為孩子讀研究生的學(xué)費(fèi)發(fā)愁了。

就業(yè)是民生之本。今年以來，我國就業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定，就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量顯著提升。

今年1—10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。三季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力18303萬人，同比增長2%，規(guī)?；净謴?fù)至疫情前同期水平。9月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比8月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)群體就業(yè)得到保障。

國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、就業(yè)穩(wěn)中向好，為居民收入恢復(fù)性增長打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——保障水平升，政策給力實(shí)惠增。

不久前，山東省濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布，增加保障性租賃住房房源供給，預(yù)計(jì)2021年度籌建3.66萬套（間），2022年度籌建4萬套（間）。

“這么多房源，估計(jì)我很快能排到，以后不用再搬來搬去的，就能在這里扎根了?！睆纳綎|費(fèi)縣到濟(jì)南工作的趙林強(qiáng)充滿期待。

安居才能樂業(yè)。加快發(fā)展保障性租賃住房，是新發(fā)展階段住房保障工作的重中之重。今年，全國40個(gè)城市計(jì)劃新籌集保障性租賃住房93.6萬套，1至10月已開工77萬套，占全年計(jì)劃的82.2%。

——社會(huì)關(guān)愛多，扶弱濟(jì)困兜底線。

寒潮來襲，針對務(wù)工不著、尋親不遇、居無定所的生活困難人員，福建省南安市救助管理站提供臨時(shí)避寒點(diǎn)，還為受助人員準(zhǔn)備御寒“溫暖包”和“防疫包”，熱騰騰的水餃和暖暖的姜湯也端上桌。

凡困必幫，有難必救。今年，社會(huì)救濟(jì)和臨時(shí)救助力度持續(xù)加大，救助供養(yǎng)水平不斷提升。社會(huì)保障投入增加，進(jìn)一步推動(dòng)低收入群體生活改善。前三季度，全國居民人均轉(zhuǎn)移凈收入兩年平均名義增長8.4%，超過2019年同期增速。其中，人均社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助收入、人均政策性生活補(bǔ)貼收入同比名義增長9.8%、20.1%。

深化改革，攻堅(jiān)克難，民生改革舉措有力

習(xí)近平總書記指出，要“抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，多做雪中送炭的事情”。

今年1月，72歲的高大爺在西南醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院接受了心臟冠脈支架植入手術(shù)，成為國家組織冠脈支架集采的首批受益者之一。今年以來，集采中選單個(gè)支架的價(jià)格由原來的1.3萬元降到700元左右，大批冠心病患者得到實(shí)惠。

2021年，各地各部門緊盯老百姓反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事，敢啃制約改善民生保障的硬骨頭，用心解決群眾急難愁盼問題，順應(yīng)了人民對高品質(zhì)生活的期待。

——改革打通堵點(diǎn)，不斷疏解群眾煩心事。

“在線提交完材料，電子執(zhí)照很快就能辦下來，不用跑腿了！”前不久，天津市民洪仁章在網(wǎng)上給自己正在裝修的家居店申請了個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。隨著“企業(yè)開辦一窗通”平臺上線運(yùn)行，辦理市場主體登記業(yè)務(wù)省心省力。

億萬市場主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”。今年以來，各地不斷推進(jìn)證照電子化、網(wǎng)上快捷辦理等“放管服”改革，市場主體準(zhǔn)入、注銷、辦事都更加便捷。截至11月初，全國市場主體總量已突破1.5億戶，承載了7億多人就業(yè)的基本盤，僅個(gè)體工商戶就帶動(dòng)了近3億人就業(yè)。

——改革瞄準(zhǔn)難點(diǎn)，著力解決群眾操心事。

教育是民生之基，關(guān)系千家萬戶利益。今年7月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，將學(xué)生從過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)中解放出來，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

三孩政策實(shí)施，配套措施落地。各地各部門切實(shí)降低生育、養(yǎng)育、教育成本，解除群眾后顧之憂。2021年度中央預(yù)算內(nèi)投資70億元下達(dá)各地，支持新增示范性嬰幼兒托位6萬個(gè)；國家醫(yī)保局將參保女職工生育三孩費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍；多地探索設(shè)立育兒假或延長產(chǎn)假……

——改革直擊痛點(diǎn)，持續(xù)緩解群眾揪心事。

“縣醫(yī)院的治療方法和用藥與大醫(yī)院差不多?！苯衲?月，患有血小板增多和貧血癥的老蔡在福建省三明市尤溪縣總醫(yī)院住院治療，身體逐漸康復(fù)。他說：“醫(yī)保報(bào)銷70%多，看病基本沒壓力?！?/p>

今年6月，國辦印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點(diǎn)工作任務(wù)》，明確進(jìn)一步推廣三明市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，完善分級診療體系，著力解決群眾看病難、看病貴問題。

完善制度，注重公平，民生保障質(zhì)量更高

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。

四川省成都市的劉婆婆因病失能，常年躺在床上，需要有人照顧。參加長期護(hù)理保險(xiǎn)后，她每月可享受1000元左右的基礎(chǔ)照護(hù)待遇，專業(yè)護(hù)理人員定期上門。今年8月，國家醫(yī)保局辦公室會(huì)同民政部辦公廳出臺《長期護(hù)理失能等級評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，統(tǒng)一了享受長護(hù)險(xiǎn)待遇的門檻，制度進(jìn)一步規(guī)范。截至目前，全國49個(gè)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)城市覆蓋1.4億人。

——民生制度更加公平。

全民有基本醫(yī)保?；踞t(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。參保居民政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例超過70%。基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助功能互補(bǔ)銜接，有力確?！翱床∮兄贫缺Ｕ稀薄?/p>

老人能領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)10.07億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過90%。全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺已經(jīng)建成，轉(zhuǎn)移接續(xù)更加方便快捷。老年人有高齡補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼，初步建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

困難人群有特殊保障。農(nóng)村貧困人口有兜底保障制度、常態(tài)化救助幫扶措施，覆蓋城鄉(xiāng)、分層分類的社會(huì)救助體系，確保了各類困難群眾基本生活有保障，孤兒、殘疾人、農(nóng)村留守人員等特殊群體有相應(yīng)保障制度。

——民生服務(wù)更加暖心。

異地報(bào)銷不用跑腿。城鄉(xiāng)居民在全國各地5.29萬家跨省就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，可以直接結(jié)算。今年以來，全國住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算已近400萬人次，普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算超過800萬人次。

老人生活更加便利。很多醫(yī)院開設(shè)了老人掛號專用綠色通道，醫(yī)保報(bào)銷有老人專用窗口；很多地方給老人開設(shè)助老用餐服務(wù)、“長者食堂”等；疫情常態(tài)化防控期間，傳統(tǒng)模式與智能服務(wù)并存，一些老人不會(huì)用手機(jī)掃碼，可以用線下方式代替。

特殊人群有專門服務(wù)。受災(zāi)情疫情影響困難群眾有基本生活保障，全國各級民政部門累計(jì)支出慰問資金11.7億元，解決困難群眾“急難愁盼”個(gè)案問題6.3萬個(gè)。

——民生保障更可持續(xù)。

守護(hù)好每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”，看護(hù)好每一筆“救助款”“慈善款”。今年5月1日起，《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，老百姓的“保命錢”有了法治保障。今年1至10月份，全國共檢查定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)63.6萬家，追回醫(yī)?；?07億元。同時(shí)，我國慈善法規(guī)制度日漸完善，慈善救助活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。

悠悠萬事，民生為大。一個(gè)個(gè)民生亮點(diǎn)，一項(xiàng)項(xiàng)民生制度，構(gòu)成一幅高品質(zhì)生活的美好畫卷。

新的征程上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我國民生保障網(wǎng)將織得越來越密實(shí)，溫暖人心的民生答卷將會(huì)更加精彩！

（記者白劍峰、孫秀艷、李紅梅、申少鐵、楊彥帆）