教育部部長提出“增加教育懲戒權(quán)” 懲戒的度在哪里？

你小時(shí)候有過被老師罰抄課文、罰站的經(jīng)歷嗎？這兩天，教師的“教育懲戒權(quán)”話題，重新引起了關(guān)注。

10月21日，在第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議上，教育部部長懷進(jìn)鵬向全國人大常委會(huì)報(bào)告教師隊(duì)伍建設(shè)和教師法實(shí)施情況，其中提道：《教師法》修訂將突出師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，明確教師權(quán)利義務(wù)，增加教師教育教學(xué)自主權(quán)、教育懲戒權(quán)和對(duì)創(chuàng)新內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

在記者的印象里，“教育懲戒權(quán)”這個(gè)話題已經(jīng)討論了很多年。在老一輩人的傳統(tǒng)觀念中，老師訓(xùn)誡學(xué)生就像父母教訓(xùn)調(diào)皮的孩子一樣，是天經(jīng)地義的事情。隨著時(shí)代的發(fā)展和觀念的變化，越來越多的人開始討論：老師能否懲戒學(xué)生？懲戒的度在哪里？

“教育懲戒權(quán)”這個(gè)話題，一直備受家長、老師的關(guān)注。而最近教育部部長提出“增加教育懲戒權(quán)”，又有怎樣的意味？

教育懲戒話題由來已久 新規(guī)今年3月已正式施行

事實(shí)上，關(guān)于教師的管教權(quán)和學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理處分權(quán)，我國多部法律法規(guī)中均有相應(yīng)規(guī)定——

2009年8月，教育部印發(fā)《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，其中明確，班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當(dāng)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利。

《中華人民共和國教育法》規(guī)定，教師享有“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績”的權(quán)利；負(fù)有“制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象”的義務(wù)。《教育法》還規(guī)定，學(xué)校有“對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分”的權(quán)利。

2020年12月，教育部頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》，首次對(duì)教育懲戒的概念進(jìn)行了定義，將教育懲戒納入法治軌道。從今年3月1日，這項(xiàng)《規(guī)則》正式施行，這是第一次以部門規(guī)章的形式對(duì)教育懲戒作出規(guī)定。

《規(guī)則》明確了實(shí)施教育懲戒的范圍：學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校及其教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進(jìn)行批評(píng)教育，確有必要的，可以實(shí)施教育懲戒：

（一）故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從教育、管理的；

（二）擾亂課堂秩序、學(xué)校教育教學(xué)秩序的；

（三）吸煙、飲酒，或者言行失范違反學(xué)生守則的；

（四）實(shí)施有害自己或者他人身心健康的危險(xiǎn)行為的；

（五）打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的；

（六）其他違反校規(guī)校紀(jì)的行為。

教師在課堂教學(xué)、日常管理中，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施以下教育懲戒：

（一）點(diǎn)名批評(píng)；

（二）責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討；

（三）適當(dāng)增加額外的教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)；

（四）一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立；

（五）課后教導(dǎo)；

（六）學(xué)校校規(guī)校紀(jì)或者班規(guī)、班級(jí)公約規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

教師對(duì)學(xué)生實(shí)施這些懲戒措施后，可以以適當(dāng)方式告知學(xué)生家長。

把戒尺還給老師讓教育贏得應(yīng)有尊嚴(yán)

網(wǎng)上有一種聲音：把戒尺還給“老師”：合理懲戒，才能讓教育贏得應(yīng)有尊嚴(yán)。也有人說，沒有愛的教育是蒼白的，沒有懲戒的教育是不完整的。沒有懲戒的教育，是不尊重教育規(guī)律、顧此失彼的行為。“戒尺拿得穩(wěn)，腰桿挺得直”，是時(shí)候把“合理懲戒權(quán)”還給老師了。一位當(dāng)了十幾年班主任的小學(xué)老師對(duì)此很贊同：“增加教師的教育懲戒權(quán)，我覺得是很有必要的。十幾年來，我遇到過一些有個(gè)性、自我的學(xué)生，作業(yè)不做、違反紀(jì)律，甚至敢當(dāng)面頂撞老師?，F(xiàn)在的孩子是三個(gè)家庭六個(gè)大人的寶貝，打不得、罵不得，有時(shí)候確實(shí)很無奈，也確實(shí)需要采取一些方法來對(duì)孩子進(jìn)行懲戒，讓孩子意識(shí)到錯(cuò)誤?！庇幸豁?xiàng)針對(duì)550名教師的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教育懲戒權(quán)納入法律并未消除中小學(xué)教師對(duì)行使懲戒權(quán)的顧慮，其中，害怕引起家校糾紛是教師最大的顧慮。因此，家庭作為學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展的重要教育力量，如何引導(dǎo)家長支持學(xué)校和教師行使教育懲戒權(quán)是學(xué)校應(yīng)該考慮的重要方面。安吉路教育集團(tuán)新天地實(shí)驗(yàn)學(xué)校副校長吳海燕，曾在教育部新規(guī)出臺(tái)后組織老師們一起討論，對(duì)于教育部提出“增加教育懲戒權(quán)”，吳校長認(rèn)為：“這對(duì)于教育者來說是一件好事，出發(fā)點(diǎn)是好的，但其中也有不少的學(xué)問需要去琢磨，一旦這個(gè)度把握不好，很容易引起家校矛盾?！奔矣屑乙?guī)，學(xué)校也有學(xué)校的規(guī)章制度。在日常的教學(xué)工作中，再溫柔的老師也難免會(huì)有火氣上來的時(shí)候，怎么樣用好懲戒的度和邊界，是對(duì)老師教學(xué)智慧的考驗(yàn)。吳校長舉了一個(gè)例子：上課時(shí)有調(diào)皮的學(xué)生搗亂課堂紀(jì)律，十幾年前老師的做法可能是罰學(xué)生去教室外面站著吹風(fēng)，但現(xiàn)在80、90后的老師則有更溫和的方式：讓孩子站起來冷靜一分鐘?！斑@一分鐘里孩子會(huì)有心理斗爭(zhēng)，覺得有點(diǎn)丟面子了，再坐下時(shí)就能夠安靜下來了。其實(shí)懲罰并不是目的，通過小小的懲戒達(dá)到教育和引導(dǎo)，才是最重要的?！?/p>

作為“被管教”的對(duì)象 孩子們有自己的想法

怎樣的懲戒方式是能夠被接受的呢？這個(gè)問題還是要問問學(xué)生自己。昨天傍晚，記者來到一所公辦初中，找了幾名七年級(jí)的學(xué)生坐下來好好聊了聊。

“你們有被老師訓(xùn)過的經(jīng)歷嗎？”這個(gè)問題一拋出，幾個(gè)孩子都心照不宣地抿嘴笑了一下，紛紛舉起了手。

一個(gè)男生說：“我記憶最深的一次，是小學(xué)一年級(jí)的時(shí)候，因?yàn)橛袔椎李}目反復(fù)修改反復(fù)做錯(cuò)，被語文老師用戒尺打了手心，不過打得不重，不怎么疼?！被丶液?，爸爸知道了這件事，說：“老師應(yīng)該打你。”男生撓了撓頭，接著說，“老師在打我手心的時(shí)候，我腦子里馬上閃過兩個(gè)想法，一是以后要守紀(jì)律，二是做作業(yè)要更認(rèn)真。后來整個(gè)小學(xué)階段，我都沒有再挨過訓(xùn)誡?！?/p>

另一個(gè)女生說：“我家里也有一把戒尺，是四年級(jí)時(shí)一家人去曲阜旅游時(shí)在孔廟買的，不過這把戒尺基本沒有用過，我爸爸說成績退步了不會(huì)打我，但是態(tài)度不好或者犯了原則性錯(cuò)誤時(shí)，會(huì)懲罰我。其實(shí)老師和家長的批評(píng)，也會(huì)促進(jìn)我反省自己的過錯(cuò)，我覺得是需要的。”

幾個(gè)學(xué)生都說，有一些平時(shí)調(diào)皮搗蛋、不尊重師長的學(xué)生，需要老師進(jìn)行適度懲罰，比如語言上的勸誡、批評(píng)，適當(dāng)罰站等，這些都是可以接受的，但如果過于嚴(yán)厲，效果并不會(huì)太好。“我們還是小學(xué)生的時(shí)候，可能會(huì)怕老師，但是到了初中，這些簡(jiǎn)單粗暴的方法并不會(huì)起太大的作用，溝通才是最重要的?！?/p>

“我覺得不要刻意規(guī)定老師該怎樣懲戒學(xué)生，因?yàn)槊總€(gè)人都是不同的，懲罰要有彈性，而不是冷冰冰的白紙黑字定下一些規(guī)矩。”一位學(xué)生說。

一個(gè)女生分享了小學(xué)六年級(jí)時(shí)數(shù)學(xué)老師的一個(gè)做法，大家都紛紛點(diǎn)頭表示贊同。“六年級(jí)期中考試時(shí)我們班的數(shù)學(xué)成績考得不理想，但老師并沒有罵我們，也沒有訓(xùn)斥一句，而是首先反省自己，說很多知識(shí)點(diǎn)沒有幫大家復(fù)習(xí)到。之后又用了很多節(jié)課講評(píng)分析試卷，還鼓勵(lì)我們不要喪失對(duì)數(shù)學(xué)的興趣。我一開始是不喜歡數(shù)學(xué)的，那件事之后我們反而覺得有些愧對(duì)數(shù)學(xué)老師，后來學(xué)起數(shù)學(xué)來也格外認(rèn)真了?！?/p>

教育“熊孩子”

要有溫度地進(jìn)行懲戒

記者也問了身邊的幾位家長。一位二年級(jí)男生的媽媽說：“老師嚴(yán)一點(diǎn)挺好的，小學(xué)階段就是要給孩子立好規(guī)矩，讓他知道在班集體中與同學(xué)、老師相處是需要遵守規(guī)矩的，孩子也是在一次次的批評(píng)和懲戒中，慢慢成長起來的。”

另一位小學(xué)高年級(jí)孩子的家長說：“每個(gè)孩子情況不一樣，有些孩子內(nèi)向、臉皮薄，可能老師一個(gè)嚴(yán)厲的眼神就會(huì)情緒低落好幾天；有些孩子大大咧咧，怎么打罵都好像無所謂一樣。所以家長和老師之間要產(chǎn)生相互的信任，多多溝通形成合力，用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行懲戒?！?/p>

有教育專家說，如何將懲戒的力量變成教育的有力組成部分，如何把握教育懲戒的標(biāo)準(zhǔn)，讓教育懲戒既有尺度，又不失溫度，還能體現(xiàn)出效度，值得每一位教育工作者思考。

吳海燕副校長曾給老師們講過一個(gè)小故事：太陽和風(fēng)看到有行人裹著衣服在路上走，就打賭，看誰能讓他把衣服脫下來。風(fēng)呼呼地一直吹，試圖把行人的衣服吹走，但越吹行人把衣服裹得越緊。而太陽只是和煦地照著，行人感覺非常溫暖，自然就將衣服脫了下來。

“教育懲戒最后的目標(biāo)，是讓學(xué)生敞開心扉接受你?，F(xiàn)在的孩子很聰明，他們能夠感覺到你是對(duì)我惡意的還是善意的，所以，不如用太陽的方法，喚醒孩子心底的內(nèi)驅(qū)力。”