筑牢堅強堡壘 筑基紅色根脈 浙江推動基層黨建工作高質量發(fā)展紀事

衢州8090新時代理論宣講團走進衢州學院，給00后大學生宣傳黨的創(chuàng)新理論?！♂橹菔形M織部供圖

地基固則大廈堅。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨執(zhí)政大廈的地基。

黨的十八大以來，浙江省委在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，深入貫徹習近平總書記關于基層黨建工作重要論述，全面貫徹黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，全面落實中央部署要求，以鮮明的導向大抓黨建、重抓黨建、嚴抓黨建，推動各級基層黨組織在變革錘煉中更加堅強有力。

“紅色根脈”是黨在浙江百年奮斗歷程中最鮮明的底色。在省委堅強領導下，全省24萬個基層黨組織、420.5萬名黨員廣泛凝聚起守護“紅色根脈”、奮進時代征程的磅礴力量。

常補精神之鈣

汲取奮進力量

加強黨的基層組織建設，既要“造形”，更要“鑄魂”。

省委堅持把政治建設擺在首位，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，各級基層黨組織全面建立“第一議題”制度，每年組織全員輪訓，推動廣大黨員干部讀原著、學原文、悟原理，筑牢信仰之基、補足精神之鈣。

在城鄉(xiāng)基層，各地紛紛結合實際廣泛開展面向廣大黨員群眾的理論宣講，“萬場黨課下基層”“黨課開講啦”活動如火如荼，新思想在廣袤基層深深扎根。衢州基層活躍著一支支以年輕人為主的“8090新時代理論宣講團”，他們認真學習黨的理論、熱心傳播黨的聲音，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

今年是建黨100周年，7月1日，浙江省慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會在嘉興隆重舉行，嘉興南湖生機勃發(fā)，之江大地萬眾歡騰。省委以慶祝建黨百年為契機，謀劃實施系列慶?；顒樱喝采w組織黨員集中宣誓，頒發(fā)“光榮在黨50年”紀念章，命名百個省級黨員教育培訓基地，創(chuàng)建百個紅色美麗村莊，開展“百年大黨的支部力量”大型融媒體報道……全省上下不斷掀起學習新思想、矢志跟黨走的熱潮。

今年6月，我省向老黨員頒發(fā)“光榮在黨50年”紀念章。省委組織部供圖

迎接大戰(zhàn)大考

彰顯硬核戰(zhàn)力

戰(zhàn)“疫”、防臺、抗洪……每當人民生命安全受到嚴重威脅時，基層黨組織和廣大黨員干部始終沖在一線。

2020年初，新冠肺炎疫情突如其來，全省各級黨組織和廣大黨員聞令而動、紛紛請戰(zhàn)。

“我是黨員派我去，不計報酬、不論生死！”浙江大學醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院重癥醫(yī)學科黨員鄭霞，在武漢封城當天進駐武漢市金銀潭醫(yī)院。疫情期間，我省2018名醫(yī)護人員逆行出征馳援湖北，浙江援鄂醫(yī)療隊成立臨時黨組織，在最前線筑起生命屏障。全省醫(yī)護人員在戰(zhàn)“疫”一線經(jīng)受磨礪淬煉，500多位抗疫戰(zhàn)士火線入黨。

與此同時，38.7萬名黨政機關和企事業(yè)單位黨員干部下沉一線，與村社黨員干部并肩守護全省8萬余個“紅色網(wǎng)格”，確保防控措施落實到每個村社、每個樓棟、每家企業(yè)，筑起疫情防控銅墻鐵壁。省委組織部專門出臺“暖心八條”“助企八條”，全省國資系統(tǒng)1.45萬個基層黨組織和廣大黨員干部保供給護民生，為“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”提供有力保障。

哪里有急難險重的任務，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影。無論是防臺救災，還是抗洪搶險，全省各級基層黨組織和廣大黨員干部始終是群眾身邊值得信賴的守衛(wèi)者。

支部建在連上

建強組織體系

近年來，浙江適應發(fā)展形態(tài)、社會形態(tài)深刻變化，推進基層組織體系優(yōu)化完善，著力打造變革型組織。

在農(nóng)村，適應行政村規(guī)模調整，及時跟進優(yōu)化黨組織設置。臺州市針對新村實際，打破原有行政村的地域界限，積極推進在新村黨組織下按照功能和業(yè)態(tài)設置支部，有力推動了組織融合和事業(yè)發(fā)展。

在城市，大力推動社區(qū)黨組織體系向下延伸，全面開展小區(qū)黨建。舟山市全覆蓋建立小區(qū)支部，以黨組織為紐帶，把在職黨員、在冊黨員、業(yè)委會和物業(yè)公司黨員納入小區(qū)支部。居民普遍反映：“人頭熟才能人心齊，自從有了這個支部，小區(qū)‘家’的味道越來越濃?！?/p>

在新經(jīng)濟組織和新社會組織領域，浙江以“三年創(chuàng)優(yōu)、整體躍升”為總抓手，深化推進“三整一全”建設，持續(xù)開展“雙覆蓋”集中攻堅，全面提升新興領域有形有效覆蓋水平。去年以來，全省840家小微企業(yè)園和975棟1萬平方米以上商務樓宇實現(xiàn)黨組織應建盡建。

在國企、高校、醫(yī)院等領域，大力推動以工程項目、學科專業(yè)、科室等為單元建立黨組織，健全黨組織發(fā)揮實質作用制度機制，支部建設不斷提質?！鞍凑諏W科專業(yè)設置以后，支部能夠更好地引領和關心支部成員特別是年輕黨員的成長，組織的吸引力越來越強，青年師生向黨組織靠攏的愿望更加強烈?！闭憬ど檀髮W黨委組織部負責同志表示。

把做好發(fā)展黨員工作作為推進組織覆蓋的基礎性工作，浙江堅持政治標準，嚴格落實發(fā)展黨員政治審查制度，重視在高級知識分子、青年農(nóng)民等群體中發(fā)展黨員，黨員隊伍結構持續(xù)優(yōu)化。建黨百年之際，各方面先進分子踴躍入黨，今年上半年全省新發(fā)展黨員10.4萬名。我省全面開展各級人才市場掛靠黨員組織關系清理，扎實推進農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題排查整頓工作，黨員隊伍的先進性純潔性不斷增強。

浙江支援武漢醫(yī)療隊舉行入黨宣誓儀式，年輕隊員火線入黨。記者　王堅穎　攝

發(fā)揮組織優(yōu)勢

強化黨建統(tǒng)領

黨建統(tǒng)領、整體智治，抓黨建帶全局是應有之義，浙江著力推動把黨的組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。

抓黨建促共同富裕。省委深化“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”，把“百縣爭創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬村過硬”工程作為共同富裕示范區(qū)建設的突破性抓手，大力推進全域黨建聯(lián)盟建設，持續(xù)選派第一書記、農(nóng)村工作指導員和駐村工作組，大力推動全省1365個鎮(zhèn)街、2.4萬個村社全面創(chuàng)強。

如今的淳安，“大下姜、一起富”已成為下姜村和周邊24個村的共同愿望。2019年6月，“千島湖·大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體黨委正式成立，通過黨建引領、抱團發(fā)展，“大下姜”探索出了一條“先富幫后富、區(qū)域共同富”的路子。

為提升村級班子帶富共富能力，浙江深入實施村級班子整固、村級集體經(jīng)濟鞏固、村級活動場所建設“三大提升行動”。“經(jīng)過幾輪建設提升，全市年經(jīng)營性收入50萬元以下的村基本消除，村里為民辦事服務的能力極大提升，村黨組織的威信也不斷增強?！焙菔形M織部有關負責同志表示。

抓黨建促基層治理。省委大力推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，迭代升級“基層治理四平臺”，著力健全黨組織領導下的基層四治融合體系。在改革撬動下，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)招寶山街道形成“八室一中心”的“大辦制”，實現(xiàn)條線力量整合，順利解決了老舊小區(qū)改造等一批老大難問題。

“七張問題清單”是抓黨建帶全局的牽引性抓手。紹興市柯橋區(qū)動態(tài)建立“七張問題清單”，充分發(fā)揮基層黨組織主動發(fā)現(xiàn)報告機制，812個基層觀測點常態(tài)搜集、27個部門定期梳理，實行責任單位和主管部門“雙整改”，推動及時有效防范化解風險隱患。

緊抓換屆契機

鍛造過硬隊伍

鄉(xiāng)村干部隊伍是基層治理的骨干力量。去年以來，省委以鄉(xiāng)村兩級換屆為契機加強基層干部隊伍建設，有力提升了推進現(xiàn)代化建設新能力。

溫州市鹿城區(qū)藤橋鎮(zhèn)雅漾村在換屆中實行“先定事、后選人”，把“建成省3A級景區(qū)村”作為揭榜掛帥項目。村兩委干部堅持“干中換、換中干”，成功完成省3A級景區(qū)村驗收，實現(xiàn)換屆工作和村莊發(fā)展的雙贏?！斑@樣選出的班子，我們服氣！”村民們表示。

2020年，各地以搭臺亮相、公開承諾、試崗鍛煉等多種舉措，讓黨員群眾直觀了解“誰干得好”、更加明確“該選誰”，全程全面高質量完成2.4萬個村社組織換屆。換屆后，浙江村社“一肩挑”率提高到98.43%，“兩委”班子實現(xiàn)鄉(xiāng)村回引人才、致富帶頭人、全日制大學生、大專以上學歷人數(shù)上升和平均年齡下降“四升一降”，2.1萬名全日制大學生進班子、70.6%的村至少有1名，“浙江換屆經(jīng)驗做法20條”向全國推廣。

堅持像抓換屆一樣抓實“后半篇文章”，適應“一肩挑”帶來的村級治理體系變革，浙江一攬子出臺村級組織工作規(guī)則、不合格村社干部處置辦法等陽光治理“1+1+4”制度體系，促進村社組織高效運行。今年8月，杭州市對標實施陽光治理工程，在全市3157個村社全面開展換屆“回頭看”，逐個村社研判拿出好、中、差名單，對后進村社開展整轉。

舉辦新任村社黨組織書記省級示范培訓班，帶動市縣委書記講第一課全覆蓋，16萬名“兩委”干部5天集中培訓全覆蓋，全面深化導師幫帶制，為每一名新任書記、年輕“兩委”成員等配好導師，幫帶成長，浙江推動新班子迅速形成戰(zhàn)斗力。

差異化配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)職數(shù)、全口徑排摸優(yōu)秀年輕干部、兩級研判重點人選、推動數(shù)字賦能換屆……今年開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，全省各地立足縣域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體的大結構大功能，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析、逐個人選過篩，為的就是選配出堪當時代重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干隊伍?！斑@次換屆，不僅優(yōu)化了年齡、學歷、性別等基本結構，還強化了黨政力量配備，一大批高素質專業(yè)化的優(yōu)秀人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子?！鼻嗵锟h委組織部有關負責人表示。

在選好管好基層干部的同時，浙江著力加大激勵力度，在全省遴選“十大強基先鋒”、百名興村治社名師和擔當作為好支書、千名好支書等，形成以“十百千”頭雁方陣為標桿的先鋒群像。

三門縣城西村九任書記接力跑出強村富民路，圖為九任書記合照。　三門縣委宣傳部供圖

扣緊責任鏈條

樹立鮮明導向

黨建工作抓得好不好，關鍵看責任落不落實。省委牢固樹立大抓基層鮮明導向，帶頭扛起固本強基政治責任，帶動各級黨組織履職盡責、夯土筑基。

這些年來，省委不斷完善基層黨建工作責任制，著力健全基層黨建述職評議考核制度，壓緊壓實各級黨委特別是縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任，構建起到邊到底的責任體系。嘉興部署“七講七比、爭先攀高”黨建高地創(chuàng)建行動、紹興深化五星系列創(chuàng)建行動……黨建責任層層傳導、一貫到底。

所有縣級領導班子成員都有包干鎮(zhèn)街，每個鎮(zhèn)街都有縣領導包干，實現(xiàn)村社走訪全覆蓋?！安煌跣?、牢記使命”主題教育中，全省組織開展縣級領導包鄉(xiāng)走村深化“三服務”工作，幫助基層解決實際困難。金華市還開展組團包干，推動縣領導在深入走訪基礎上，會同鎮(zhèn)街和有關單位深入分析訴求和難題，形成問題清單和落實清單，以解決問題的實效贏得好口碑。

“每季都要晾曬工作，實在坐不住、睡不著，必須實打實干出樣子。”寧波市奉化區(qū)近期召開村社黨組織書記第九次工作交流會，會后，村社黨組織書記紛紛感嘆。省委定期召開縣委書記工作交流會，推動各級黨組織健全爭先創(chuàng)優(yōu)賽馬機制，廣大黨員干部齊上賽道、全速競跑。

踏上新征程，浙江將全面實施“紅色根脈強基工程”，奮力推進各領域基層黨建全面建強、整體躍遷，高水平打造新時代黨建高地，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供堅強組織保證，更好以浙江黨建之窗展現(xiàn)百年大黨的風華正茂。