在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕丨劉亭：聚焦高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的結(jié)合點(diǎn)

浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，要突出聚焦于高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的結(jié)合點(diǎn)。

今年以來，經(jīng)過全省上下共同努力，浙江的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相當(dāng)不錯(cuò)。前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平，居沿海主要省市首位；但在新冠肺炎疫情持續(xù)影響、中美博弈競爭加劇的大背景下，建議在繼續(xù)擦亮民營經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、數(shù)智經(jīng)濟(jì)、人文經(jīng)濟(jì)四張金名片的同時(shí)，處理好致富和共享、做大蛋糕和分好蛋糕的關(guān)系：

一是圍繞完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置兩個(gè)重點(diǎn)，深化市場化取向改革，確保所有制中性和競爭中性，為浙江民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和民營企業(yè)家的健康成長，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。改革開放以來，浙江是靠發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中游爭先、后來居上的。民營經(jīng)濟(jì)是我們“走在前列”的傳家寶，也是我們實(shí)現(xiàn)共同富裕的金飯碗。穩(wěn)預(yù)期，尤其是穩(wěn)市場主體的預(yù)期最重要。浙江只有在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面創(chuàng)出獨(dú)樹一幟、全國最優(yōu)的人文和政策環(huán)境，持久地激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，讓他們不但能用心辦好現(xiàn)有的企業(yè)，還愿意不斷創(chuàng)新、繼續(xù)投資，踴躍投身于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和數(shù)智化變革的大潮，從而持續(xù)穩(wěn)住浙江經(jīng)濟(jì)的基本盤，老百姓期盼的高品質(zhì)生活也才能“富得起”。

二是在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中，要更多著眼于在高質(zhì)量發(fā)展、做大蛋糕的過程中，同時(shí)兼顧公平來分好蛋糕。既有資產(chǎn)和財(cái)富存量的“擾動(dòng)”要非常慎重。目前將分配制度的改革聚焦在“擴(kuò)中提低”上，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的要求。要盡快調(diào)研推出增量擴(kuò)大并帶動(dòng)存量優(yōu)化的動(dòng)作。譬如鼓勵(lì)靈活就業(yè)，依法保護(hù)自由職業(yè)者的合法權(quán)益；推進(jìn)員工持股改革，形成企業(yè)和員工的命運(yùn)共同體，增加員工的財(cái)產(chǎn)性收入。

另外我還想強(qiáng)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)的兩件事：一是能否按照“大包干”的原則，理順腦力勞動(dòng)和創(chuàng)新活動(dòng)中國家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，讓創(chuàng)新致富成為亮點(diǎn)。如今已是科技自立自強(qiáng)的時(shí)代，唯有調(diào)動(dòng)起千千萬萬知識分子和創(chuàng)新活動(dòng)參與者的積極性，我們才能成功跨越中等收入陷阱，進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)達(dá)國家行列。二是如何活化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。搞活農(nóng)村建設(shè)用地，有利于農(nóng)村人口的城市化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，農(nóng)民市民化既可以促進(jìn)農(nóng)村的分工分業(yè)、增產(chǎn)增收，也能使一些傳統(tǒng)的農(nóng)民，逐漸分化轉(zhuǎn)業(yè)成為生態(tài)加工業(yè)、旅居業(yè)、知?jiǎng)?chuàng)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)者。

三是高質(zhì)量發(fā)展和高品位生活并行不悖。要在涉及教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老等基本民生問題上，在確保和增加普惠優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)供給過程中，增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。像“打通”醫(yī)學(xué)影像資料等創(chuàng)新做法，就極大地減少了重復(fù)檢查和老百姓的負(fù)擔(dān)。這類創(chuàng)新性措施應(yīng)予以鼓勵(lì)，加大推廣。另外各地情況不一樣，需求也有輕重緩急，只要是用得對路、用得正當(dāng)，應(yīng)予以一定的放權(quán)?，F(xiàn)有財(cái)政支出中，用于民生和社保的比例相當(dāng)高，但還要提高精準(zhǔn)度和效益，避免形式主義、官僚主義等情況出現(xiàn)。（作者為省發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任、研究員）