未來五年 杭州西部鐵路將這樣布局

要想富，先修路。路通了，寬了，快了，富裕的腳步也就近了。

“十四五”期間，杭州將建成湖杭鐵路及西站樞紐、杭衢鐵路建德至衢州段、杭溫鐵路杭州至義烏段、金建鐵路等鐵路項目，新架起數(shù)條高速鐵路。

細(xì)看這幾條在建鐵路，全部要在“十四五”時期建成，全部位于杭州西部，全部是時速250公里以上的高速鐵路。

這樣的布局有何深意？這對杭州這座城市發(fā)展以及生活在杭州的市民來說，又意味著什么？

10月8日、9日兩天，記者參加杭州市發(fā)改委組織的“杭向共富”在建鐵路項目媒體集中采風(fēng)活動，探訪這些在建鐵路項目的多個節(jié)點(diǎn)性工程，隱約從中找到了答案。

湖杭鐵路目標(biāo)很簡單： 帶動杭州西部共同富裕

采風(fēng)的第一站是湖杭鐵路上的杭州西站樞紐。市發(fā)改委工作人員給大家發(fā)了杭州鐵路規(guī)劃總體情況，有這樣幾句介紹：2017年，新一輪杭州鐵路樞紐規(guī)劃獲省政府和原中國鐵路總公司聯(lián)合批復(fù)，確定杭州鐵路樞紐布局為“一軸兩翼雙十字六客站”，即在現(xiàn)有中軸基礎(chǔ)上，增加城西和江東兩翼通道。

這里的“中軸”指的是滬昆寧杭甬通道。“兩翼”，一條是近日獲批的杭州機(jī)場高鐵，從桐鄉(xiāng)站一路向南跨錢塘江到蕭山機(jī)場，之后延伸至杭州南和紹興北兩個方向；另一條便是我們采風(fēng)的主角之一——湖杭鐵路。

實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵在發(fā)展，難點(diǎn)在農(nóng)村。近十年來，杭州的鄉(xiāng)村（絕大部分在西部）取得了顯著發(fā)展，但對比共同富裕杭州方案提出的“區(qū)域共富”目標(biāo)，西部地區(qū)還存在不小差距。

西部縣市區(qū)多山阻隔，限制了發(fā)展，唯有修路才有出路。

火車一響，黃金萬兩。在通往共同富裕的道路上，更快、更舒適、更便捷的高鐵，無疑是杭州打造共同富裕城市范例的重要抓手。高鐵快速縮短了城市間的距離，讓時空不斷收斂形成同城效應(yīng)，讓人才流、信息流、資金流、物流快速流動，推動城市協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

湖杭鐵路，杭州鐵路樞紐布局中的“西翼”，便承擔(dān)著拉動杭州西部縣市區(qū)共同富裕的使命。

這條鐵路建成后，從杭州西站可北上北京、天津等京津冀都市圈，西去西安、鄭州等中部城市群，南下香港、廣州等粵港澳大灣區(qū)，東向上海、蘇州等長三角都市圈。

因此，它不僅是亞運(yùn)會重點(diǎn)配套項目，也是長三角城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分和浙江省1小時交通圈的關(guān)鍵性工程，更是一條促進(jìn)沿線資源開發(fā)、打造“名城、名湖、名山”黃金旅游線，是推進(jìn)杭州區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕的民生工程。

兩條隧道，兩條高鐵

架起山海協(xié)作共富之路

沿湖杭鐵路一路向南到達(dá)桐廬東站，湖杭鐵路與在建的杭溫鐵路二期（杭州至義烏段）在這里“握上了手”。2024年建成后，杭州到溫州的距離將縮短到70分鐘。

木匪嶺隧道，杭溫鐵路二期最長的隧道（10.24公里），也是整個項目的重點(diǎn)控制性工程，一頭連著山這邊的杭州市桐廬縣，一頭連著山那邊的金華市浦江縣。

高鐵穿山越嶺，隧道是溝通兩地最短的辦法。天池山隧道，在建杭衢鐵路建德至衢州段上的最長隧道，在青山綠水間，全長4154.51米天池山隧道連接起建德市壽昌鎮(zhèn)和衢州市龍游縣橫山鎮(zhèn)。

兩條隧道，兩條高鐵，架起了杭州和金華、衢州的山海協(xié)作共富之路。

浙江被賦予共同富裕示范區(qū)重大歷史任務(wù)，事實(shí)上浙江區(qū)域之間貧富差距還很大。浙江永嘉縣等26個縣，它們?nèi)司鵊DP為61363元，只有全省的61.3%、全國的85.2%；其中有9個縣城鎮(zhèn)居民，人均可支配收入更是低于全國平均水平（43834元）。

“26縣能否實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展、能否取得標(biāo)志性成果，事關(guān)現(xiàn)代化先行和共同富裕示范區(qū)建設(shè)全局?！痹凇敖ㄔO(shè)示范區(qū) 邁向新征程”新聞發(fā)布會上，省發(fā)改委主任、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孟剛說。

路通了，寬了，快了，人才、資金、項目、產(chǎn)業(yè)也就跟著來了，富裕的步伐也就近了。這便是布局建設(shè)杭溫鐵路二期、杭衢鐵路建德至衢州段的最大現(xiàn)實(shí)意義。

富陽、建德、桐廬、臨安

規(guī)劃了多個高鐵站

鐵路對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動，最明顯的是“拉”來一座城市，河南鄭州、安徽蚌埠等城市興起便是明證。

圍繞高鐵站，布局產(chǎn)業(yè)、服務(wù)，承接主城區(qū)某一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，形成一個產(chǎn)城融合功能相對健全的產(chǎn)業(yè)新城；還可以利用高鐵站便捷的通勤優(yōu)勢，建衛(wèi)星城市，緩解城市病問題。

下圍棋講究“要點(diǎn)”，湖杭鐵路上的杭州西站、富陽西站，杭溫鐵路二期上的桐廬東站、杭衢鐵路上的建德南站，就猶如一顆顆“要點(diǎn)”，落子于此，盤活整個板塊。

眼下，杭州西站、富陽西站、桐廬東站基本都在內(nèi)外裝修階段，按計劃將于明年亞運(yùn)會前建成投用，到時候杭州多個縣市區(qū)將進(jìn)入“多高鐵站時代”。

富陽區(qū)將擁有富陽站和富陽西站，桐廬縣將擁有桐廬站和桐廬東站，建德市將擁有建德站、建德南站和建德東站；臨安區(qū)，遠(yuǎn)期杭臨績高鐵建成，也將擁有臨安站和昌化站兩座高鐵站。

在多高鐵站的加持帶動下，杭州西部縣市區(qū)的發(fā)展也將迎來全新的機(jī)遇。

2022年亞運(yùn)會前，湖杭鐵路就將通車；2023年，杭衢鐵路（建衢段）建成；2024年，杭溫二期、金建鐵路建成。這些鐵路上的高鐵站，也將隨著鐵路開通而投用。

高鐵沿線城市的勞動力將外流？

高鐵能帶來客流、資金流、信息流，促進(jìn)區(qū)域的發(fā)展，但對“弱產(chǎn)業(yè)”城市來說，高鐵將進(jìn)一步放大“缺陷”，被大城市持續(xù)“虹吸”資源。如果沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，留不住人、資金、信息，反而會加劇當(dāng)?shù)貏趧恿ν饬鳌?/p>

前不久貝殼研究院發(fā)布《高鐵研究系列報告》，其中分析了京滬高鐵（開通10年）和滬漢蓉高鐵（開通7年）沿線城市近10年的人口變化發(fā)現(xiàn)，沿線僅一半的城市不是流入，而是外流。其中湖北荊州市，人口流出46萬多，占總?cè)丝?.8%左右。一部分去了廣東省，一部分去了省會武漢市。

高鐵開通不是勞動力外流的根本原因，但無疑加劇了這種效應(yīng)。道理很簡單，“人往高處走”，高鐵一開，可以更快地通達(dá)大城市，更多人便會選擇去大城市工作、生活。

能不能讓人留下來，吸引更多人消費(fèi)、投資、落戶，讓這一條條高速鐵路成為“共富之路”，那就要看各區(qū)縣市的本事了。

“軌道上的杭州”

正在加速形成

高鐵，之于杭州，它更是“軌道上的共富路”，這樣的“共富路”杭州還有很多。

根據(jù)規(guī)劃，“十四五”時期杭州將新建杭州西站、蕭山機(jī)場站和錢塘站3個客運(yùn)站，新引入滬乍杭、商合杭、杭臨績、杭溫、杭紹臺5條高鐵，形成擁有11條高鐵線、通達(dá)9個方向的放射性大型鐵路樞紐。

在線路方面，除既有和規(guī)劃新引入線路外，去年4月國家發(fā)改委和交通部聯(lián)合發(fā)布的《長江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》增加了寧杭二通道。

今年6月，國家發(fā)改委印發(fā)的《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》中又增加杭州灣貨運(yùn)鐵路、水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路。對于長三角相關(guān)規(guī)劃新增項目，目前杭州正在加緊研究推進(jìn)。

加上未納入杭州樞紐的金建、建衢兩條鐵路，杭州市域高鐵總里程將增加至790公里。高鐵站方面，在整個大杭州未來將布局多達(dá)18座，“軌道上的杭州”正在加速形成。

“十四五”的關(guān)鍵詞是“共同富?！?。這些高鐵線和高鐵站，也將承擔(dān)起拉動杭州城市發(fā)展，完善城市“一核九星”特大城市格局，推動實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史使命。