養(yǎng)老又有新模式 杭州“時(shí)間銀行”你聽過嗎？

杭州有多少老人？ 隨著老齡化趨勢的不斷加劇，養(yǎng)老成為各大城市不得不面對的問題。 根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，杭州60歲以上的老人有201.3萬人。根據(jù)預(yù)測，四年后這個(gè)數(shù)字將達(dá)到235萬，這還僅是戶籍老人的數(shù)量，占總?cè)丝陬A(yù)計(jì)達(dá)到27.10%。環(huán)顧周圍，將近3個(gè)人中就有1個(gè)是老人。

有一部電影叫《時(shí)間規(guī)劃局》，故事發(fā)生在一個(gè)虛構(gòu)的未來世界。

電影里人類基因被設(shè)定為永遠(yuǎn)停留在25歲，到了25歲這天，手臂上為期1年的倒計(jì)時(shí)手表啟動。時(shí)間一旦清零，人就會死亡。只有通過各種方式，如工作、投資等掙取時(shí)間，才能維持生命。

電影中極端的假設(shè)可能永遠(yuǎn)也不會發(fā)生，但像電影中時(shí)間跟貨幣一樣可以被用作交換、存儲、支付的情節(jié)，杭州很快就要上演。

時(shí)間就像貨幣 可以存儲在“銀行”

8月13日，市政府網(wǎng)站發(fā)布了杭州市民政局關(guān)于印發(fā)《杭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知。

注意，是“印發(fā)通知”。也就是說，這個(gè)事基本就這么定了，各相關(guān)部門按照規(guī)劃干。換句話說，接下來杭州人怎么養(yǎng)老，全在這則《通知》里。

這其中提到加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”，并建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、全域通存通兌的長效服務(wù)體系。

在這種模式下，時(shí)間成為統(tǒng)一的“貨幣”，可以存儲、兌換，獲得方式就是申請成為養(yǎng)老服務(wù)志愿者，為高齡、獨(dú)居或者特別需求人群提供志愿服務(wù)。

志愿服務(wù)的時(shí)間，可以儲蓄到“時(shí)間銀行”，等自己年老需要幫助的時(shí)候，再從“時(shí)間銀行”支取時(shí)間兌換服務(wù)。

“時(shí)間銀行”

杭州一直在探索

在杭州，“時(shí)間銀行”一直在探索。比如西湖區(qū)蔣村街道的“時(shí)間銀行”，大家可以在上面發(fā)起任務(wù)單，提出自己的需求，社區(qū)里的人看到后，覺得能幫上忙，可以接單。

服務(wù)內(nèi)容包括“接送幫”：上下學(xué)接送；“托管幫”：孩童臨時(shí)看護(hù)；“輔導(dǎo)幫”：功課臨時(shí)輔導(dǎo)；“快遞幫”：順路代取快遞；“陪護(hù)幫”：老人臨時(shí)陪伴；“寵愛幫”：短期照料愛寵；“志愿幫”：鄰里志愿服務(wù)等。

互助幫忙可以獲得相應(yīng)的“時(shí)間幣”。當(dāng)然你也可以花費(fèi)“時(shí)間幣”發(fā)布求助清單，請別人幫忙。

在濱江區(qū)，區(qū)民政局和阿里巴巴公益基金會簽訂了“時(shí)間銀行”合作備忘錄，用戶在互聯(lián)網(wǎng)上參與愛心捐贈、日常捐步、種樹等公益活動，可以獲得“公益時(shí)”，可以兌換養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)場貴賓廳使用、免費(fèi)體檢等服務(wù)。

杭州在全國率先創(chuàng)設(shè)

全市通用的養(yǎng)老電子貨幣

“時(shí)間銀行”是對非老年人開展的志愿服務(wù)，針對老年人，杭州給他們發(fā)放養(yǎng)老電子貨幣——重陽分。

去年，杭州市在全國率先創(chuàng)設(shè)全市通用的養(yǎng)老電子貨幣“重陽分”。這實(shí)際上是杭州市發(fā)給老年人的養(yǎng)老服務(wù)電子津貼，分為“失能失智照料服務(wù)”和“高齡普惠服務(wù)”兩種。

高齡普惠服務(wù)無須申請，民政部門將主動發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)享受對象，直接發(fā)放到老年人社?？ǎㄊ忻窨ǎ┲?。失能失智照料服務(wù)由申請人本人向戶籍地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。

比如杭州主城區(qū)重度失能失智的可享受每月1820元；中度失能失智的可享受每月1330元。

“重陽分”按月發(fā)放，可在購買養(yǎng)老服務(wù)時(shí)結(jié)算，包括基本生活照料、助餐、助浴、助潔、助行、代辦，家電清洗、打掃衛(wèi)生、理發(fā)、修腳等多項(xiàng)服務(wù)。

“大社區(qū)養(yǎng)老”

這么多人都去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不現(xiàn)實(shí)，怎么辦？《杭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出了多種養(yǎng)老模式，“大社區(qū)養(yǎng)老”模式就是其一。

簡單說就是在可及的范圍內(nèi)，綜合各項(xiàng)政策、整合各項(xiàng)服務(wù)、融合各項(xiàng)技術(shù)，為老年人提供整合式、多層級的照護(hù)服務(wù)。

順便說一句，這里的“大社區(qū)”，不等于屬地社區(qū)，它更像是一個(gè)功能配套完善的生活居住服務(wù)圈。根據(jù)規(guī)劃，在這個(gè)服務(wù)圈里，老人們只管放心居家養(yǎng)老就好了，該有的養(yǎng)老服務(wù)，都會有。

1.在哪養(yǎng)老，誰來服務(wù)？

每個(gè)大社區(qū)會建有一個(gè)社區(qū)照料服務(wù)中心。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)老年人基本的信息檔案、服務(wù)需求反饋、日常關(guān)愛及上門服務(wù)職責(zé)。

2.老年人日常生活所需的服務(wù)哪里來？

把專業(yè)性的服務(wù)延伸到家里，提供居家上門服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括生活照料、巡診、康復(fù)護(hù)理、送餐服務(wù)、助浴等。

全面建立老年人探訪制度，空巢、留守、失能、獨(dú)居、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，每月至少探訪1次。

3.家里居住條件不適合養(yǎng)老怎么辦？

支持困難老年人家庭適老化改造，鼓勵(lì)普通老年人日常生活設(shè)施適老化改造。比如加裝電梯、安裝一鍵報(bào)警裝置等。

4.出院后需要康復(fù)護(hù)理怎么辦？

接下來杭州會建設(shè)一批社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)護(hù)理中心、社區(qū)護(hù)理站，完善家庭病床服務(wù)。引入康養(yǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為老年人提供穩(wěn)定期康復(fù)、出院后護(hù)理等個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。

康養(yǎng)機(jī)構(gòu)要設(shè)置康復(fù)室，配備康復(fù)器材，建立應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)師工作室等。

5.失能失智老人怎么養(yǎng)老？

規(guī)劃明確，要重點(diǎn)聚焦失能失智老人基本照護(hù)，確保失能失智老人會得到長期照護(hù)保障。

6.老年人智慧化場景不會用怎么辦？

到2025年，每個(gè)區(qū)（縣、市）至少建一家智慧養(yǎng)老院，智慧化服務(wù)要更適合老年人使用，同時(shí)保留線下服務(wù)途徑。

引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)康復(fù)訓(xùn)練及康復(fù)促進(jìn)輔具、健康監(jiān)測產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)裝置、家庭服務(wù)機(jī)器人、可穿戴智能老年服飾等適老化產(chǎn)品。

7.大社區(qū)養(yǎng)老的費(fèi)用高嗎？

杭州要建立的基本養(yǎng)老服務(wù)保障制度是普惠型的，由政府、市場和社會提供，價(jià)格上廣大老年人負(fù)擔(dān)得起?？傮w原則是?；?、兜底線、促公平。

會根據(jù)老年人的能力、經(jīng)濟(jì)、社會等身份，給予不同的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。當(dāng)然，如果需要更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也是要支付一定費(fèi)用的。

杭州還有哪些養(yǎng)老新模式？

除“時(shí)間銀行”、大社區(qū)養(yǎng)老模式外，以下幾種養(yǎng)老模式也是《杭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》鼓勵(lì)發(fā)展的。

抱團(tuán)互助式養(yǎng)老

尤其適合農(nóng)村地區(qū)。除基本的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)外，杭州也鼓勵(lì)農(nóng)村老年人自愿開展抱團(tuán)養(yǎng)老、鄰里互助等互助式養(yǎng)老。

比如鄰里互助養(yǎng)老，允許在老年助餐、居家服務(wù)、空巢關(guān)愛等項(xiàng)目中，實(shí)行有償鄰里照顧、家屬照顧。

物業(yè)+養(yǎng)老

這種模式比較適合在自家小區(qū)里養(yǎng)老。家政服務(wù)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)建小型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和平臺，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

住宅式養(yǎng)老

杭州鼓勵(lì)在新規(guī)劃住房建設(shè)中，建設(shè)全齡社區(qū)、終身住宅、多代居住住宅和連續(xù)照護(hù)社區(qū)。這樣一來，一家?guī)状丝梢酝∫粋€(gè)小區(qū)甚至一幢樓，年輕人和老年人共同生活、家庭代際更加融合，養(yǎng)老也就變成了“一碗湯的距離”。

國內(nèi)外“時(shí)間銀行”各有哪些特點(diǎn)

“時(shí)間銀行”這一概念在1986年由美國人約西亞·華納創(chuàng)辦辛辛那提“時(shí)間商店”時(shí)被正式提出。

目前，全球有超過1000個(gè)“時(shí)間銀行”組織，各國機(jī)構(gòu)設(shè)置的特色也有所不同。

比如在瑞士，“時(shí)間銀行”主要由低齡老人（60歲）對高齡老人（80歲）陪護(hù)，提供的服務(wù)包括駕駛服務(wù)、陪伴做飯、文書處理、家事幫助、休閑活動等。

在日本，“時(shí)間銀行”提供的服務(wù)以拓展文化類項(xiàng)目為主，且自己的時(shí)間可以轉(zhuǎn)讓給父母、配偶及子女，從本質(zhì)上更接近于真正的“資產(chǎn)”。

在國內(nèi)，“時(shí)間銀行”服務(wù)內(nèi)容為非專業(yè)性項(xiàng)目，比如助餐，包括上門送餐和幫助購買食蔬等；助醫(yī)，陪同就醫(yī)、按醫(yī)囑代為取藥和購買藥品；助潔，理發(fā)、家務(wù)整理、幫助清洗衣服等；助急，心理疏導(dǎo)、陪伴聊天、輔助使用智能手機(jī)、日常生活應(yīng)急協(xié)助等。

南京市是比較早探索實(shí)行“時(shí)間銀行”的城市之一，志愿服務(wù)時(shí)間存儲上限為1500小時(shí)，超出部分自動轉(zhuǎn)入“公共時(shí)間池”，未來可獲得相應(yīng)的積分獎勵(lì)，用于獲得政府公共服務(wù)資源或社會力量給予的褒獎。

北京的“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)者由低收入戶、守家待業(yè)的婦女、低齡老人組成，日常工作是幫助高齡老人打掃衛(wèi)生、洗澡、代買藥、送飯、把衣服送到洗衣房清洗等。存儲的時(shí)間也可以為其直系親屬使用。