電子證照達(dá)412類杭州搶占營(yíng)商環(huán)境新高地

“從申報(bào)到審批完成僅用了3個(gè)多小時(shí)，我前一天下午申報(bào)，第二天上午就拎包入住了?！焙贾菹＞S信息科技有限公司陳華在人才公寓申辦過(guò)程中很激動(dòng)，“以前辦證跑斷腿、材料難交齊的問題在濱江得到了有效解決，杭州在服務(wù)人才上絕對(duì)體現(xiàn)了‘效率’！”

這是濱江區(qū)“人才安居”數(shù)字化改革的典型應(yīng)用場(chǎng)景。該場(chǎng)景依托省市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，順利調(diào)用“學(xué)歷學(xué)位、戶籍、企業(yè)基本信息、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)、社保繳納、住房補(bǔ)貼申領(lǐng)、婚姻登記”等16個(gè)電子證照。滿足了300余家企業(yè)用房申請(qǐng)、2441人次續(xù)租申請(qǐng)的需求，迅速實(shí)現(xiàn)在線協(xié)同。

杭州市數(shù)據(jù)資源管理局工作人員告訴記者，上述類似為民為企的辦事場(chǎng)景，是杭州營(yíng)造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮城市大腦作用，積極探索證照鏈、信用鏈、區(qū)塊鏈“三鏈”在線，有力支撐數(shù)字化改革的一個(gè)縮影。

證照鏈、信用鏈、區(qū)塊鏈

“三鏈”在線

去年11月1日，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2020年“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”結(jié)果顯示，杭州在營(yíng)商環(huán)境城市排名中獲全國(guó)第一，成為“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市”。

據(jù)杭州市數(shù)據(jù)資源管理局統(tǒng)計(jì)，截至7月底，杭州在用的各類電子證照412類，其中覆蓋全省的398類、覆蓋全市的14類，累計(jì)調(diào)用達(dá)1.27億次。今年1月到7月，全市電子證照調(diào)用1886萬(wàn)次，其中，調(diào)用省級(jí)證照接口1325萬(wàn)次，調(diào)用市級(jí)證照接口561萬(wàn)次，分別占比70.3%、29.7%，有力支撐了杭州營(yíng)造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。

首先，聚焦“證照鏈”在線，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一制章、分級(jí)制證、證照建鏈、全域共享。目前，依托省市兩級(jí)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上電子證照在杭州落地、市級(jí)接口注冊(cè)到省級(jí)平臺(tái)，供全省調(diào)用共享。

其次，聚焦“信用鏈”在線，支撐流程再造、秒辦直達(dá)。依托市信用平臺(tái)，協(xié)同省信用平臺(tái)，積極推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)共享從“紙質(zhì)替代”階段向“流程再造、業(yè)務(wù)重塑”階段的跨越。

第三，聚焦“區(qū)塊鏈”在線，構(gòu)建電子印章場(chǎng)景應(yīng)用平臺(tái)，為政務(wù)服務(wù)。城市建設(shè)各種法人、自然人行為“上鏈”存證。

這其中包含理念協(xié)同、“證明”協(xié)同和“信用”協(xié)同。例如應(yīng)抗疫而生的“親清在線”平臺(tái)，截至8月19日，兌付板塊推出政策364條，服務(wù)企業(yè)67萬(wàn)家，涉及員工95萬(wàn)，兌付資金140億元，全程實(shí)現(xiàn)“零材料、零人工、零時(shí)長(zhǎng)、零跑次”的“零”式數(shù)字化改革成為平臺(tái)最大亮點(diǎn)。 

同時(shí)，“證明”協(xié)同依托本級(jí)電子證照庫(kù)，將各類“證明”升級(jí)為法定意義的“證照”，使之具有法定權(quán)威。而杭州的“信用”協(xié)同則依托于杭州市信用平臺(tái)，推動(dòng)政府、個(gè)人、企業(yè)以組織在線方式，已形成了全鏈路信用協(xié)同。以今年春節(jié)發(fā)放1000元留杭紅包為例，自今年2月1日0時(shí)起的一周內(nèi)，80.98萬(wàn)人成功兌付補(bǔ)助資金，累計(jì)兌付8.09億元，過(guò)完春節(jié)平臺(tái)收到2.85萬(wàn)人主動(dòng)退回“紅包”，背后彰顯的是自然人系列“證照鏈”“信用鏈”的數(shù)據(jù)支撐。

擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，滿足多場(chǎng)景應(yīng)用

據(jù)了解，杭州從2017年推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開始，一直堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將電子證照共享復(fù)用作為數(shù)據(jù)共享的重要領(lǐng)域、重要場(chǎng)景應(yīng)用來(lái)抓。以問題、應(yīng)用為導(dǎo)向倒逼電子證照體系、電子證照歸集、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)際有需求的“準(zhǔn)證照”類證明材料“綠色通道”建設(shè)，滿足多場(chǎng)景應(yīng)用。比如公民身份信息變更證明、住房證明、無(wú)房證明、租房合同等準(zhǔn)證照類、實(shí)用管用類證照數(shù)據(jù)的開發(fā)服務(wù)。

據(jù)悉，2021年杭州電子證照使用前五分別為浙江省社會(huì)保險(xiǎn)參保證明、居民身份證、宣告死亡判決書、律師工作證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，分別達(dá)到3046萬(wàn)、2997萬(wàn)、1725萬(wàn)次、1551萬(wàn)次和782萬(wàn)次。

工作人員表示，未來(lái)，杭州將繼續(xù)依托城市大腦，接續(xù)傳承數(shù)字浙江、“最多跑一次”改革、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化改革的歷史使命，借助電子證照全國(guó)互通共認(rèn)東風(fēng)，深化“三鏈”在線，全面推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，在“一體化、全方位、制度重塑、數(shù)字賦能、現(xiàn)代化”為主要特征的數(shù)字變革中，發(fā)揮電子證照的有力支撐作用。