龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市兩周年 全國媒體“走進龍港看改革”探尋浙江最年輕城市的“共富密碼”

改革是時代賦予龍港市最鮮明的特質(zhì)，也是最重要的使命。兩年前的9月25日，被譽為“中國第一座農(nóng)民城”的龍港鎮(zhèn)正式掛牌撤鎮(zhèn)設(shè)市，實現(xiàn)了全國首個“鎮(zhèn)改市”的歷史性跨越。兩年后，這座浙江最年輕的城市交出了一份怎樣的“答卷”，又有哪些改革探索？

9月24日至25日，來自中新社、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、浙江日報、浙江之聲等近20家中央、省、市媒體代表齊聚龍港，共同參與全國媒體“走進龍港看改革”活動，用媒體的視角全維度探尋龍港的改革印記，傾聽龍港的改革聲音，一覽龍港的改革風(fēng)采。

在2天的活動時間里，媒體團一行先后參觀了龍港市湖前第二社區(qū)（下垟鄭社區(qū)）、綜合行政執(zhí)法局、河底高未來社區(qū)、印刷包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、市政務(wù)客廳、社會治理一體化指揮中心、龍港市規(guī)劃展示館、蘆浦第二社區(qū)（華中社區(qū)）等改革示范點，深刻感受龍港市這座因改革而生、伴改革成長的新生城市在兩年里，堅持不拼政策拼改革、不建機構(gòu)建機制、不增層級增協(xié)同，以體制創(chuàng)新推動行政運行提效，以綜合集成推動管理服務(wù)提質(zhì)，探索成功的“龍港經(jīng)驗”。

▲全國媒體“走進龍港看改革”活動走進湖前第二社區(qū)。

位于龍港市主城區(qū)西部的湖前第二社區(qū)，是龍港市26個“市管社區(qū)”扁平化治理單元之一，也是龍港市不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實行市管社區(qū)扁平化治理體制改革的一個縮影。

通過市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直部門單位捆綁社區(qū)工作制度、“社區(qū)吹哨、部門報到”制度、基層“固定會議日”制度、“日調(diào)度、周協(xié)調(diào)”制度等一系列社區(qū)問題協(xié)調(diào)機制。

這個人口常住人口達2.3萬左右的大社區(qū)，可辦理公安、民政、社保等159項事項，實現(xiàn)90%以上的高頻個人事項就近從快辦理，為群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的社區(qū)綜合服務(wù)。

▲全國媒體“走進龍港看改革”活動走進龍港市綜合行政執(zhí)法局。

“一支隊伍管執(zhí)法”是龍港市新型城鎮(zhèn)化改革的十大項目之一。在龍港市綜合行政執(zhí)法局，記者們詳細了解到了龍港市是如何將9個部門29個領(lǐng)域3043項執(zhí)法事項，全部劃轉(zhuǎn)至綜合行政執(zhí)法局，建立統(tǒng)一指揮、多跨協(xié)同、聯(lián)合聯(lián)動的扁平化執(zhí)法體系。同時，又是如何利用大數(shù)據(jù)+物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓“執(zhí)法人員少跑路，系統(tǒng)數(shù)據(jù)多跑路”，從而實現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務(wù)流程的全閉環(huán)。

▲全國媒體“走進龍港看改革”活動走進龍港市政務(wù)客廳。

龍港市政務(wù)客廳作為“最多跑一次”改革的踐行地，速度快、流程簡、服務(wù)優(yōu)是記者們最直觀的印象。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)，綜合集成，以40%的行政資源順利承接100%的行政管理職能，為群眾和企業(yè)提供便捷、高效、溫馨的政務(wù)服務(wù)。

“一枚印章管審批，1146項行政審批事項一章搞定；一般企業(yè)投資項目審批時間，可以從80天縮短到40天?！边@些服務(wù)民生的佳話便源于此處，這座屬于龍港人民的“大客廳”，讓工作人員和辦事群眾都越來越舒心。

▲全國媒體“走進龍港看改革”活動走進蘆浦第二社區(qū)。

“人在村中，村在花園中”，通過兩年規(guī)劃建設(shè)，蘆浦第二社區(qū)的“夢里水鄉(xiāng)”的美麗圖景已初具規(guī)模——道旁是粉墻黛瓦的仿古建筑，不遠處清澈碧綠的河水繞田而過，圍著郁郁蔥蔥的草木植被，令人心曠神怡。誰能想到，蘆浦歷史上曾是一個遠近聞名的逃荒之地，一直以來，擺脫貧困成為了村里幾代人的目標。

社區(qū)負責(zé)人向記者們講述到，近年來社區(qū)堅持以黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理發(fā)展，實現(xiàn)了從亂到治、從無到有、從弱到強的轉(zhuǎn)變，走出了一條“綠色發(fā)展、共同富?！钡泥l(xiāng)村振興新路子。社區(qū)先后榮獲全國民主法制示范村、浙江省先進基層黨組織，浙江省美麗鄉(xiāng)村精品村、浙江省3A級景區(qū)村莊等稱號，一舉完成了華麗轉(zhuǎn)身。

目前，社區(qū)已經(jīng)啟動未來鄉(xiāng)村“樣板村”建設(shè)，衛(wèi)材基地、農(nóng)貿(mào)市場、苗木市場等項目都在建設(shè)中，居家康養(yǎng)項目進入最后的裝修階段。隨著一批項目的建成投用，社區(qū)集體經(jīng)濟收入還將翻兩番，居民人均收入也將大幅提高。

如今的龍港市，一幅群眾看得見、摸得著、體會到的幸福圖景正徐徐展開。但對于龍港這座敢闖敢拼的年輕城市來說，改革只有進行時，沒有完成時。為書寫好改革的“后半篇”文章，龍港市還將繼續(xù)勇闖“改革深水區(qū)”，以“大部制+扁平化+整體智治”縣域集成改革為抓手，以“十大重點突破改革項目”為載體，全力推動“新型行政管理、基層治理、城鎮(zhèn)化發(fā)展動力、要素市場化配置、公共服務(wù)供給”等五大領(lǐng)域改革，形成聯(lián)動融合閉環(huán)的改革矩陣，加快推動從“事”向“制”“治”“智”轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量創(chuàng)成國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革示范區(qū)，進一步擦亮“國字號”改革金名片。