涌金重磅丨浙江清零“僵尸企業(yè)”！

市場主體有進也有退。

日前，涌金君從浙江省發(fā)改委舉行的“強融資，暢退出，促進資本要素市場化配置”新聞通氣會了解到，當前，浙江已完成列入國家重點處置名單的“僵尸企業(yè)”處置工作。

浙江也成為全國第2個實現(xiàn)存量“僵尸企業(yè)”處置清零的省份。

“騰籠”才能“換鳥”

“僵尸企業(yè)”是指喪失了自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素（政府補貼或銀行續(xù)貸）來維持生存的企業(yè)。

處置出清“僵尸企業(yè)”，可以有效釋放被其占用的要素資源給更多有發(fā)展?jié)摿颓熬暗膬?yōu)質企業(yè)。

今年8月30日，浙江省政府召開新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動推進大會，并將其定義為實現(xiàn)提質擴量增效的關鍵一招，必須舉全省之力打好這場硬仗。而“僵尸企業(yè)”清零，無疑為這場硬仗打好了“頭陣”。

浙江省發(fā)改委副主任李軍介紹：“我們通過月度通報、適時約談、實地調研等舉措，壓實各方責任，切實推動‘僵尸企業(yè)’處置工作。”

讓企業(yè)“退得安心”

“企業(yè)的設立與退出是一個不斷有機更新的過程。為了讓市場經(jīng)濟更好地發(fā)揮活力，對于那些阻礙市場主體‘新陳代謝’的體制機制障礙必須破除，防止資源沉淀，從而達到優(yōu)化資源配置的效果。”

李軍介紹，以“僵尸企業(yè)”處置為代表，近年來，浙江一直把深化市場主體退出制度改革作為促進要素市場化配置、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。

通過府院聯(lián)動、優(yōu)化市場主體退出改革政策等方式，解決了市場主體清算注銷難、破產(chǎn)難等問題。

截至2020年底，我省共立案破產(chǎn)案件近1.3萬件，涉及企業(yè)1.8萬多家。

涌金君了解到，為了讓企業(yè)“退得出”“退得快”，提高破產(chǎn)審判效率，經(jīng)浙江省政府同意，浙江省成立“破產(chǎn)審判便利化”府院聯(lián)動省級聯(lián)席會議，由常務副省長任召集人，省發(fā)改委、省法院等20個有關部門為成員單位。

在優(yōu)化市場主體退出改革政策體系方面，由浙江省發(fā)改委牽頭會同省法院等16個部門，印發(fā)了《浙江省加快完善市場主體退出制度改革工作要點》，重點就健全清算注銷制度、優(yōu)化破產(chǎn)辦理流程、完善特殊退出制度、健全甄別預警機制、完善權益保障機制、完善配套政策等方面作了進一步規(guī)范明確。同時，先后制定出臺了一系列文件，基本建成了比較完善的政策框架體系。

“這類人”愈加重要

在通氣會上，“一類人”被反復提及——破產(chǎn)管理人。

破產(chǎn)管理人其實是破產(chǎn)案件中，在法院的指揮和監(jiān)督之下全面接管破產(chǎn)財產(chǎn)并負責對其進行保管、清理、估價、處理和分配的專門機構。

隨著破產(chǎn)體制機制的日益完善，這一機構的責任更重，管理要求也將更加嚴格。

“破產(chǎn)管理人承上啟下，是聯(lián)結法院和破產(chǎn)企業(yè)之間的第三方中介機構，如何保障和暢通破產(chǎn)管理人順利履職，對于破產(chǎn)案件的順利執(zhí)行起到非常關鍵的作用?！?/p>

李軍介紹，浙江省發(fā)改委已會同相關部門研究起草了《推動和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，進一步推動和保障管理人依法履職，提高效率，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度作用，解決企業(yè)退出難問題，打造更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

浙江省高級人民法院副院長徐亞農(nóng)也表示，接下來省高院也將加強破產(chǎn)管理人隊伍建設。

據(jù)了解，浙江在全國范圍內(nèi)較早建立了破產(chǎn)管理人分級制度，截至目前，全省共有破產(chǎn)管理人466家，其中社會中介機構管理人444家，個人管理人22名；另有省外管理人17家。