呂鑫：推動慈善事業(yè)在實現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮更大作用

11月20日，浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副院長、教授呂鑫撰寫的一文《推動慈善事業(yè)在實現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮更大作用》在光明日報刊發(fā)。文章從主體上的“激勵”功能、財富上的“分配”功能、思想上的“交流”功能、文化上的“傳承”功能四方面闡述如何推動慈善事業(yè)在實現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮更大作用。

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推動慈善事業(yè)在實現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮更大作用

黨的十九屆五中全會明確提出要發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。較之于第一次分配和第二次分配，第三次分配以慈善事業(yè)為核心、由公民自愿組織開展分配，通常被視為是前兩次分配的“補充”。然而，慈善事業(yè)作為第三次分配的重要運行機制，其在實現(xiàn)共同富裕過程中的價值并非僅僅局限于次要的“補充”，而是能夠發(fā)揮重要的功能。

主體上的“激勵”功能——推動多元主體參與共同富裕實踐。慈善事業(yè)能夠引發(fā)公眾對于弱勢群體的同情以及對社會問題的關(guān)注，進而激勵不同背景、不同身份、不同理念的公民更主動地加入其中，自愿參與共同富裕實踐。更重要的是，慈善事業(yè)還基于其多樣化的開展方式和組織形式，使得公民能夠自由選擇以捐贈者、志愿者、募捐者和委托人等多種身份，主動參與甚至組織開展第三次分配，并直接通過開展慈善捐贈以及提供志愿服務(wù)等多種方式，或者間接通過成立慈善組織和設(shè)立慈善信托等形式，進一步推動社會財富在不同階層、不同群體、不同人員之間合理的再分配。

財富上的“分配”功能——實現(xiàn)社會物質(zhì)財富自愿性再分配。慈善事業(yè)通過激勵公民等主體參與第三次分配，能夠?qū)崿F(xiàn)社會物質(zhì)財富在不同社會群體間的重新分配，發(fā)揮與社會保障制度相似的物質(zhì)財富再分配功能，有助于實現(xiàn)不同社會群體的共同富裕。從財富規(guī)模上來說，慈善事業(yè)作為第三次分配的規(guī)模雖然明顯小于第二次分配，但從運行機制上來說，兩者的差異決定了相互之間存在“互補”的功能關(guān)系，具體來說：社會保障制度作為第二次分配，其功能的實現(xiàn)有賴于稅收征繳的保障，因而其再分配具有強制性；慈善事業(yè)作為第三次分配，其功能的實現(xiàn)雖然也有賴于稅收減免的激勵，但更主要的則是依靠公民自愿捐贈，因而其再分配具有自愿性，亦即可以被視為是一種自愿的再分配。

思想上的“交流”功能——助推不同社會群體間溝通后的認同。社會保障制度作為第二次分配，其功能的實現(xiàn)主要依賴于發(fā)揮中介橋梁作用的政府，不同群體之間缺乏直接的溝通交流，甚至?xí)驗槎愂諉栴}造成隔閡乃至對立。慈善事業(yè)不僅能夠在物質(zhì)層面上實現(xiàn)財富在不同社會群體間重新分配，還有助于全社會重新認識特定群體所處的艱難困境，進而更為自愿地開展捐贈或者提供服務(wù)，以此降低不同群體之間的隔閡，實現(xiàn)不同社會群體之間的融合發(fā)展與共同富裕。

文化上的“傳承”功能——實現(xiàn)共同富裕理念在文化上的傳承。社會中的不同群體之間負有互幫互助的道德義務(wù),在此意義上，慈善事業(yè)的核心內(nèi)涵也就與共同富裕的主要內(nèi)容具有了共通性，前者所提倡的互幫互助與后者所強調(diào)的共富共享在本質(zhì)上存在密切的關(guān)聯(lián)。通過積極發(fā)展以慈善事業(yè)為核心的第三次分配，不僅有助于使共同富裕的思想在同一代人之間獲得普遍認同，還有助于使這一思想在代際實現(xiàn)不斷“傳承”，進而讓一代代公民自愿、自覺地參與到共同富裕的實踐中。