教改福澤千萬(wàn)家
更新時(shí)間：2020年10月15日 11:42 內(nèi)容來(lái)源：通訊員 蔡宇冠 記者 王潔
二十年間，杭州首創(chuàng)的“名校集團(tuán)化”從1.0邁向3.0 賡續(xù)不絕，有效破題優(yōu)質(zhì)、均衡、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
16年前，杭州首創(chuàng)的“名校集團(tuán)化”被新華社列為中國(guó)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的五大模式之一。16年后，杭州市主城區(qū)中小學(xué)名校集團(tuán)化覆蓋率已超過(guò)85%，優(yōu)質(zhì)教育覆蓋率大大提高，老百姓對(duì)教育的獲得感顯著提升。
與此同時(shí)，“名校集團(tuán)化”的內(nèi)涵也在不斷豐富：從探索“名校+”的1.0模式到形成區(qū)域特色共同體的2.0模式，再到探索從縣域到市域的新名校集團(tuán)化3.0模式，杭州率先實(shí)現(xiàn)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）全覆蓋，加速了教育現(xiàn)代化進(jìn)程。
名校集團(tuán)化，是杭州高瞻遠(yuǎn)矚的謀略，亦是城市發(fā)展大格局的必然要求。它從教育著手，深刻影響著城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局、區(qū)域功能定位，有效加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程，成為杭州小康之路上的經(jīng)典實(shí)踐范例。
1.0版
全國(guó)教改旗幟“名校集團(tuán)化”從杭州起步
“新名校”成長(zhǎng)提速 讓百姓在家門口上好學(xué)
今年9月，位于杭州城西的河濱之城小區(qū)的業(yè)主們，迎來(lái)了家門口的名�！贾菔懈�(jìng)舟第二小學(xué)。1999年，杭州市求是小學(xué)的分校競(jìng)舟路校區(qū)創(chuàng)建，20多年過(guò)去了，“子體”蛻變成了“母體”，2013年獨(dú)立辦學(xué)后的競(jìng)舟小學(xué)，如今建起了分校，還兼管一所農(nóng)村小學(xué)。
“名校辦新校”，這放在20多年前是需要極大勇氣的。上世紀(jì)90年代，隨著杭州城市發(fā)展，大量新建住宅交付。而在社會(huì)上有口皆碑的名校，大都處于老城中心，一時(shí)間“擇校風(fēng)”盛行。如何破題？任務(wù)落在了老牌名校求是小學(xué)身上。
1999年求是小學(xué)競(jìng)舟路校區(qū)開學(xué)�！奥牭阶疃嗟氖遣焕斫夂筒幌嘈�！”時(shí)任求是小學(xué)校長(zhǎng)黃建明回憶說(shuō)，“很多人疑惑，求是辦得好好的，為啥要去辦新校？好老師派出去，‘牛奶被稀釋’，會(huì)影響老校嗎？” 為了讓老百姓在“家門口上好學(xué)”，競(jìng)舟路校區(qū)開學(xué)第一年，把附近駱家莊、五聯(lián)二所農(nóng)村村小全部學(xué)生和教師收入新學(xué)校。在開學(xué)第一次考試中，同樣的考卷，競(jìng)舟路校區(qū)學(xué)生的平均分，與老校生差距有25分之大。有老師建議，重新出一張低難度的考卷，給新校區(qū)學(xué)生，黃建明堅(jiān)定否決了：“求是只有一個(gè)，沒(méi)有兩套標(biāo)準(zhǔn)。”
在起步差距如此之大的兩個(gè)校區(qū)，在同一套質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任體系下，只用了兩年，新老校區(qū)在學(xué)業(yè)成績(jī)等各方面拉平了差距，“牛奶沒(méi)有被稀釋”，名校優(yōu)質(zhì)教育資源順利擴(kuò)張。2001年求是小學(xué)又開辦了華立星洲校區(qū)。2002年10月，求是教育集團(tuán)正式成立，這是全國(guó)第一個(gè)以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡化為目標(biāo)的公辦基礎(chǔ)教育集團(tuán)，開創(chuàng)了名校集團(tuán)化辦學(xué)的先河�！�2004年5月對(duì)3所學(xué)校的滿意度測(cè)評(píng)，求是小學(xué)的滿意度為98.5%，競(jìng)舟路校區(qū)為99.6%，星洲校區(qū)為100%，可見老百姓對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的認(rèn)可�！秉S建明說(shuō)。
星星之火，漸成燎原之勢(shì)。2004年9月，杭州市委市政府召開全市基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，確立從全市層面實(shí)施名校集團(tuán)化戰(zhàn)略。此后6年間，是杭州市名校集團(tuán)化的快速擴(kuò)張期。其間，市委市政府先后三次出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)名校集團(tuán)化戰(zhàn)略的實(shí)施意見，從有錢、有人、有房、有章等方面予以政策支持，在設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、職務(wù)聘任、編制管理、教師待遇等方面均有突破，保障了名校集團(tuán)化的全面推進(jìn)。全市中小學(xué)（幼兒園）名校集團(tuán)從2004年底的28個(gè)發(fā)展到2010年的210個(gè)，成員單位近900個(gè)，主城區(qū)的名校集團(tuán)化覆蓋率達(dá)70.33%。
“‘名校+’最顯著的影響，是名�？梢詾樾滦^(qū)直接注入成熟的辦學(xué)理念和優(yōu)秀的校園文化，這也讓新校避免了單打獨(dú)斗的探索，大大加快了成為‘新名�！某砷L(zhǎng)速度�！笔薪逃秩耸绿幪庨L(zhǎng)章潘彪坦言，集團(tuán)化辦學(xué)更讓一批名校的“老副手”與“準(zhǔn)干部”在集團(tuán)新成員校找到施展才華的空間，使“名校好干部+集團(tuán)潛力�！背蔀槿瞬排囵B(yǎng)的新天地。同時(shí)，一支特別能戰(zhàn)斗的教師隊(duì)伍由此帶動(dòng)產(chǎn)生，不斷為優(yōu)質(zhì)教育的傳輸加碼。
“名校集團(tuán)化”打造了優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育均衡化、平民化、普及化的“杭州模式”，成為了杭州教育的一張金名片，2009年榮獲首屆全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)。
2.0版
多種模式探索名校集團(tuán)化 致力于縣域優(yōu)質(zhì)均衡
率先實(shí)現(xiàn)全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣全覆蓋
今年，是“學(xué)軍小學(xué)—轉(zhuǎn)塘小學(xué)” 緊密型教育共同體成立第9個(gè)年頭。2011年7月，當(dāng)兩校要結(jié)成共同體的消息傳出時(shí)，連轉(zhuǎn)塘小學(xué)的不少家長(zhǎng)都不敢相信：有種天方夜譚的感覺(jué)，這是否只是一種掛牌？
當(dāng)然不是，當(dāng)年9月，學(xué)軍小學(xué)派出了6人團(tuán)隊(duì)進(jìn)入轉(zhuǎn)塘小學(xué)，幫助和管理轉(zhuǎn)塘小學(xué)的行政和教育教學(xué)工作。兩校還互派教師到對(duì)方學(xué)校從教，一起招收新教師，同步教研、師資共育……各種制度的建立實(shí)施，保證了共同體的緊密聯(lián)動(dòng)�！皟伤鶎W(xué)校是互融共榮的，所以越緊密推動(dòng)越快�！睍r(shí)任學(xué)軍小學(xué)校長(zhǎng)、現(xiàn)西湖區(qū)教育局黨委書記汪培新，還曾兼任過(guò)轉(zhuǎn)塘小學(xué)校長(zhǎng)，他坦言，如今的轉(zhuǎn)塘小學(xué)在緊密共同體的帶動(dòng)下，在藝術(shù)、體育、科技等方面位居西湖區(qū)學(xué)校前列，收獲了當(dāng)?shù)匕傩盏暮每诒?/P>
如果說(shuō)，從1999年到2010年，名校集團(tuán)化更多以“名校+新�！薄懊�+弱�！薄懊�+民�！钡葹樘卣鲗�(shí)施單體擴(kuò)張，那么從2011年起，杭州又開始了名校集團(tuán)化2.0探索�！斑^(guò)去我們一直在提倡讓每個(gè)孩子在家門口上好學(xué)，由于歷史原因，縣域范圍內(nèi)一些學(xué)校發(fā)展比較好，一些學(xué)校發(fā)展相對(duì)慢。所以這一階段，把目標(biāo)聚焦在了縣域的教育均衡上，并涌現(xiàn)出了一些具有明顯區(qū)域特色的集團(tuán)化辦學(xué)新模式。”市教育局副局長(zhǎng)蔣鋒說(shuō)。
比如以西湖區(qū)為代表的“緊密型教育共同體”，由名校選派校級(jí)干部、骨干教師組成的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)農(nóng)村學(xué)校和相對(duì)薄弱學(xué)校實(shí)行委托管理，核增支援學(xué)校人事編制、建立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、激勵(lì)機(jī)制和評(píng)估監(jiān)測(cè)等保障機(jī)制，實(shí)施捆綁式考核，有效輸出名校教育理念和管理模式，強(qiáng)化互動(dòng)合作、合作共贏，高效推進(jìn)了區(qū)域城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程。
以江干區(qū)為代表的“新教育共同體”，重點(diǎn)打造“名校新�！薄皡^(qū)域聯(lián)盟”“教師研訓(xùn)”“院校合作”四類教育共同體。通過(guò)推進(jìn)學(xué)校聯(lián)辦、資源聯(lián)通、品牌聯(lián)創(chuàng)、成果聯(lián)享，打破了以往打造一所名校通過(guò)集聚資源，單向輸出式和幫扶式合作等方式�！靶陆逃餐w”全面覆蓋轄區(qū)義務(wù)教育段中小學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)全域教育的優(yōu)質(zhì)、均衡、和諧發(fā)展。
以拱墅區(qū)為代表的“學(xué)校發(fā)展群”，由區(qū)教育行政部門發(fā)起，學(xué)校自主參與、自覺(jué)組團(tuán)的群體組織，它以“分片規(guī)劃、平等組合、鼓勵(lì)個(gè)性、捆綁考核”為基本組織原則，將若干所學(xué)校聯(lián)合起來(lái)，在群方案共商、群資源共享、群活動(dòng)共參的“三共”體系下，組建了10余個(gè)中小學(xué)發(fā)展群，充分發(fā)揮群主學(xué)校的優(yōu)勢(shì)輻射作用，帶動(dòng)群內(nèi)學(xué)校的整體發(fā)展。
集團(tuán)化辦學(xué)不是千校一面，而是可根據(jù)地域特征，倡導(dǎo)百花齊放、各具特色；不是簡(jiǎn)單掛牌，而是學(xué)校、師資、課程、家校等多方面深度合作；不是削峰填谷，而是聯(lián)合體內(nèi)每一所學(xué)校在原有基礎(chǔ)上不斷進(jìn)步。正是杭州對(duì)于集團(tuán)化辦學(xué)模式的包容性，使得更多優(yōu)質(zhì)教育資源，以多樣化的形式在各個(gè)縣域內(nèi)不斷拓展，優(yōu)質(zhì)均衡正在實(shí)現(xiàn)。
3.0版
名校實(shí)現(xiàn)跨域突破 城區(qū)間教育“時(shí)差”趨向歸零
師資融通、互聯(lián)網(wǎng)+等形式助力市域教育一體化
桐廬中學(xué)副校長(zhǎng)何國(guó)民，依稀記得5年前招考季時(shí)的焦慮。隨著高考成績(jī)的發(fā)布，主城區(qū)高中成績(jī)單像鏡子一樣，照出了縣中的頹勢(shì)。桐廬中學(xué)雖本科率不低，卻遲遲難有質(zhì)的突破。“家長(zhǎng)用腳投票”，好學(xué)生漸漸流失到杭州市內(nèi)或周邊區(qū)市。
21世紀(jì)以來(lái)，杭州名校集團(tuán)化成績(jī)斐然，杭州下轄10個(gè)區(qū)，3個(gè)縣（市），單從任何一個(gè)縣域來(lái)看，都能曬出一張優(yōu)異的教育均衡成績(jī)單。但站在整個(gè)“大杭州”的視角鳥瞰，各縣域之間是否均衡呢？
“我們調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，與主城區(qū)相比，像桐廬、建德、淳安等下轄縣（市）等優(yōu)質(zhì)教育資源的落差依然存在�！笔薪逃指本珠L(zhǎng)蔣鋒分析，直接原因是城市化進(jìn)程加快，在家長(zhǎng)眼里，新老城區(qū)學(xué)校間、主城區(qū)與下轄縣（市）間有了教育“時(shí)差”。但更深層次的原因，是在新高考背景下，縣中在學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)需求方面缺口較大。“沒(méi)有好高中，好學(xué)生在小升初、初升高階段就會(huì)流失�！�
在這樣的大背景下，杭州從優(yōu)質(zhì)資源供給側(cè)改革入手，深化實(shí)施以“跨域突破、縣域盤活、師資融通、技術(shù)帶動(dòng)、治理跟進(jìn)”為主要特征的名校集團(tuán)化戰(zhàn)略3.0版，推動(dòng)各區(qū)教育融合發(fā)展和名校集團(tuán)化辦學(xué)，從縣域優(yōu)質(zhì)均衡向市域優(yōu)質(zhì)均衡拓展。在市教育局局長(zhǎng)沈建平的構(gòu)想中，以縣中為試點(diǎn)進(jìn)行名校集團(tuán)化模式創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)流動(dòng)。“地方上的高中帶起來(lái)了，改革的效應(yīng)就會(huì)傳遞到初中和小學(xué)，從而推動(dòng)杭州市域?qū)用娴膬?yōu)質(zhì)教育一體化�！�
2015年下半年，桐廬中學(xué)正式加盟杭二中教育集團(tuán)，杭二中派出省特級(jí)教師張永久擔(dān)任桐廬中學(xué)副校長(zhǎng)，并選派數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)等學(xué)科名師任教“創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班”，一下子提振了當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)桐廬中學(xué)的信心�！艾F(xiàn)在跟杭二中‘跨區(qū)聯(lián)姻’，很多好生源都留了下來(lái)�！焙螄�(guó)民說(shuō)。緊接著，學(xué)軍中學(xué)與建德嚴(yán)州中學(xué)、長(zhǎng)河高中與桐廬分水高中，杭十四中學(xué)與淳安中學(xué)、浙大附中與淳安二中等也相繼結(jié)連理。目前，杭州市跨區(qū)域跨層級(jí)市域普通中小學(xué)名校集團(tuán)已有31個(gè)。
隨著杭州市教育一體化的步伐加快，杭州的教育格局面臨新的變化。除了校與校之間的跨域“聯(lián)姻”，新名校集團(tuán)化的內(nèi)容也更趨多樣。2015年，杭州的上城、下城、拱墅、江干、西湖等5個(gè)主城區(qū)與大江東結(jié)對(duì)，組建30個(gè)共同體，開展為期3年的教育互助活動(dòng)。一區(qū)對(duì)一鎮(zhèn)，組團(tuán)式教育幫扶，成為優(yōu)質(zhì)校集團(tuán)化辦學(xué)新的形式。2019年，主城區(qū)四所名校分別吸納建德市梅城鎮(zhèn)上的幼兒園、小學(xué)、初中和高中學(xué)校，組建名校集團(tuán)，開展組團(tuán)式教育幫扶，合力打造美麗城鎮(zhèn)（梅城）“美好教育”樣本區(qū)。
不管是縣縣互助，還是市縣“聯(lián)姻”，新形勢(shì)下的集團(tuán)化辦學(xué)都要直面人財(cái)物的問(wèn)題。所以一些學(xué)校采用共建共享的新模式，如蕭山、余杭區(qū)政府出地，市本級(jí)出資和建設(shè)，共建共享杭二中蕭山分校、學(xué)軍中學(xué)海創(chuàng)園分校，計(jì)劃按1∶1比例面向六個(gè)主城區(qū)和當(dāng)?shù)卣猩?/P>
隨著杭州名校集團(tuán)化辦學(xué)戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化，師資融通的作用愈加凸顯，城鄉(xiāng)教師交流的覆蓋率依然有上漲空間。為此市教育局設(shè)立教師流動(dòng)專項(xiàng)資金，設(shè)“名師鄉(xiāng)村工作室”支持特級(jí)教師下鄉(xiāng)開展教育教學(xué)課題研究、青年教師培養(yǎng)培訓(xùn)等幫扶工作。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮，市教育局還投入1400萬(wàn)元，推進(jìn)以名師公開課、網(wǎng)上名師工作室、一師一優(yōu)課、微課學(xué)習(xí)在線點(diǎn)播系統(tǒng)等為代表的教育視頻公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓更多鄉(xiāng)村學(xué)生、教師受益。名校集團(tuán)化戰(zhàn)略繼續(xù)發(fā)展，將會(huì)進(jìn)一步通過(guò)技術(shù)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源供給的精準(zhǔn)化、差異化、個(gè)性化。
杭州將進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)模式和管理體制機(jī)制，以共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源為核心，充分發(fā)揮名校集團(tuán)的輻射、示范和帶動(dòng)作用，深化城鄉(xiāng)學(xué)�；ブ餐w建設(shè)，推動(dòng)杭州教育融合發(fā)展和名校集團(tuán)化辦學(xué)跨區(qū)域跨層級(jí)發(fā)展，為建設(shè)杭州“美好教育”發(fā)揮更大作用。
專家點(diǎn)評(píng)
展現(xiàn)“重要窗口”頭雁風(fēng)采的生動(dòng)實(shí)踐
方展畫（原國(guó)家督學(xué)、浙江大學(xué)教授）
杭州教育名片“名校集團(tuán)化”，不斷推陳出新。其“新”在政府成為教育集團(tuán)化的“操盤手”，積極回應(yīng)民生訴求，并納入?yún)^(qū)域教育均衡大盤，展示出前所未有的溫度、高度和效度；其“新”在推進(jìn)策略摒棄點(diǎn)（學(xué)校）與點(diǎn)（學(xué)校）的線性連接，切換成“跨域突破、縣域盤活、師資融通、技術(shù)帶動(dòng)、治理跟進(jìn)”新模式；其“新”在努力創(chuàng)新“管辦評(píng)分離”新機(jī)制，使第三方評(píng)價(jià)成為教育發(fā)展新動(dòng)能。“名校集團(tuán)化”是杭州教育現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的穩(wěn)定器與加速器，也是“八八戰(zhàn)略再深化、改革開放再出發(fā)”，展現(xiàn)“重要窗口”頭雁風(fēng)采的生動(dòng)實(shí)踐范例。
作者： 編輯：程棟