數(shù)字蕭山 “新制造”創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)
更新時(shí)間：2020年3月16日 7:54 內(nèi)容來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)
一條錢塘江，過(guò)去曾是蕭山與杭州老城區(qū)的地理溝壑與心理界線。G20杭州峰會(huì)、亞運(yùn)會(huì)，一座城市的國(guó)際化命運(yùn)重塑了蕭山的發(fā)展脈絡(luò)。
2019年8月，蕭山作出“深度融入大杭州、主動(dòng)接軌長(zhǎng)三角”的決定，通過(guò)“六接六區(qū)”等系列舉措，確保蕭山有機(jī)融入大杭州規(guī)劃“一張圖”，形成與長(zhǎng)三角主要節(jié)點(diǎn)城市的“一小時(shí)交通圈”，共拓發(fā)展空間、共享發(fā)展紅利。
過(guò)去一年，蕭山經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)“雙引擎”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速在杭州全市領(lǐng)先，規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造覆蓋率達(dá)79%；城市發(fā)展?jié)u脫“縣域印記”，融杭接滬，一大批重大交通項(xiàng)目快速推進(jìn)，智慧城市建設(shè)提檔升級(jí)。一度“小富即安”的蕭山，如今跳出蕭山謀蕭山，不斷突破自我設(shè)限，力求在杭州打造長(zhǎng)三角南翼強(qiáng)勁增長(zhǎng)極的進(jìn)程中，彰顯蕭山擔(dān)當(dāng)和作為。
正處于傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的蕭山，近幾年持續(xù)開展了“機(jī)器換人”“工廠物聯(lián)網(wǎng)”和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培育等專項(xiàng)行動(dòng)。截至2019年全年，全區(qū)共組織實(shí)施智能制造試點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，完成投資13.21億元；實(shí)施級(jí)數(shù)字化改造項(xiàng)目107個(gè)，完成投資4.42億元；實(shí)施級(jí)“機(jī)器換人”項(xiàng)目210個(gè)，完成投資45.25億元；新增工業(yè)機(jī)器人設(shè)備410臺(tái)，8個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)列入?yún)^(qū)級(jí)平臺(tái)，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率提升至79%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)從“點(diǎn)”向“面”拓展的態(tài)勢(shì)。
突出“準(zhǔn)”
最大力度強(qiáng)化政策支持
智能產(chǎn)業(yè)扶持，政策先行。
位于蕭山的大勝達(dá)智能工廠從用地審批到項(xiàng)目投產(chǎn)用時(shí)不超過(guò)2年，在2019年3月投產(chǎn)后，蕭山區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局在1個(gè)月內(nèi)就完成了該項(xiàng)目的驗(yàn)收，2個(gè)月內(nèi)就下達(dá)資金資助1000萬(wàn)元。
截至2019年12月，蕭山全區(qū)共資助各類型智能化技術(shù)改造項(xiàng)目72個(gè)，下達(dá)資助資金2.22億元。對(duì)實(shí)施智能制造的新建重大項(xiàng)目，在用地、用能、審批等各環(huán)節(jié)給予支持。
近年來(lái)，蕭山進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，將最優(yōu)惠政策資金聚焦到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和行業(yè)企業(yè)智能化技術(shù)改造上，將智能化技術(shù)改造項(xiàng)目的扶持門檻從2000萬(wàn)元降至500萬(wàn)元。對(duì)實(shí)施智能化技術(shù)改造的項(xiàng)目，給予核定投入10%的資助；對(duì)列入“鴻雁計(jì)劃”的企業(yè)，實(shí)施智能化技術(shù)改造給予核定投入15%的資助；對(duì)列入“鯤鵬計(jì)劃”企業(yè)，實(shí)施智能化技術(shù)改造給予核定投入20%的資助。
此外，著力吸引國(guó)內(nèi)外知名數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)巨頭布局落戶，完善產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，加快培育“頂天立地”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和“專精特尖”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，截至2019年三季度，蕭山全區(qū)已有規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)172家，其中去年新增59家。
蕭山機(jī)器人博展中心
緊盯“改”
實(shí)施智能化改造全覆蓋行動(dòng)
傳化智能供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)、萬(wàn)向離散制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、恒逸化纖工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、兆豐機(jī)電的離散型制造業(yè)數(shù)字化建設(shè)平臺(tái)、先臨三維的“3D造·智能造”3D打印互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)，蕭山現(xiàn)有省級(jí)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)5家。這里積極探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化、生態(tài)化發(fā)展提供服務(wù)，改造傳統(tǒng)創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。
今年，蕭山新增汽車零部件、增材制造、包裝、工業(yè)大數(shù)據(jù)等8家行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)平臺(tái)列入?yún)^(qū)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育名單。其中的亞太集團(tuán)汽靈靈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)專注于服務(wù)汽車工業(yè)企業(yè)，幫助零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)工廠智能化、物流智能化、倉(cāng)儲(chǔ)智能化，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可視化以及整個(gè)生態(tài)鏈智能化。
在行業(yè)骨干龍頭企業(yè)中開展數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，打造一批智能制造龍頭示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，蕭山推進(jìn)全區(qū)智能化技術(shù)改造“提質(zhì)擴(kuò)面”。
在細(xì)分行業(yè)，遴選行業(yè)智能化技術(shù)改造示范項(xiàng)目，為行業(yè)企業(yè)的改造提供復(fù)制模板；在鎮(zhèn)街平臺(tái)，組織征集1~2個(gè)智能制造試點(diǎn)項(xiàng)目，為鎮(zhèn)街平臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)智能化技術(shù)改造選好示范點(diǎn)。2019年，全區(qū)實(shí)施數(shù)字化改造攻關(guān)項(xiàng)目107個(gè)，數(shù)量同比增加160%；實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目210個(gè)，同比增加110%；規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率從去年底的56%提升至79%，爭(zhēng)取3年內(nèi)提升至全覆蓋。
德意電器生產(chǎn)車間
強(qiáng)化“診”
抓好數(shù)字化改造服務(wù)
實(shí)施智能化技術(shù)改造診斷服務(wù)，邀請(qǐng)專業(yè)力量來(lái)“把脈”。
2019年，蕭山大力引進(jìn)培育系統(tǒng)集成能力強(qiáng)、售后服務(wù)優(yōu)、軟硬兼?zhèn)�、專業(yè)化的工程服務(wù)公司，調(diào)整了省智能制造專委會(huì)蕭山專家組的成員，集聚各方服務(wù)力量，聚焦幾個(gè)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，為行業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化改造提供診斷調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、效果評(píng)價(jià)等全方位的服務(wù)和指導(dǎo)。
由北京機(jī)械工業(yè)自動(dòng)化研究所、杭州優(yōu)海信息系統(tǒng)有限公司、杭州開源電腦技術(shù)有限公司、杭州精博企業(yè)管理咨詢有限公司等4家機(jī)構(gòu)在機(jī)械汽配、化纖紡織等重點(diǎn)行業(yè)開展智能化技術(shù)改造咨詢?cè)\斷，重點(diǎn)解決了企業(yè)想改卻不知怎么改的困惑，激發(fā)企業(yè)智能化改造的需求。
蕭山，還積極激發(fā)企業(yè)數(shù)字化改造內(nèi)生動(dòng)力。
全區(qū)重點(diǎn)圍繞推進(jìn)企業(yè)智能化技術(shù)改造實(shí)施延續(xù)全年的專題培訓(xùn)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。包括：對(duì)全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)高層管理人員分4個(gè)片區(qū)進(jìn)行全面輪訓(xùn)，普及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論知識(shí)，提高企業(yè)對(duì)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的思想認(rèn)識(shí)，提高企業(yè)開展數(shù)字化改造的熱情和參與度；同時(shí)圍繞化纖、汽車及零部件等重點(diǎn)行業(yè)，以“數(shù)字工匠”培育為目標(biāo)，選取有基礎(chǔ)、素質(zhì)較高的企業(yè)骨干進(jìn)行數(shù)字化智能化應(yīng)用業(yè)務(wù)知識(shí)的深度培訓(xùn)，提高企業(yè)開展數(shù)字化改造的能力和水平。
在此基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)正在重點(diǎn)實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施的數(shù)字化改造項(xiàng)目，打造企業(yè)的發(fā)展交流平臺(tái)，采用“走出去”的方式赴吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)和四川電子科技大學(xué)開展智能制造專題學(xué)習(xí)，了解先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)的智能制造實(shí)施路徑和典型做法，幫助企業(yè)跟上時(shí)代步伐。全年實(shí)施企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型導(dǎo)入式培訓(xùn)工程4期、企業(yè)“數(shù)字工匠”實(shí)務(wù)能力提升工程3期、企業(yè)智能制造特訓(xùn)工程3期，共10期，參與培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2500余人次。
大勝達(dá)智能生產(chǎn)車間
瞄準(zhǔn)“質(zhì)”
多機(jī)制提升企業(yè)畝產(chǎn)
位于瓜瀝鎮(zhèn)工農(nóng)村的萬(wàn)利紡機(jī)，今年用地即將到期。2016年，萬(wàn)利紡機(jī)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)，按規(guī)定只能續(xù)期3年。近3年來(lái)，該企業(yè)花大力氣開展科研創(chuàng)新，目前共拿下150多項(xiàng)產(chǎn)品專利和30多項(xiàng)發(fā)明專利，2018年畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)等級(jí)達(dá)到A級(jí)。按照蕭山新辦法的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的續(xù)期時(shí)長(zhǎng)可以達(dá)到20年。
企業(yè)綜合評(píng)價(jià)等級(jí)越高、續(xù)租費(fèi)用越低、續(xù)期時(shí)間越長(zhǎng)。2019年，蕭山修訂完善工業(yè)用地使用權(quán)出讓續(xù)期辦法倒逼企業(yè)提升畝產(chǎn)效益，新辦法實(shí)施之下，企業(yè)主動(dòng)追求更高綜合評(píng)價(jià)等級(jí)，產(chǎn)品專利和發(fā)明專利數(shù)量顯著增加，工業(yè)發(fā)展“含金量”大大提升。
“聽說(shuō)辦理工業(yè)用地續(xù)期特別難，我來(lái)了解情況�！比涨埃挥诤贾菔惺捝絽^(qū)的杭州旭烈電機(jī)有限公司用地將到期，公司工作人員王吉峰到杭州市規(guī)劃和自然資源局蕭山分局了解相關(guān)情況。
一打聽，就收到了新消息。
根據(jù)新辦法，蕭山對(duì)全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)及占地3畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)進(jìn)行效益綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為A 類(優(yōu)先發(fā)展類)、B類(鼓勵(lì)提升類)、C類(監(jiān)管整治類)、D類(淘汰限制類)，并根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果對(duì)A、B、C、D四類企業(yè)實(shí)施不同的工業(yè)用地續(xù)期年限，分別為20年、10年、3年和2年不等。重新續(xù)期的年限，與原合同簽訂年限及多次續(xù)期后的累加年限，不能超過(guò)50年。
在續(xù)期年限上，A、B類企業(yè)一次最長(zhǎng)可續(xù)期20年，C、D類的企業(yè)一次最長(zhǎng)僅可續(xù)期3年，土地出讓金也分類進(jìn)行收取，目前效益評(píng)價(jià)結(jié)果已在538宗地的土地續(xù)期中運(yùn)用。
蕭山區(qū)有上萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)。上世紀(jì)90年代，蕭山在全省率先出臺(tái)了級(jí)差地租政策，將工業(yè)用地期限分成20年至50年4個(gè)不同檔次。
時(shí)至今日，最早一批實(shí)行20年出讓期的工業(yè)用地已陸續(xù)到期�！捌髽I(yè)續(xù)期需求迫切，但國(guó)家和省市沒有具體的指導(dǎo)意見，我們決定先行摸索�！焙贾菔幸�(guī)劃和自然資源局蕭山分局的一名工作人員說(shuō)。
根據(jù)新辦法，企業(yè)等級(jí)以最近3年評(píng)價(jià)中的最低等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)。若3年內(nèi)評(píng)價(jià)等級(jí)呈上升態(tài)勢(shì)，則可重新確定適用等級(jí)，等級(jí)越高費(fèi)用越低。
價(jià)格機(jī)制上，蕭山也出臺(tái)用能、用水、排污等方面差別化供給價(jià)格政策，加大A、B類企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅減免力度，提高C、D類企業(yè)用水、排污的價(jià)格水平。
這一方式倒逼企業(yè)必須提升畝產(chǎn)效益。
截至目前，蕭山區(qū)538家企業(yè)已經(jīng)辦理了工業(yè)用地續(xù)期手續(xù)，共減免A、B類企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅3.78億元，收取差別化水費(fèi)319萬(wàn)元、污水處理費(fèi)311萬(wàn)元。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，蕭山區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為：蕭山正處在黃金機(jī)遇疊加期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢(shì)和短板同在，必須科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策、重抓落實(shí)、積極應(yīng)對(duì)。
2020年，蕭山將全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全市打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”和推進(jìn)“新制造業(yè)計(jì)劃”的決策部署，深入實(shí)施區(qū)委“創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”和“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)創(chuàng)新、促融合、優(yōu)環(huán)境、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)工信經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
作者：余麗 編輯：程棟