為總結(jié)推廣強(qiáng)制親職教育“蕭山模式”,構(gòu)建完善未成年人保護(hù)社會(huì)支持體系,營(yíng)造良好的家庭環(huán)境,3月12日下午,由杭州市人民檢察院、杭州市婦女聯(lián)合會(huì)主辦,蕭山區(qū)人民檢察院、蕭山區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)承辦的杭州市強(qiáng)制親職教育工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在蕭山區(qū)行政服務(wù)中心召開(kāi)。
浙江省人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)孔璋,浙江省婦聯(lián)黨組成員、副主席童麗君,杭州市委政法委委員、二級(jí)巡視員張擁軍,杭州市婦聯(lián)黨組書(shū)記、主席阮英,杭州市人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)葉玉秋,蕭山區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記趙立明,杭州市教育局黨委委員、副局長(zhǎng)蔣鋒,杭州市民政局黨組成員、二級(jí)巡視員鄭要志,蕭山區(qū)人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王玉瑊,蕭山區(qū)婦聯(lián)黨組書(shū)記、主席趙青等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。部分市人大代表、市人大、市政協(xié)、市公安局、市衛(wèi)健委、團(tuán)市委等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及基層檢察院、基層?jì)D聯(lián)代表、媒體代表100余人受邀參加。
領(lǐng)導(dǎo)講話
浙江省婦聯(lián)黨組成員、副主席童麗君講話
童麗君指出,在新形勢(shì)下深入推進(jìn)未成年人司法保護(hù)社會(huì)支持體系建設(shè),為兒童權(quán)益提供全方位的司法保障意義重大。近年來(lái),杭州市、蕭山區(qū)婦聯(lián)與各職能部門(mén)緊密聯(lián)動(dòng),如蕭山區(qū)婦聯(lián)與法院在“未成年人探望權(quán)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作”中探索創(chuàng)新監(jiān)護(hù)員,與檢察院、慈善總會(huì)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建受侵害未成年人救助機(jī)制等,都彰顯了“重要窗口”建設(shè)中婦女兒童維權(quán)工作的杭州特色。
就進(jìn)一步深化強(qiáng)制親職教育工作,童麗君提出三點(diǎn)意見(jiàn):
一是提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展強(qiáng)制親職教育工作的責(zé)任感。要以家庭服務(wù)機(jī)制促進(jìn)基層社會(huì)治理機(jī)制的建立,同時(shí)要建立激發(fā)家庭主動(dòng)作為的激勵(lì)機(jī)制,深化星級(jí)家長(zhǎng)執(zhí)照工作,形成親其親,子其子的準(zhǔn)確定位。通過(guò)強(qiáng)制親職教育,糾正各種監(jiān)護(hù)不力,提醒家長(zhǎng)將家庭教育提升到到社會(huì)化、國(guó)家化的層面,讓溫馨監(jiān)護(hù)、和諧家庭教育,成為社會(huì)常態(tài)。
二是強(qiáng)化協(xié)作,構(gòu)筑職能部門(mén)合力同心圓。家庭教育需要各有關(guān)部門(mén)的齊心協(xié)力、齊抓共管。要通過(guò)黨建共建、群團(tuán)合作、社會(huì)參與等方式,聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)建立系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機(jī)制,并加大政府購(gòu)買(mǎi)專業(yè)社會(huì)服務(wù)的力度,形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、機(jī)構(gòu)引領(lǐng)、社會(huì)支持的強(qiáng)制親職教育聯(lián)動(dòng)體系。
三是重心下移,織好守護(hù)家庭幸福的基層陣地網(wǎng)?;鶎?jì)D聯(lián)組織要建立信息共享機(jī)制,落實(shí)特殊家庭的回訪觀察機(jī)制,未成年人的中長(zhǎng)期回訪觀察,將家庭矛盾解決在家庭。同時(shí)加強(qiáng)與公檢法司等部門(mén)的聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮巾幗網(wǎng)格員、婦聯(lián)主席、執(zhí)委、婦女骨干等的作用,把家庭矛盾隱患最大程度消滅在萌芽,提升廣大家庭的獲得感、幸福感和安全感。
浙江省人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)孔璋致辭
孔璋表示,未成年人是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。做好未成年人保護(hù)工作,關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定,關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安,更關(guān)系到億萬(wàn)家庭的美滿幸福。而強(qiáng)制親職教育就是對(duì)失職家長(zhǎng)關(guān)于監(jiān)護(hù)職責(zé)的教育,關(guān)于教養(yǎng)子女能力的培養(yǎng),意義重大。
他指出,要準(zhǔn)確把握新形勢(shì),在創(chuàng)新保護(hù)上有新作為,杭州檢察機(jī)關(guān)能夠繼續(xù)發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神,和婦聯(lián)組織深度合作,在未成年人保護(hù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多創(chuàng)新、更多突破;要加強(qiáng)統(tǒng)籌部署,在新法貫徹上有新?lián)?dāng),要把強(qiáng)制親職教育工作納入未檢工作全局,統(tǒng)籌履行刑事、民事檢察監(jiān)督職能,釋放社會(huì)治理效能,強(qiáng)化專業(yè)化規(guī)范化社會(huì)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)辦案與治理有機(jī)統(tǒng)一,不斷提升工作質(zhì)效;要整合多方資源,在聯(lián)合保護(hù)上有新舉措,需要黨委政府的大力支持,政法各部門(mén)的銜接配合,未成年人保護(hù)組織的協(xié)同推進(jìn),同時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,為提升未成年人教育矯治和保護(hù)救助的質(zhì)效貢獻(xiàn)杭州智慧,為推動(dòng)省域治理現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
杭州市人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)葉玉秋講話
葉玉秋表示,今年6月1日起將實(shí)施的新修訂的《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》,均明確規(guī)定,對(duì)未依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人“可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)”。與此同時(shí),不只是未成年人受侵害案件,對(duì)于未成年人出現(xiàn)犯罪、違法、嚴(yán)重不良行為等情況,也都會(huì)制定針對(duì)性的方案對(duì)其父母或其他監(jiān)護(hù)人開(kāi)展親職教育。我們不僅要讓父母意識(shí)到教養(yǎng)孩子的重要性,還要幫助他們掌握與孩子溝通教育的必備技能,為創(chuàng)造良好的家庭教育環(huán)境、呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)提供積極幫助。
蕭山區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記趙立明致歡迎詞
趙立明表示,以蕭山區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合開(kāi)展強(qiáng)制親職教育試點(diǎn)工作,既是對(duì)蕭山檢察、蕭山婦聯(lián)工作的充分認(rèn)可,也是對(duì)我區(qū)未成年人司法保護(hù)工作的高度肯定。蕭山區(qū)委區(qū)政府素來(lái)高度重視未成年人保護(hù)工作。蕭山檢察院已形成了“向陽(yáng)花”未檢特色工作品牌,蕭山區(qū)婦聯(lián)長(zhǎng)期致力于婦女兒童維權(quán)工作,聯(lián)動(dòng)相關(guān)單位不斷創(chuàng)新深化“家事半月談”、婚姻家事糾紛調(diào)解、反家暴回訪、未成年人探望權(quán)協(xié)助執(zhí)行等工作機(jī)制,相信通過(guò)這兩家單位的通力合作,定能將這次試點(diǎn)工作落實(shí)好、推進(jìn)好,切實(shí)提升我區(qū)未成年人司法保護(hù)水平。
趙立明指出,未成年人保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是全社會(huì)的共同責(zé)任。在試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中,希望加強(qiáng)政法各部門(mén)在辦理未成年人案件中的銜接配合,加強(qiáng)各未成年人保護(hù)組織之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)與社會(huì)各界的協(xié)作探索,統(tǒng)一思想,凝聚共識(shí),實(shí)現(xiàn)資源共享,形成工作合力,推動(dòng)蕭山未成年人保護(hù)大格局的建立和完善。
授牌儀式
杭州市委政法委委員、二級(jí)巡視員張擁軍為市強(qiáng)制親職教育蕭山實(shí)驗(yàn)基地授牌
與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為杭州市強(qiáng)制親職教育蕭山實(shí)驗(yàn)基地社會(huì)支持力量(督導(dǎo)員、輔導(dǎo)員、觀察員)授聘書(shū)
杭州出版集團(tuán)、浙江新東方培訓(xùn)學(xué)校為杭州市強(qiáng)制親職教育蕭山實(shí)驗(yàn)基地贈(zèng)書(shū)
現(xiàn)場(chǎng)解讀
杭州西子少年司法社會(huì)工作服務(wù)中心主任羅睿綺展示強(qiáng)制親職教育課程體系
蕭山區(qū)檢察院第八檢察部主任方蕓以案釋法講授強(qiáng)制親職教育在未成年人保護(hù)工作中的作用
基地參觀
參觀杭州市強(qiáng)制親職教育蕭山實(shí)驗(yàn)基地
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,家庭教養(yǎng)環(huán)境對(duì)于未成年人健康成長(zhǎng)的重要性日益受到重視,開(kāi)展親職教育的必要性已經(jīng)成為普遍共識(shí),并在多地已有實(shí)踐。但具體實(shí)施中還是面臨著這樣一個(gè)問(wèn)題:因監(jiān)護(hù)失職或者監(jiān)護(hù)失誤導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)的未成年人違法犯罪或者遭受侵害的監(jiān)護(hù)人及實(shí)施監(jiān)護(hù)侵害行為的監(jiān)護(hù)人,本應(yīng)是親職教育工作的重點(diǎn)對(duì)象,但基于種種原因反而是最難有效接受親職教育的群體,這也成為近年來(lái)未成年人司法保護(hù)工作開(kāi)展的一大難點(diǎn)和阻力所在。
據(jù)了解,為破解這一難題,切實(shí)提升未成年人教育矯治和保護(hù)救助質(zhì)效,推動(dòng)完善全市未成年人司法保護(hù)社會(huì)支持體系建設(shè),2021年春節(jié)前夕,杭州市檢察院、杭州市婦聯(lián)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、多輪磋商,會(huì)簽了《杭州市人民檢察院、杭州市婦女聯(lián)合會(huì)關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展強(qiáng)制親職教育試點(diǎn)工作的意見(jiàn)(試行)》,決定以蕭山區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域,依托相關(guān)社會(huì)工作組織探索開(kāi)展更為規(guī)范、專業(yè)、系統(tǒng)的強(qiáng)制親職教育工作。
試點(diǎn)至今,蕭山區(qū)人民檢察院聯(lián)合蕭山區(qū)婦聯(lián)已就個(gè)案發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令9件,對(duì)4個(gè)家庭相繼開(kāi)展強(qiáng)制親職教育,另有7起先前已經(jīng)委托干預(yù)的案件均轉(zhuǎn)為按照強(qiáng)制親職教育的新要求進(jìn)行,已初見(jiàn)成效。
蕭山區(qū)婦聯(lián)始終把維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益作為工作重點(diǎn),突出抓好婚姻家庭風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和矛盾糾紛化解工作,健全完善工作機(jī)制,強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),合力推進(jìn)預(yù)防和制止家暴工作,加強(qiáng)工作總結(jié)和提煉,努力培植典型案例,積極打造可復(fù)制可推廣的樣板,形成示范效應(yīng)輻射周邊,助推強(qiáng)制親職教育落地生根并在更高層面、更大范圍推廣。