城市大腦：數(shù)字化讓城市更幸福
更新時(shí)間：2020年11月20日 11:9 內(nèi)容來源：記者 莊鄭悅 通訊員 安冬青吟 張婷婷 胡潔超
打開手機(jī)，動(dòng)動(dòng)手指，就能辦社保、搖車牌、取公積金；打開房門，社區(qū)內(nèi)不僅有志趣相投的鄰居，而且遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧停車、定制通勤巴士等功能一應(yīng)俱全。
千百年來，杭州以美聞名。在高水平全面建成小康社會(huì)的路上，數(shù)字，成為她最鮮明的時(shí)代標(biāo)志，伴隨著城市發(fā)展的息息脈動(dòng)。數(shù)字之于杭州,就是一種治理能力,數(shù)字治理已經(jīng)深入到杭州整個(gè)社會(huì)治理方方面面、角角落落，包括街道治理、社區(qū)管理、景區(qū)管理等。
從數(shù)字化到智能化到智慧化，杭州城市大腦正在快速“進(jìn)化”，通過數(shù)字賦能，杭州全力打造“全國數(shù)字治理第一城”和“美麗中國樣本城市”，生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美成為“人間天堂”的新標(biāo)識(shí)。
而數(shù)字賦能高水平全面小康的場景，也正不斷滲透到老百姓的衣食住行中，釋放出惠及民生的巨大能量，成為杭州幸福宜居的新密碼。
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讓大家能“抬頭見泊位”
“武林商圈共有多少個(gè)停車位？”“離我最近的場庫有沒有空的停車位？” 位于杭城繁華原點(diǎn)的武林商圈有琳瑯滿目的商品、高端時(shí)尚的樓宇，是市民的“購物天堂”。但特殊的地理位置和人潮涌動(dòng)的實(shí)際情況，讓這里多年來始終存在著“停車難”的痛點(diǎn)。
在武林銀泰一層美妝柜臺(tái)上班的王丹就常常因?yàn)檎也坏杰囄欢蚩ㄟt到，對個(gè)人的績效考核產(chǎn)生了不小的影響，這讓她十分苦惱卻又無力改變：“我明明預(yù)留了足夠的時(shí)間出發(fā)，但堵車加上停車難常讓我晚點(diǎn)，少則兩三分鐘，多則十多分鐘�！�
而為了讓人在最短的時(shí)間內(nèi)找準(zhǔn)車位，天水街道貫徹智慧賦能改革發(fā)展新理念，依托城市大腦下城樞紐先發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新推出智慧停車服務(wù)模式，著力破解“停車難”這一商圈服務(wù)提升改革難題。
據(jù)了解，天水街道做的第一件事就是搜集并展示車位信息，讓大家抬頭就能見到車位。街道整合了杭州大廈、國大城市廣場、武林銀泰等9個(gè)公共停車場庫2685個(gè)停車位信息，通過城市大腦數(shù)字駕駛艙并聯(lián)場庫系統(tǒng)，在商圈主要道路搭建17塊電子引導(dǎo)大屏，讓各場庫車位信息動(dòng)態(tài)顯示、清晰可見。
據(jù)了解，17塊引導(dǎo)屏是在充分考慮商圈擁堵情況及車流實(shí)際的基礎(chǔ)上科學(xué)布置的。其中，車流量較大的體育場路有1塊全點(diǎn)陣展示屏；延安路、環(huán)城北路有6塊二級引導(dǎo)指示LED屏，展覽館東、西通道等商圈道路上有10塊三級引導(dǎo)指示電子牌。每塊大屏包含至少3個(gè)以上周邊停車場庫空余車位信息，并采用日夜間雙色提醒模式，能幫助駕駛員快速獲取信息。
為了進(jìn)一步提升停車引導(dǎo)成效，街道豐富數(shù)字駕駛艙管理屏功能，在掌握泊車指數(shù)、停車指數(shù)、延誤指數(shù)的基礎(chǔ)上，歸集紅旗班的垃圾分類、店招廣告牌等傳感器數(shù)據(jù)，創(chuàng)新交通掉頭率分析模型。系統(tǒng)上線至今，場庫泊位平均利用率提升45%、延誤指數(shù)下降6.6%、掉頭率下降62%，在商圈停車更加方便快捷了。
而自從街道設(shè)置了停車引導(dǎo)牌之后，王丹再也沒有遲到過。不僅車流龐大的商圈主干道暢通了不少，還能根據(jù)車位指示牌提示在8分鐘內(nèi)找到就近的停車庫停車，王丹常常提前幾分鐘打卡，本季度的考核成績也進(jìn)步了好幾名。
值得關(guān)注的是，今年6月，武林商圈在“停車引導(dǎo)”基礎(chǔ)上，又先后上線了 “先離后付”“通停通付”等場景，大幅改變了人們對商圈“停車難”的刻板印象。大家找車位時(shí)間從平均25分鐘壓縮至8分鐘，平均停車離場時(shí)間從45秒壓縮至3秒，停車系統(tǒng)還助推武林商圈杭州大廈、武林銀泰、國大城市廣場在“十一”黃金周期間實(shí)現(xiàn)銷售4.51億元，同比增長達(dá)47.85%。
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手機(jī)點(diǎn)點(diǎn)，企業(yè)“碼上兌現(xiàn)”
“只要手機(jī)上點(diǎn)點(diǎn)，就兌現(xiàn)了2月份45000多元的基本電費(fèi)補(bǔ)貼�！蓖砩�10點(diǎn)不到，浙江四通新材料科技股份有限公司（以下簡稱“四通新材料”）行政部經(jīng)理范紅娟登錄杭州“親清在線”平臺(tái)，在首頁上看到了“余杭區(qū)基本電費(fèi)補(bǔ)貼”兌現(xiàn)政策。
而這一兌現(xiàn)政策，是杭州“親清在線”平臺(tái)上線的第一個(gè)區(qū)級政策。四通新材料成為余杭區(qū)首家通過“親清在線”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“碼上兌現(xiàn)”基本電費(fèi)補(bǔ)貼的企業(yè)�！爸罢块T宣傳過上線時(shí)間，我上來看看，有了我就直接兌現(xiàn)了�！狈都t娟說。
“基本電費(fèi)補(bǔ)貼”是余杭區(qū)于2月份出臺(tái)的“防疫惠企28條”其中一項(xiàng)政策——對全區(qū)工業(yè)中小微企業(yè)2月、3月繳交兩部制電費(fèi)中的基本電費(fèi)，政府給予20%的補(bǔ)助。
記者了解到，四通新材料于2月份復(fù)工復(fù)產(chǎn)，符合“從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下的工業(yè)中小微型企業(yè)”“2月份、3月份存在基本電費(fèi)（容量電費(fèi)）支出”等要求。
根據(jù)余杭區(qū)發(fā)改局初步估算，單單“基本電費(fèi)補(bǔ)貼”一項(xiàng)，余杭企業(yè)就將在“親清在線”平臺(tái)上享受“云兌付”金額1400萬元左右。
而緊跟四通新材料之后，華貝納（杭州）毛紡染整有限公司、浙江梅園實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè)也都通過手機(jī)端實(shí)現(xiàn)了基本電費(fèi)補(bǔ)貼“碼上支付”。
據(jù)介紹，自3月2日杭州市“親清在線”數(shù)字平臺(tái)正式上線以來，余杭區(qū)惠企政策集中兌現(xiàn)辦公室以結(jié)構(gòu)化大數(shù)據(jù)邏輯重塑政務(wù)服務(wù)理念，連續(xù)多日多渠道“送碼到家”，加強(qiáng)了“親清在線”平臺(tái)推廣力度，提高了企業(yè)知曉度和二維碼掃碼率。同時(shí)，該辦公室積極梳理各項(xiàng)防疫惠企政策，以企業(yè)的視角對原有兌現(xiàn)流程進(jìn)行流程再造，依托親清在線、城市大腦、浙江政務(wù)網(wǎng)大數(shù)據(jù)后臺(tái)支撐，大大簡化了審核流程。
另外，今年7月，“親清在線”平臺(tái)全功能發(fā)布，包括惠企政策在線兌付、行政審批在線許可、企業(yè)訴求在線直達(dá)、服務(wù)績效在線評價(jià)、政企交流在線互動(dòng)�！霸诰�許可”板塊首批上線了83個(gè)“高頻使用”的企業(yè)事項(xiàng)。如企業(yè)開辦流程重塑后，辦理步驟從11個(gè)精簡到5個(gè)，審批辦結(jié)時(shí)間從1天壓縮到30分鐘。
杭州市審管辦負(fù)責(zé)人表示，將致力于建立政策兌現(xiàn)、在線許可、訴求直達(dá)、交流互動(dòng)、績效評價(jià)的全流程閉環(huán)運(yùn)維制度，不斷提升企業(yè)獲得感和滿意度，打造全國示范的“線上行政服務(wù)中心”。
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直達(dá)平臺(tái)可開個(gè)人“幸福清單”
“2500元，一分不少，還不用跑……這真是太方便了，為老百姓辦實(shí)事�！苯蓞^(qū)丁蘭街道的錢大姐，家庭條件不算富裕，老公因?yàn)榘┌Y化療，年初又住進(jìn)醫(yī)院了，花銷很大。4月29日，民生直達(dá)平臺(tái)上線第一天，社工小羅就幫她申請了困難群眾一次性重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助。
而通過大數(shù)據(jù)直接比對，提交申請還不足半個(gè)小時(shí)，平臺(tái)就直接把補(bǔ)助打入錢大姐銀行賬號，錢大姐看著手機(jī)上跳出的信息，高興極了：“以后每個(gè)月到手多少，還能享受什么政策，我都能清清楚楚知道了。”
錢大姐作為民生直達(dá)平臺(tái)兌付的全市第一人，截至目前已經(jīng)享受低保等多項(xiàng)政策，金額累計(jì)2萬余元，真正享受到了民生直達(dá)帶來的實(shí)惠和便捷。
據(jù)悉，今年4月29日，江干區(qū)大病一次性補(bǔ)助政策率先上線“民生直達(dá)”平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)賦能、流程再造、云端比對，在全市首創(chuàng)實(shí)現(xiàn)特殊群體辦理流程零申請、辦理過程零材料、資金兌付零人工，有效提升群眾辦事便利性和政策兌付效能。截至目前，共計(jì)發(fā)放民生直達(dá)資金5600余萬元，上線市級、區(qū)級政策共17條，惠及群眾15.94萬人。
而最近江干“民生直達(dá)”平臺(tái)還新上線了一個(gè)“幸福清單”模塊，這是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，利用城市大腦大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合各部門政策、數(shù)據(jù)，打破部門壁壘，讓數(shù)據(jù)跑代替群眾跑，通過個(gè)人清單形式讓群眾清清楚楚知道可以享受到的政策補(bǔ)貼，切實(shí)提升群眾的獲得感和滿意度。換句話說，每個(gè)人能享受什么政策補(bǔ)貼，或者已經(jīng)享受到怎樣的補(bǔ)貼，今后手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)一清二楚。
而該平臺(tái)通過政策兌付功能，建立民生直達(dá)個(gè)人用戶體系及個(gè)人用戶全景圖，包括個(gè)人基本信息、家庭信息、子女教育信息、銀行卡信息、殘障認(rèn)定信息、兌現(xiàn)記錄等，基于用戶全景圖，通過各部門數(shù)據(jù)協(xié)同在線匹配可以享受的政策數(shù)據(jù)，切實(shí)提高政策困難群體覆蓋面，提升民生資金救助效率，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了政策效果跟蹤分析，為政府更精準(zhǔn)地制定政策提供了數(shù)據(jù)支撐。從“坐店等客”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙绘I直達(dá)”，也給社區(qū)基層人員減了負(fù)。
專家點(diǎn)評
市數(shù)據(jù)資源局應(yīng)用推進(jìn)處處長 吳光靜
杭州堅(jiān)持建設(shè)以“人民為中心”的城市大腦，從百姓的急難愁盼問題和城市治理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)出發(fā)，圍繞城市治理與疫情防控需求，依托“一整兩通三同直達(dá)”的中樞系統(tǒng)，按照“一腦治全城、兩端同賦能”，通過數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同、政企協(xié)同，全國首創(chuàng)推出健康碼、親清在線、民生直達(dá)等數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)傾情打造推出了抬頭見泊位、先離場后付費(fèi)、先看病后付費(fèi)、多游一小時(shí)、暢快出行等一批可親可感的經(jīng)典場景，充分釋放大數(shù)據(jù)紅利，實(shí)現(xiàn)便民直達(dá)、惠企直達(dá)、民生直達(dá)，實(shí)實(shí)在在地提升了杭州百姓的安全感、獲得感、幸福感。城市大腦作為杭州實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化的重要抓手，正逐步實(shí)現(xiàn)全量資源在線，并以數(shù)字化技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)流程再造，將政府誠意和百姓、企業(yè)誠信呈現(xiàn)，全城服務(wù)直達(dá)。相信在不久的將來城市大腦治理體系將滲透城市每一角落，將杭城筑造為“數(shù)智之城 宜居天堂”！
作者： 編輯：程棟