開源疏流引活水
更新時間：2020年12月3日 9:40 內(nèi)容來源：記者 柴悅穎
就業(yè)是最大的民生，是殘疾人融入社會的途徑之一。
依托政策幫扶實(shí)現(xiàn)理想，借力個人專長成就事業(yè)。如今在杭州，殘疾人通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)詮釋夢想的努力，每天都在上演。
今年是“十三五規(guī)劃”與全面建成小康社會的收官之年，盤點(diǎn)成就，杭州為助力企業(yè)安置殘疾人就業(yè)，創(chuàng)造了三個“首次”：2016年首次舉辦“國有企業(yè)社會用人單位殘疾人專場招聘會”；2018年首次采用“線下線上接續(xù)”的招聘模式，解決殘疾人出行不便的問題；2019年首次采用網(wǎng)絡(luò)直播技術(shù)進(jìn)行宣傳，當(dāng)天流量一度突破11萬人次。
在“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”的當(dāng)下，杭州市以“政策保、技能保、平臺保、重點(diǎn)保、持續(xù)�！钡挠辛Υ胧�，助推殘疾人按比例就業(yè)、輔助性就業(yè)、電商文創(chuàng)就業(yè)、個體創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)，打通殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)路上的“毛細(xì)血管”。
多政策扶持，多形式就業(yè)，答好民生實(shí)事考卷，繪就城市幸�！暗咨�。近年來，在杭州市殘疾人“就創(chuàng)”扶持政策下涌現(xiàn)出的浪花朵朵，正凝成強(qiáng)大合力，織就一幅幅殘疾人邁向小康的生動畫卷。
單招單考 攜手殘疾人大學(xué)生筑夢遠(yuǎn)航
懸浮式三維角膜接觸鏡清洗儀、伸縮冰箱、防滴水雨傘……手握11項(xiàng)發(fā)明專利，參與的設(shè)計(jì)入圍紅點(diǎn)設(shè)計(jì)大賽。身高1米28的“90后”殘疾女大學(xué)生毛愚晰，用手畫心，將夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
“人是在成長的，夢想也在不斷改變。小時候我想做畫家，長大以后想開個小動物收容所，現(xiàn)在希望好好完成份內(nèi)工作，多做些公益�！眽粝胧鞘裁�？小毛不假思索。
這個在西子湖畔出生長大的姑娘，個子一直比別人矮一截�！白屛椅ㄒ桓杏X不太方便的是體育課，同學(xué)們能拿‘優(yōu)’，我只有‘良’，但我的學(xué)習(xí)成績一直在班里數(shù)一數(shù)二。”
10歲時，小毛學(xué)起了素描色彩，高考那年，她選擇填報浙大工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)，夢想將來憑借畫畫專長投身設(shè)計(jì)創(chuàng)造類工作。本科畢業(yè)后保研，2015年遠(yuǎn)赴美國明尼蘇達(dá)大學(xué)學(xué)習(xí)交互設(shè)計(jì)。一路上，“學(xué)霸”小毛越飛越高。
上帝關(guān)上一扇門，定會打開一扇窗�；貒�，小毛應(yīng)聘進(jìn)入一家金融企業(yè)從事平臺設(shè)計(jì)工作，成為業(yè)務(wù)骨干。不斷積累的工作經(jīng)驗(yàn)讓她有了更豐滿的羽翼。今年7月，杭州市三家市屬事業(yè)單位單招單考專設(shè)殘疾人崗位，其中市婦女活動中心專設(shè)了“新媒體編輯”崗位。在收到市殘聯(lián)“一對一”精準(zhǔn)推送的短信，查閱招考信息后，她第一時間選擇了報名。
“這個崗位主要做些交互設(shè)計(jì)類工作，是婦聯(lián)的直屬單位，和我專業(yè)也對口�！痹谑袣埣踩司C合服務(wù)中心就業(yè)指導(dǎo)老師的指導(dǎo)幫助下，小毛一路過關(guān)斬將，順利通過筆試、面試，在11月的第二周正式入職。
新東家新氣象，領(lǐng)導(dǎo)和同事們的熱情感動了小毛：“大家?guī)沂煜じ鞑块T，平時噓寒問暖，從不讓我干體力活�！贝蟀雮�月下來，小毛已經(jīng)熟悉工作流程，干勁和信心十足，除維護(hù)單位微信公眾號外，還參與女企業(yè)家直播帶貨活動，幫忙設(shè)計(jì)海報。
“我游歷過不少國家，國外的政府部門沒有單招單考政策，殘疾人大學(xué)生需要與普通人競爭就業(yè)。相反，這兩年杭州市委市政府高度重視按比例就業(yè)工作，并在具體政策上加大傾斜，這次我能入職市婦女活動中心，得益于單招單考的扶持政策�！毙∶谧约旱男脑盖鍐紊下涔P，期望今后通過自身的力量，為殘疾朋友多做些貢獻(xiàn)。
全面小康之路，殘疾人一個也不能少。像小毛這樣受過高等教育、具有技術(shù)專長的殘疾人大學(xué)生，無不渴望擁有一次人生出彩的機(jī)會，一份穩(wěn)定體面的職業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市35周歲以下殘疾人大學(xué)畢業(yè)生共有1114人，其中大專學(xué)歷657人，本科及以上學(xué)歷457人，專業(yè)涵蓋各個領(lǐng)域，是一支重要的人力資源大軍。
近年來，殘疾人大學(xué)生的就業(yè)問題，始終掛在市委、市政府心頭。市政府殘工委各成員單位鼎力相助，采取單招單考的關(guān)愛舉措，帶頭安置殘疾人就業(yè)。截至目前，27家殘工委成員單位均至少安置了一名殘疾人，累計(jì)達(dá)127人。
這些用人單位單招單考的善舉，為殘疾人帶來城市的溫度，也為特殊群體高質(zhì)量就業(yè)注入了新力量。
量體裁衣 點(diǎn)亮殘疾員工的人生“燈塔”
如何為招錄的殘疾人“量身定制”崗位，讓他們順利從家庭回歸社會，用雙手創(chuàng)造財(cái)富，發(fā)揮自身價值？多年來，泰爾茂醫(yī)療產(chǎn)品（杭州）有限公司一直在實(shí)踐中思考。
泰爾茂醫(yī)療產(chǎn)品(杭州)有限公司成立于1995年，專門生產(chǎn)醫(yī)藥品、一次性醫(yī)用器械等。公司共有員工2400多人，累計(jì)安置殘疾職工100人次，其中重度殘疾職工34人，主要以肢體和聽力言語殘疾為主。
“早幾年，有兄弟單位向我們推薦聾啞朋友，當(dāng)時各部門都表示不能接受，擔(dān)心在崗位適應(yīng)、人際溝通、作業(yè)安全等方面存在問題，直到2016年錄用的第一位殘疾職工徹底改變了大家的看法�！碧柮耸仑�(fù)責(zé)人楊玫如是說。
當(dāng)時，這位聽力殘疾的職工被安置在試驗(yàn)科，主要從事實(shí)驗(yàn)工作。四年來，她每天坐著廠車上下班，路上單程需要一個小時，但她特別珍惜來之不易的工作，表現(xiàn)讓大家刮目相看�！罢�?yàn)槁犃θ毕荩媚锏膶Ｗ⒘μ貏e高，很快就上手了�！币恍﹦傞_始相對排斥的部門，后期都搶著要?dú)埣矄T工，這個轉(zhuǎn)變讓楊玫心生感觸。
為了鼓勵部門多錄用殘疾員工，泰爾茂出臺了殘疾員工不占用部門人員編制，不計(jì)入部門人事成本的政策。邁入公司的殘疾員工，一年比一年多。
普通企業(yè)招聘是先定崗位再進(jìn)人，對于殘疾人，泰爾茂則是先進(jìn)人再定崗。“我們公司以手作業(yè)為主，主要將殘疾員工安排在生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)、包裝等崗位。他們的學(xué)歷涵蓋初中至大專，日常通過手語、文字書寫等方式交流。在大家眼里，他們聰明不嬌氣，還主動要求‘三班倒’”。
作為殘疾員工的“娘家人”，泰爾茂為他們交齊“五險一金”，包吃包住，還對更衣室、衛(wèi)生間等進(jìn)行無障礙設(shè)施改造，定期送禮慰問等�！拔覀儗埣矄T工的工作要求沒有降低，考核一視同仁，能力強(qiáng)的員工直接晉升�！痹跅蠲悼磥恚幢壤才艢埣踩司蜆I(yè)，給予這些特殊群體邁出人生第一步的機(jī)會，是一家企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
早在2015年，杭州就出臺了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實(shí)施意見》，明確機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等用人單位，應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。
為鼓勵用人單位安置殘疾人，解除企業(yè)用人的后顧之憂，這幾年，杭州持續(xù)出臺激勵性政策，幫助殘疾人回歸社會發(fā)光發(fā)熱，提升他們的幸福感與獲得感。2018年，杭州更是出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼制度的通知》，涉及崗位補(bǔ)貼、超比例補(bǔ)貼、實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼和無障礙建（改）造補(bǔ)貼等內(nèi)容，比如：用人單位每安置1名杭州戶籍殘疾人，分別按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1倍和2倍給予崗位補(bǔ)貼；每超比例1人，每年可按當(dāng)?shù)?個月最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予超比例補(bǔ)貼。
扶殘、助殘暖人心，殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)路上的“毛細(xì)血管”正被打通。
在實(shí)踐中回望，這些步入人生新階段的殘疾人，在各自的崗位上樂觀進(jìn)取、履職盡責(zé)，正發(fā)揮著光和熱。
授人以漁 當(dāng)好農(nóng)村殘疾人的“領(lǐng)路人”
22年扎根田間地頭，58歲的殘疾人沈興連，耕耘出了一番不平凡的業(yè)績。
他是一個平凡的農(nóng)民，也是一位普通的黨員，22年扎根田間地頭，幾十年如一日為廣大農(nóng)戶提供各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),為農(nóng)村殘疾兄弟提供崗位和幫助。其間，更是將水稻綠色防控基地打造成為“風(fēng)景田園”網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。
沈興連出生在上世紀(jì)60年代，因?yàn)樾郝楸园Y，造成肢體四級殘疾。高中畢業(yè)后，他回村務(wù)農(nóng)。因業(yè)務(wù)突出，于1999年開始負(fù)責(zé)經(jīng)營東塘農(nóng)機(jī)公司。2008年，為及時有效向農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)和植保服務(wù)，又牽頭組建了杭州余杭益民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社。
祖祖輩輩都是農(nóng)民的沈興連，對土地的感情相當(dāng)深厚。當(dāng)看到冬天有不少農(nóng)田處于季節(jié)性拋荒時，心中焦急惋惜，開始思考如何讓冬閑田“綠起來”。2009年10月，在余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和仁和街道的鼓勵支持下，他與新橋、東塘和永泰3個村的農(nóng)戶簽訂季節(jié)性土地流轉(zhuǎn)合同，采取由合作社為農(nóng)戶插種晚稻苗的方式，無償耕作600多畝冬閑田。
“這個創(chuàng)新的流轉(zhuǎn)方式，能減少冬閑田規(guī)模，穩(wěn)定糧油種植面積，減輕農(nóng)戶的晚稻種植成本，還能為合作社增加經(jīng)濟(jì)收入，可以說是一舉多得�！辈恢挥X間，沈興連開創(chuàng)了浙江省的土地流轉(zhuǎn)新模式，多年來持續(xù)推廣。2019年，合作社糧食復(fù)種面積已達(dá)6013畝。
為創(chuàng)新農(nóng)作制作，沈興連更新技術(shù)，積極探索“機(jī)器換人”。他研發(fā)的“油菜種植打穴機(jī)”成功申請實(shí)用專利，年應(yīng)用面積達(dá)12萬畝以上。為了讓百姓“吃得放心”，他采用“綠色生產(chǎn)+稻米加工”模式，減少水稻的化肥施用量。還將漁公橋村千畝糧食現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，打造成“現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)+農(nóng)事體驗(yàn)”的農(nóng)旅文化基地。
“授人以魚，不如授人以漁�！泵疃嗄辏蚺d連心里一直惦記著一件事，要為農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)殘疾人鋪路搭橋，帶動農(nóng)村殘疾人一起富起來。在他的帶領(lǐng)下，合作社共安置了10名農(nóng)村殘疾人就業(yè)，并為40多戶農(nóng)村殘疾人免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)及種子種苗，幫助他們解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的困難。
就是這樣一家被評為“省級殘疾人種養(yǎng)業(yè)示范基地”的合作社，2019年產(chǎn)值達(dá)到965萬元，純收入37萬元。今年上半年，全國“藏糧于技”現(xiàn)場會在合作社召開，沈興連個人也作為“全國十佳農(nóng)民”候選人被推薦至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
沈興連的成功，是農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的一個縮影，背后依托的是杭州市對于殘疾人就業(yè)的幫扶機(jī)制。2008年至今，余杭益民合作社共享受殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助資金130余萬元，其中2019年獲余杭區(qū)殘聯(lián)一次性獎勵10萬元，獲超比例就業(yè)補(bǔ)貼3.22萬元。
聚焦行業(yè)發(fā)展，杭州市深入摸底調(diào)研，為種養(yǎng)殖大戶和基地提供各類支持性服務(wù)。展望“十四五”，杭州將發(fā)揮地域優(yōu)勢，支持提升農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)殘疾人的產(chǎn)品特色，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品牌，促成種養(yǎng)業(yè)基地與政府平臺對接，著力幫助農(nóng)村殘疾人增收。
專家點(diǎn)評
以開放、包容的姿態(tài)助推殘疾人全面小康
付姝蘭（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生就業(yè)處副處長）
殘疾人是參與美好祖國建設(shè)的追夢人和筑夢人，同樣需要人生出彩的機(jī)會。
行進(jìn)在全面小康路上，杭州市政府各層級、社會各界，對殘疾人“就創(chuàng)”工作愈發(fā)開放、包容，所提供的政策扶持力度加大，提供的服務(wù)豐富、精準(zhǔn)。其中，精準(zhǔn)摸排殘疾人信息，分層分類進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；建立殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)見習(xí)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園；各地聯(lián)動開展線上、線下招聘會；職能部門聘任高�；蚱髽I(yè)引才大使、招才大使，樹立殘疾人榜樣；殘疾人求職、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼等，持續(xù)捂熱人心。今年，首屆浙江省殘疾人大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，更是為殘疾學(xué)生邁向更高質(zhì)量就業(yè)和充分就業(yè)，奠定了基礎(chǔ)。
可以看到，職能部門正加大就業(yè)市場開拓，搭建殘疾人順暢就業(yè)的供需平臺，提高就業(yè)崗位質(zhì)量，助力殘疾人融入社會。
“弱有所扶”，是黨和政府做好民生幫扶工作的莊嚴(yán)承諾。盤點(diǎn)“十三五”，杭州市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)水平明顯提高，殘疾人就業(yè)幫扶舉措有力，殘疾人的就業(yè)狀況得到明顯改善。有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的殘疾人，基本能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)。
這些改變，是殘疾人平等參與社會共建，共享物質(zhì)和精神文明成果的保障，是殘疾人幸福感與獲得感的根本，也是新時代重要窗口的特殊風(fēng)景線。
作者： 編輯：程棟