在杭州，57歲的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正年輕
更新時(shí)間：2020年11月6日 10:1 內(nèi)容來源：記者 李維和 通訊員 甘露 蔡尤嘉 李忠
今年國慶假日，杭州迎來了如潮的游客。在湖濱，志愿者們拉起一道道紅色的人墻，根據(jù)紅綠燈的變化不斷轉(zhuǎn)換隊(duì)形，引導(dǎo)行人安全有序地通行。
已經(jīng)57歲的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，活力依舊。
曾經(jīng)的“矛盾不上交，就地解決”，歷經(jīng)歲月淬煉，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代有了新的內(nèi)涵。
“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。杭州，這座12年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”的城市，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在這里有了更具體、更接地氣的展開方式�；鶎由鐣�(huì)治理的樣板或許會(huì)繼續(xù)更迭變化，但不變的，是基層社會(huì)治理的信心，以及讓老百姓滿意的決心。
從江南小鎮(zhèn)誕生的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，來到了距離一百多公里外的杭州，不僅“落地開花”，更是走出了一條杭州特色的平安建設(shè)之路。
樣本
1
“矛盾不上交”
西湖區(qū)古蕩街道有一對幾十年的鄰居，關(guān)系很好。一戶是五十多歲的中年大姐，鄰居則是八十多歲的老太太，孤寡老人。
但今年初開始，大姐發(fā)現(xiàn)老太太時(shí)常會(huì)把生活垃圾放在單元樓道中間，不衛(wèi)生又難看。大姐一開始沒多在意，有時(shí)還會(huì)順帶把垃圾一起拿去丟掉。后來老太太放垃圾次數(shù)越來越多，大姐就和樓道長做了溝通。
沒想到，這一“投訴”，讓這對鄰居矛盾漸生。一來二去，老太太以為鄰居在“告狀”，就賭氣直接把垃圾放在了大姐家門口。這下大姐生氣了，找老太太評理，誰知老太太不愿多談，有次還關(guān)門太快，夾到了大姐的手。
之后，老太太聽到又有人敲門，一看還是隔壁大姐，但這次手里竟拿著磚頭，嚇得她趕緊聯(lián)系社區(qū)，要報(bào)警！社區(qū)無奈，只能請人來調(diào)解。
調(diào)解員叫劉偉，也算是西湖區(qū)的“金牌調(diào)解員”之一。算起來，他已經(jīng)過手近三千例各類調(diào)解案件。有民警評價(jià)說，劉偉具備一名優(yōu)秀調(diào)解員所需要的所有條件：法律素養(yǎng)，生活經(jīng)驗(yàn)，心理素質(zhì)以及耐心，四者缺一不可。
劉偉和雙方見了面，發(fā)現(xiàn)兩位脾氣都挺倔，直接調(diào)解怕是很難，但又不能拖著不辦。他先和大姐溝通，耐心聽了兩個(gè)多小時(shí)的哭訴，了解到大姐其實(shí)只有兩個(gè)需求：“別在門口扔垃圾”，以及“適當(dāng)賠償一些醫(yī)藥費(fèi)”。
大姐保證以后不做過激的事情。劉偉立馬和社區(qū)做了溝通，又回過頭，和老太太見了面。推心置腹下，老太太也挺講理，答應(yīng)不再亂丟垃圾，并賠償鄰居一定醫(yī)藥費(fèi)。
事情到此，也就告一段落。
在杭州，像劉偉這樣的“和事佬”和“老娘舅”其實(shí)有很多。他們或許不是專業(yè)的警察、律師，卻以“和”促“合”，解決了大量矛盾糾紛，并極大緩解了基層治理的壓力。
實(shí)際上，杭州在“矛盾不上交”這一點(diǎn)上早已先行——2013年，杭州就首創(chuàng)“和事佬”協(xié)會(huì)自治組織，以“身邊人摻和身邊事，草根力量化解民間矛盾”的方式實(shí)現(xiàn)居民自治。多年努力，杭州社區(qū)（村）“和事佬”協(xié)會(huì)覆蓋率早已穩(wěn)定在100%，兩萬多名“和事佬”活躍在大街小巷，每年化解的基層矛盾數(shù)量都在幾萬件以上。
樣本
2
“平安不出事”
今年的國慶假期恰逢中秋，賞秋景、觀大潮，杭州再次迎來旅游高峰。熙熙攘攘的人群中，有一個(gè)群體很多旅客都碰到過：“義警”——他們放棄休息，不計(jì)報(bào)酬，協(xié)助民警展開治安巡邏，維持秩序等工作。
都說群眾是社會(huì)基層治理的基石，群眾同樣也能成為公安力量的左膀右臂，共同確�！捌桨膊怀鍪隆薄Ｔ诤贾�，“義警”已經(jīng)成為一支不可忽視的力量。各基層派出所結(jié)合轄區(qū)不同的環(huán)境因素，因地制宜推出“義警”隊(duì)伍。像在西湖景區(qū)，就有一支集結(jié)了景區(qū)公安巡特警、消防、交警、行政執(zhí)法、水域執(zhí)法、志愿者等類別，共60支隊(duì)伍的“西子義警”。
74歲的杭州大伯顧桂堯就是“西子義警”中的一員。每周，他都會(huì)在西湖邊巡邏3次，沿著斷橋、白堤向西直到曲院風(fēng)荷，再從北山街繞回起點(diǎn)。這樣一圈，他要走3個(gè)多小時(shí)，步數(shù)超過2萬步。老顧說，其實(shí)他參加“義警”的目的很簡單，就是希望這么多游客高高興興來杭州，平平安安回家去，“自己也能順便鍛煉鍛煉”。
離西湖百米距離的湖濱商圈，是每年節(jié)假日都會(huì)上熱搜的“網(wǎng)紅打卡地”。不過今年國慶期間，湖濱商圈再上熱搜，除了因?yàn)閷?shí)時(shí)人流量最高超過14萬外，更是因?yàn)檩爡^(qū)派出所牽頭組織的那支由平安聯(lián)盟、公民警�！皣H驛站”和“湖濱晴雨”志愿者組成的志愿者隊(duì)伍——在延安路擠滿游客的情況下，身著紅馬甲的志愿者們手拉著手組成一道道維持秩序的“人墻”，也組成了一條牢固的“安全防線”。
類似的“義警”隊(duì)伍，在如今的杭州已是遍地開花。除了杭州人熟悉的“武林大媽”外，近年來還涌現(xiàn)出像“東哥東姐義警”、淳安“千島義警”這樣的隊(duì)伍，活躍在火車東站、千島湖等人流量密集的場所與景點(diǎn)。今年國慶長假期間，全市“百萬義警”隊(duì)伍共開展了281場次的活動(dòng)，其中協(xié)助開展巡邏防范260次、平安宣講13次。
樣本
3
“服務(wù)不缺位”
解決老百姓最盼最急最關(guān)心的事情，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最重要的意義之一。
2016年底，一項(xiàng)被稱為“最多跑一次”的改革在浙江首次被提出。這場被許多人稱為“刀刃向內(nèi)”的改革大潮，經(jīng)過幾年的發(fā)展和完善已顯現(xiàn)出了明顯成效。“最多跑一次”向社會(huì)治理領(lǐng)域的延伸，或許是杭州在打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中最直觀的舉措，因?yàn)樗尷习傩照嬲媲星懈惺艿健稗k事更方便”。
9月初，黃先生在余杭市民之家辦事時(shí)，來到公安綜合服務(wù)窗口咨詢學(xué)齡女兒的戶籍遷移問題。在了解到黃先生各方面條件均符合人才落戶標(biāo)準(zhǔn)后，工作人員建議他通過“一窗通辦”平臺(tái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)——僅憑隨身攜帶的身份證，就自動(dòng)關(guān)聯(lián)獲取了房產(chǎn)、戶口本、結(jié)婚證、學(xué)歷證、女兒出生證等信息，快速實(shí)現(xiàn)了戶籍遷移。
“前后10分鐘，就用我的一張身份證，把我女兒戶口從衢州老家遷到了余杭，不可思議！”黃先生很是興奮。
“一窗通辦”帶來的高效奇跡，每天都在發(fā)生。目前，杭州公安窗口已全面應(yīng)用“一窗通辦”平臺(tái)，首批85個(gè)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)就近辦、就簡辦、就快辦，節(jié)省群眾排隊(duì)時(shí)間2萬余分鐘、減少群眾來回奔走上萬公里。
如今，杭州每個(gè)月都會(huì)有不同項(xiàng)目的“最多跑一次”改革落地，無論是公安戶籍還是工程審批，辦理業(yè)務(wù)變得更加輕便，百姓辦事也更放心。
專家點(diǎn)評
資深媒體人 葉峰
20世紀(jì)60年代初，諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
1963年11月，毛澤東同志親筆批示：“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做�！�
57年來，浙江歷屆省委、省政府都高度重視學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并多次對這一典型進(jìn)行具體指導(dǎo)，對全省各地學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提出明確要求。2003年11月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年大會(huì)上就曾明確提出，要牢固樹立“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的政治意識(shí)，充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
如今，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也隨著社會(huì)的進(jìn)步和形勢的變化，不斷添加了新的時(shí)代內(nèi)涵和創(chuàng)新做法�！皸鳂蚪�(jīng)驗(yàn)”已從原先社會(huì)治安綜合治理的層面，拓展到了社會(huì)綜合治理的高度，日益顯現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。
“平安不出事、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”，概括了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新，也體現(xiàn)了“社會(huì)治理需要公眾參與”的核心理念。社會(huì)治理工作是一項(xiàng)全民共建共享的浩繁工程，不能只靠人員有限的政府部門單打獨(dú)斗。這個(gè)道理很好懂，但要真正踐行起來，就必須發(fā)動(dòng)和依靠群眾，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造力，變“我要群眾這樣做”為“群眾愿意這樣做”。
在推廣、發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐中，政府的職能和角色也都出現(xiàn)了可喜的變化，最顯著的就是從管理者變身為服務(wù)員。把解決老百姓最盼最急最關(guān)心的事情，作為自己的本分和職責(zé)。浙江在全國率先進(jìn)行的“最多跑一次”改革，也是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最重要的意義之一。
作者： 編輯：程棟