共同富裕的蕭山實踐 | 梅花樓：城中村的精彩蝶變之路

昔日城中村，如今已被林立的高樓取代。

來漢坤今年62歲，與老伴住在梅花樓萬眾名府小區(qū)一套130平方米的房子里。朝南的大客廳、寬敞明亮的臥室、開闊的弧形陽臺，來漢坤夫妻倆已經(jīng)住了快5年，日子過得非常愜意。

從上世紀(jì)80年代一窮二白的落后村，變成蕭山乃至全省集體經(jīng)濟收入和規(guī)模領(lǐng)先的轉(zhuǎn)制社區(qū)，梅花樓被稱作城中村改造的“典范之作”，在蕭山城市改造史上留下了重要一筆，讓共同富裕的夢想成為看得見摸得著的現(xiàn)實。

搶抓機遇產(chǎn)業(yè)迭代開新局

在上世紀(jì)80年代中期，梅花樓還是裘江鄉(xiāng)的一個經(jīng)濟落后村。

面對困境，以老書記陸鳳成為首的“三委”班子在區(qū)各級政府的大力支持下，大膽創(chuàng)立村辦企業(yè)，推進(jìn)梅花樓經(jīng)濟發(fā)展?！皬?985年至1995年期間，我們先后建起了飯店、農(nóng)機廠、賓館、制鞋廠、實業(yè)大樓等，最多時達(dá)13家村辦企業(yè)?！标戻P成說，在工業(yè)化浪潮的帶動下，村級經(jīng)濟得到快速發(fā)展，到2004年7月，梅花樓集體凈資產(chǎn)已達(dá)3916萬元。

進(jìn)入2000年以后，蕭山的城市化建設(shè)突飛猛進(jìn)，梅花樓緊緊抓住城市化的機遇，從2003年開始，在城廂街道的支持下，多次向蕭山區(qū)級層面爭取整體改造的政策扶持。終于在2007年，梅花樓確定為蕭山首個城中村改造試點。2008年1月8日，改造工程正式啟動。到2015年底，梅花樓完成4個區(qū)塊、總建筑面積約50萬平方米的改造建設(shè)。

過去雜亂無章的城中村不見了，取而代之的是高檔大氣的品質(zhì)小區(qū)，蕭山老城區(qū)的面貌也因此煥然一新。與此同時，梅花樓城中村改造的經(jīng)濟效益開始顯現(xiàn)。依托良好的區(qū)位優(yōu)勢，梅花樓大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迭代升級。到2019年，梅花樓社區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合社資產(chǎn)達(dá)到2.5億元，比2004年的3916萬元增加了5倍。

集資入股下活一盤“共富”棋

作為蕭山首個城中村改造試點，梅花樓爭取到了“自主改造、自求平衡”的原則政策。由梅花樓集體注冊項目公司，負(fù)責(zé)房屋征遷、建設(shè)施工、安置回遷、資金平衡等工作。這一創(chuàng)新舉措，使村民原先無法交易的自建房成為可上市交易的商品房，也讓居民在時間推移中享受房產(chǎn)增值的福利。

城中村改造，需要大量資金。為解決融資困難，梅花樓率先提出了“社區(qū)居民即是股民，共同湊資參與改造”的思路。經(jīng)全體居民代表研究決議后，于2012年1月起向本村拆遷居民內(nèi)部集資并支付利息，最終集資5億元，之后支付居民利息2億元，真正實現(xiàn)讓居民參與自主改造、共享改造紅利。

居民成了股民，使共同富裕變?yōu)楝F(xiàn)實。在城中村改造完成后，梅花樓社區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合社每年分發(fā)股民紅利，已累計分紅16次共6520萬元，僅2019年就分紅了2256萬元。

在居民順利安置回遷后，梅花樓將其余部分房產(chǎn)對外出售，用于平衡城中村改造成本。同時，對近5萬平方米的沿街商鋪開展招租，現(xiàn)每年可收租金2454萬元，壯大了集體經(jīng)濟的實力。

共建共享居民過上好日子

2020年，梅花樓實現(xiàn)經(jīng)濟收入4365萬元，村級可用資金躍居全區(qū)各村社前列。集體經(jīng)濟富了，受益最多的還是梅花樓的居民。從改造至今，梅花樓社區(qū)一直堅持共建共享的理念，全體居民都共享了經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

早在1993年，梅花樓村設(shè)立助學(xué)基金，凡考上大學(xué)每人獎勵15000元,考上大專每人獎勵5000元，以鼓勵村民重視教育，為國家培養(yǎng)人才。如今，社區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合社每年給居民分發(fā)紅利，實現(xiàn)發(fā)展成果居民共享，并幫助退休居民、弱勢群體購買各類保險，強化居民生活保障。

梅花樓居民也從以前的老平房住進(jìn)了電梯洋房，過上了品質(zhì)生活。社區(qū)在全國首創(chuàng)“車載式”電梯模式，讓醫(yī)療平車可以進(jìn)戶近床。為有效緩解小區(qū)停車難問題，梅花樓建造12萬平方米的地下車庫，每戶居民車位配比達(dá)1:1.62，同時還緩解了周邊老城區(qū)停車難的問題。為了有地方讓村民安放工具，每戶人家贈送一個地下儲藏室。

“我們建造的是品質(zhì)樓房，希望村民安居百年，所以用長遠(yuǎn)眼光進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。”陸鳳成說。對此，來漢坤說出了居民們的心聲：“正是陸鳳成三十多年的堅持，為我們老百姓創(chuàng)造了美好的生活?！?/p>

記者手記：2020年村級集體經(jīng)濟收入4365萬元，位居全區(qū)前列；2019年分紅2256萬元，人均分紅21103元。一般人想不到，創(chuàng)造這一奇跡的，是位于蕭山老城區(qū)的梅花樓社區(qū)。

梅花樓從落后村變成城市社區(qū)，濃縮的不僅是一個城中村的變遷，更是一部在工業(yè)化和城市化的浪潮下，努力提升城市面貌、帶動居民共富的奮斗史。

如今，梅花樓依然是城中村改造的典范，真正實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收，達(dá)到了政府、社區(qū)、居民的“三贏”局面：城市面貌得到極大提升；村級集體經(jīng)濟和資產(chǎn)得到全面提升；改善了居住環(huán)境，居民生活品質(zhì)和個人財富顯著增加，共同富裕已然成為現(xiàn)實看得見的樣板。