涉及社會治理 數(shù)字農業(yè) 自貿區(qū)昆明片區(qū)發(fā)布新一批制度創(chuàng)新案例

昆明信息港訊 9月29日，中國（云南）自貿區(qū)昆明片區(qū)召開“社會治理·產業(yè)賦能”制度創(chuàng)新專題新聞發(fā)布會，區(qū)制度創(chuàng)新部聯(lián)合昆明市公安局出入境管理局、官渡區(qū)域管理辦公室，介紹自貿區(qū)昆明片區(qū)移民和出入境便利措施，就片區(qū)開展保稅維修再制造業(yè)務促進辦法進行解讀，并發(fā)布社會治理、科技賦能產業(yè)等案例。

發(fā)布會現(xiàn)場

案例一：對標國際平安社區(qū)經驗打造自貿和諧安居樣板

昆明片區(qū)主動對標國內外平安社區(qū)治理經驗，充分運用自貿思維，針對區(qū)內國際商事活動日趨活躍、外籍人口相對集中、社區(qū)安居需求升級等實際，通過建設國際平安社區(qū)，重構社會綜治力量，解決警務延伸難兜底、群眾參與不充分等問題，不斷增強轄區(qū)群眾安全感和企業(yè)滿意度。

主要做法

探索城市基層黨建跨界融合新模式，打造聯(lián)合黨委社會治理共同體，形成以果林片區(qū)為樣板的“區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享”社會治理新格局。招攬自貿人才，構筑以昆明片區(qū)人才公寓為基礎的安居家園，聯(lián)動周邊社區(qū)建設，齊備醫(yī)療教育、文創(chuàng)商業(yè)、創(chuàng)客空間等條件，共享優(yōu)勢資源，全力提升社區(qū)配套生活品質。

突出社區(qū)自治建設，填補綜治監(jiān)管真空，提升治安常態(tài)效能，把治安功能下放社區(qū)，夯實一線力量，精準警情宣傳，打通警務延伸“最后一公里”。推動基層綜治精兵簡政，集中解決綜治力量“松散老弱”問題，打造常態(tài)化、社區(qū)化、專業(yè)化綜治隊伍。

此外，片區(qū)出臺《加強社會治安綜合治理實施意見》，明確各方主體責任、完成時限及實施路徑，建立工作領導小組聯(lián)席會議制。把群眾身邊易發(fā)案、高發(fā)案納入重點考核。提升社區(qū)綜治力量和保障水平，加強矛盾糾紛隱患摸排，建成55個非機動車保管站，為轄區(qū)財務人員免費開展反詐培訓，高標準開展雪亮工程建設。

啟動對物流園區(qū)、集貿市場、老舊小區(qū)、城中村入口開展車輛卡口、人臉識別等安防改造工程，同時組織街道、社區(qū)人員通過企業(yè)微信平臺，飽和式推廣安家昆明、“金鐘罩”、國家反詐App手機軟件，確保綜治工作線上有影響、線下有行動。

實踐效果

群眾安全感得到增強。率先實現(xiàn)社區(qū)綜治力量管理全覆蓋、信息指揮全覆蓋、標準化服務全覆蓋，群防群治力量不斷壯大。今年辦理案件62件，提供服務169次，較改革前分別提升281%（3倍）、402%（4倍），群眾調查問卷滿意度達到99.6%，安全感提升20.8%。

服務理念切實轉變。實現(xiàn)一線綜治人員由原來的“以一敵百”變?yōu)楝F(xiàn)在的“一呼百應”，探索落地了“放管服十個辦”工作法。綜治人員全程參與戶籍辦理、行政審批、出入境等警務服務工作，開創(chuàng)了“警務社區(qū)辦”“窗口雙語辦”“特殊群體上門辦”等工作經驗。

智慧安防成效顯著。2021年5月至今，智慧安防小區(qū)全部達到市公安局100%零發(fā)案率要求，老舊小區(qū)、城中村每月零發(fā)案率，高出市公安局要求的10百分點。

案例二：科技賦能數(shù)字農業(yè) 打造國際示范園區(qū)

為服務“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，搶抓中老鐵路通車發(fā)展機遇，自貿區(qū)昆明片區(qū)企業(yè)——銀河泰瑞集團著重構建“互聯(lián)網+”科技賦能，以標準化思維發(fā)展高原特色農業(yè)，著力打造現(xiàn)代農業(yè)國際示范園區(qū)。目前，園區(qū)一期入駐率達95%以上，華大基因、京藍科技、中澳生物等115家涉農企業(yè)入駐，業(yè)務范圍涵蓋智慧植保、生物基因、農資金融、綠色能源、設施農業(yè)、農機貿易、產品溯源、電子商務等8大領域。2020年園區(qū)納稅8000余萬元、產值突破21億元。

主要做法

建設智慧農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，整合國土、統(tǒng)計、商務、氣象、水務、質監(jiān)、環(huán)保等部門數(shù)據(jù)資源，在供給側采集種植數(shù)據(jù)，實現(xiàn)以數(shù)促產，標準化種植；在銷售側分析銷售數(shù)據(jù)，實現(xiàn)以銷定產，精細化種植，規(guī)避了風險。

搭建物聯(lián)網服務平臺，實現(xiàn)統(tǒng)種統(tǒng)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)算統(tǒng)結“八合一”，提高農產品全程集約化管理，建立農產品全鏈條閉環(huán)管理示范體系，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

線上整合農業(yè)專家智庫資源，強化農技幫扶，幫助農民和企業(yè)全面了解政策及產業(yè)信息，讓政府整體掌握農業(yè)產業(yè)生產及經營現(xiàn)狀。線下為智慧農業(yè)成果展示、產業(yè)運營、培訓交流提供支持，打造農資/農產品O2O應用場景體驗中心，實現(xiàn)好品賣好價，好商遇好貨。

實踐效果

標準化賦能。依托物聯(lián)網數(shù)據(jù)推出《標準種植作業(yè)手冊》，輔助田間農事管理；引導種植方式逐步由粗獷型、經驗型向集約型、數(shù)字型轉變，以需定產，根據(jù)農作物生長周期和實時狀態(tài)施肥用藥，藥肥成本降低15%-20%，農作物品質穩(wěn)步提升。目前，該模式已推廣至麗江、文山、普洱、柳州等地。

智能化賦能。集合政府、企業(yè)、機構三方專家團隊，吸引云南農業(yè)大學國家農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心全程賦能；獲得肯德基、麥德龍等龍頭企業(yè)蔬菜基地長期訂單，特色產品上架京東常態(tài)銷售；自動生成基地農產品質量追溯檔案，自動捕捉病蟲害預警及惡劣天氣，自動推送物聯(lián)網數(shù)據(jù)簡報。

產業(yè)化賦能。按照“市場指導、適銷對路”的產業(yè)發(fā)展思路，打造現(xiàn)代一流農業(yè)科技產業(yè)發(fā)展平臺；經由平臺運營后，農產品采購綜合成本降低30%左右，其中采購周期縮短至少20%，采購下單周期可提前至農產品采收前60天左右，農產品分揀淘汰率下降5%-10%。

數(shù)字化賦能。利用大數(shù)據(jù)采集市場交易信息，利用物聯(lián)網實現(xiàn)農產品溯源，建立標準化農事作業(yè)規(guī)程（SOP），將一萬畝種植基地與農產品訂單高效結合，創(chuàng)建新型農業(yè)經營和服務主體，引領打造“訂單友好型”農業(yè)共同體。