【杭州日?qǐng)?bào)深讀】蕭山抓實(shí)“三個(gè)年” 實(shí)現(xiàn)“兩戰(zhàn)贏”

更新時(shí)間：2020年3月16日 16:15    內(nèi)容來(lái)源：杭州日?qǐng)?bào)   

　　

　“寧聚藍(lán)”平臺(tái)

　

　重大項(xiàng)目開工現(xiàn)場(chǎng)

錢江世紀(jì)城世環(huán)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目效果圖

　蕭山科技城

　萬(wàn)向精工智能車間

南部大花園

越是“疫”考，越要化危為機(jī)。

　　3月5日，蕭山舉行“戰(zhàn)疫情、擴(kuò)投資、促發(fā)展”工作推進(jìn)會(huì)暨“三個(gè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，52個(gè)大項(xiàng)目集中開工和簽約，總投資394.8億元，吹響了全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)的沖鋒號(hào)。“雙線作戰(zhàn)”特殊時(shí)期，蕭山也穩(wěn)穩(wěn)按下“快進(jìn)鍵”。

　　這兩場(chǎng)合署的大會(huì)其實(shí)也是“促變革”的AB兩面，用同一種“動(dòng)員”，讓眼前難邁的“坎”成為向上攀登的“梯”。市委常委、蕭山區(qū)委書記佟桂莉說(shuō)：“‘疫’考當(dāng)前，開展‘三個(gè)年’尤為重要，要把失去的時(shí)間奪回來(lái)，就要在大抓落實(shí)上更下功夫；要擴(kuò)產(chǎn)能、增動(dòng)能，就要在雙招雙引上更下功夫；要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，就要在強(qiáng)基固本上更下功夫，進(jìn)而讓蕭山的發(fā)展，穩(wěn)的基礎(chǔ)更扎實(shí)，進(jìn)的動(dòng)力更有力，好的趨勢(shì)更明顯。”

　�。ㄒ唬┐笞ヂ鋵�(shí)

　　“戰(zhàn)疫情、擴(kuò)投資、促發(fā)展”的語(yǔ)境里，“大抓落實(shí)”可以有三種理解。

　　第一，重大機(jī)遇不斷敲響“蕭山之門”的當(dāng)下，蕭山必須大抓落實(shí)，確保重大戰(zhàn)略落地生根。

　　比如空港，地處長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”建設(shè)三大國(guó)家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，省市區(qū)高度重視，多次作出指示，明確要求空港“走出一條特色鮮明的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展路子�！比绾巍磅r明”、如何作進(jìn)一步“突圍”，需要腳踏實(shí)地大抓落實(shí)。據(jù)杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任郭榮介紹，空港將聚焦長(zhǎng)三角重要開放門戶建設(shè)，規(guī)劃選址立足全省、服務(wù)長(zhǎng)三角、面向全世界的杭州大會(huì)展中心，加速申報(bào)杭州空港綜合保稅區(qū)，打造EWTP華東出口中心，創(chuàng)新浙江自貿(mào)區(qū)杭州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū).臨空片區(qū)發(fā)展；聚焦浙江省重要交通樞紐建設(shè)，加速構(gòu)建以機(jī)場(chǎng)為核心的“空鐵聯(lián)運(yùn)”綜合交通樞紐。

　　面對(duì)重大機(jī)遇，蕭山也正在搶抓機(jī)遇謀新篇。蕭山發(fā)改局局長(zhǎng)吳遠(yuǎn)東表示，蕭山將高標(biāo)準(zhǔn)謀劃錢塘江科創(chuàng)大走廊建設(shè)，著力打造杭州城市新中心。

　　第二，“大抓落實(shí)”一個(gè)關(guān)鍵的落腳點(diǎn)，是抓投資抓項(xiàng)目，以有效投資為經(jīng)濟(jì)夯基礎(chǔ)、添動(dòng)能。佟桂莉說(shuō)，“蕭山擴(kuò)大有效投資有五個(gè)聚焦，即聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)+智能制造雙引擎、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、亞運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)、公共服務(wù)短板和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，并以此為抓手，抓住形勢(shì)變化中的難得契機(jī)，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大方向，跑出擴(kuò)大有效投資的加速度，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)回歸高質(zhì)量發(fā)展的正常軌道�！�

　　以創(chuàng)新平臺(tái)為例，蕭山將以更大力度、更快節(jié)奏、更實(shí)舉措，全力推進(jìn)“4286”產(chǎn)業(yè)載體和項(xiàng)目建設(shè)。比如蕭山科技城，它以“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專員、一張進(jìn)度表”，主動(dòng)幫辦解決問(wèn)題，全力打通重大項(xiàng)目落地“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全周期跟蹤和全流程服務(wù)。項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)好消息隨之而來(lái)，創(chuàng)新聚能城內(nèi)總投資50億元、占地385畝的5000輛客車和5萬(wàn)輛乘用車項(xiàng)目一期計(jì)劃于三季度開工建設(shè)。智聯(lián)科技城總投資16.8億元、30萬(wàn)平方米的省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生命健康谷一期計(jì)劃于四月開工建設(shè)。同時(shí)，總投資65億元、50萬(wàn)平方米的浙大國(guó)際科創(chuàng)中心一期EPC項(xiàng)目已開始招標(biāo)，近期將啟動(dòng)建設(shè)。

　　正如蕭山科技城管委會(huì)主任張文波所說(shuō)，科技城將克難攻堅(jiān)，加快打造蕭山趕超跨越發(fā)展新增長(zhǎng)極。從偏安一隅到要成為蕭山“新增長(zhǎng)極”，這中間的過(guò)程，只有腳踏實(shí)地、大抓落實(shí)這一條路。

　　另外，蕭山還將不惜代價(jià)招引國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研重器落地蕭山，全力支持浙大杭州國(guó)際科創(chuàng)中心、北京大學(xué)信息技術(shù)高等研究院、中烏航空航天研究院等高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

　　不過(guò)，投資和服務(wù)也是一枚硬幣的兩個(gè)面。加快推進(jìn)項(xiàng)目投資的同時(shí)，精準(zhǔn)服務(wù)不能缺位。這是“大抓落實(shí)”的第三種理解。3月5日，蕭山總投資128.8億元的20個(gè)大項(xiàng)目集中開工，彰顯了與時(shí)間賽跑的決心和信心。就在開工前一周，明電舍新能源汽車核心部件研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人佐藤政彥把一份承載著企業(yè)滿滿謝意的感謝信交到了蕭山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任葉建宏手中�！绊�(xiàng)目確定落戶開發(fā)區(qū)以來(lái)，各部門給予了企業(yè)全方位熱情周到的服務(wù)與快速有效的對(duì)接，保證企業(yè)能按照原定計(jì)劃完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，順利開工。”這已是日本明電舍在蕭山投資的第二家工廠。

　　明舍電的選擇足以說(shuō)明服務(wù)的關(guān)鍵性。為助推明電舍高端智造項(xiàng)目提前開工建設(shè)，蕭山整合了8個(gè)審批環(huán)節(jié)，壓縮22個(gè)審批工作日。而這種工作模式將成為常態(tài)。蕭山將打造“最多80天”改革的蕭山樣板，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，推廣應(yīng)用投資在線3.0平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、電子印章和數(shù)據(jù)聯(lián)通4個(gè)100%，深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，推動(dòng)“最多80天”在服務(wù)和效率上繼續(xù)領(lǐng)跑全省。同時(shí)，把復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)與“民情雙訪”定向?qū)ＴL緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮1918名企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)專員作用，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)、直面項(xiàng)目，特別是要把解決問(wèn)題作為“三服務(wù)”的核心，形成解決問(wèn)題的閉環(huán)機(jī)制，真正幫助企業(yè)和項(xiàng)目單位破難題、強(qiáng)信心。

　　（二）雙招雙引

　　“三個(gè)年”動(dòng)員大會(huì)上，佟桂莉直言：“蕭山經(jīng)濟(jì)‘更上層樓’的最大痛點(diǎn)，就是動(dòng)能不足。”如何破局？只有靠雙招雙引的發(fā)力，招商引資、招才引智，招引發(fā)展新動(dòng)能。

　　3月5日“云簽約”的32個(gè)項(xiàng)目，總投資266億元，就有足夠的“分量”與“話語(yǔ)權(quán)”。其一，產(chǎn)業(yè)類別涉及5G、集成電路、增材制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能裝備等。其二，從規(guī)模來(lái)看，投資10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，總投資200億元；投資5億元以上項(xiàng)目5個(gè)，總投資27億元；投資1億元以上項(xiàng)目17個(gè)，總投39億元。這樣的“塔型架構(gòu)”來(lái)得相當(dāng)扎實(shí)穩(wěn)健，也讓蕭山進(jìn)的動(dòng)力更有力，好的趨勢(shì)更明顯。

　　不過(guò)，蕭山“雙招雙引”要發(fā)力，一個(gè)繞不開的話題，就是用地難�！皼](méi)有空間，招商引資只能是空中樓閣�？臻g怎么來(lái)？除了積極爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)，關(guān)鍵還是要向存量要空間�！辟」鹄虮硎�，蕭山必須攻堅(jiān)破難，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)全域土地綜合整治、工業(yè)園區(qū)改造提升、“三塊地”（批而未供、供而未用、用而未盡）消化處置，爭(zhēng)取盤整出若干連片集聚的可用地塊，真正做到“地等項(xiàng)目”。

　　而“地等項(xiàng)目”之后，蕭山就要敏銳捕捉新的風(fēng)口。比如蕭山當(dāng)前的招商方向，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具體來(lái)說(shuō)就是5G、人工智能、集成電路、智能汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等，這當(dāng)中，不僅要建鏈，更要補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，這是蕭山的“兵法”。

　　以生物經(jīng)濟(jì)為例，一年多來(lái)，蕭山務(wù)實(shí)科學(xué)地布局生物經(jīng)濟(jì)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)將沿錢塘江打造一條生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新走廊，而核心區(qū)就在蕭山科技城。面對(duì)重大機(jī)遇，蕭山科技城敢于打破瓶頸�？萍汲枪芪瘯�(huì)主任張文波說(shuō)：“科技城要打造杭州未來(lái)的生命科學(xué)中心。”支撐這一“雄心”的，是科技城高水平培育創(chuàng)新載體。

　　與其他區(qū)域發(fā)展生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)不同的是，蕭山科技城已形成孵化、加速器、總部、研發(fā)和配套于一體的全生命周期，一條重要的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)已經(jīng)基本形成。目前，創(chuàng)業(yè)谷、杭州灣生科園一期和華瑞國(guó)創(chuàng)中心等11萬(wàn)平方米創(chuàng)新載體瞄準(zhǔn)頂尖項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，利用浙江大學(xué)國(guó)際科創(chuàng)中心和加州大學(xué)伯克利研究院等國(guó)內(nèi)外高校資源，不斷為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。另外，浦陽(yáng)飛地100畝大動(dòng)物實(shí)驗(yàn)基地力爭(zhēng)7月開工建設(shè)。

　　“雙招雙引”的另一層意思，是加快布局一批具有乘數(shù)效應(yīng)、牽一發(fā)動(dòng)全身的標(biāo)志性引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，引發(fā)區(qū)域“質(zhì)變”。

　　此次“云簽約”的32個(gè)項(xiàng)目中，10億元以上重大項(xiàng)目有10個(gè)，其中3個(gè)落地在蕭山南部“經(jīng)濟(jì)較薄弱區(qū)域”，這樣的“密度”在南部發(fā)展史上極為罕見(jiàn)，對(duì)南部意義巨大。其實(shí)，過(guò)去一年，南部各鎮(zhèn)也在積極謀劃“空間”的文章。臨浦與中信戰(zhàn)略合作，盤整工業(yè)園區(qū)。戴村與城投集團(tuán)合作，盤整出近千畝土地，將打造“V智造產(chǎn)業(yè)社區(qū)”。一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目的落戶無(wú)疑將支撐起一場(chǎng)場(chǎng)“南部突圍”，一定程度上也將破解蕭山區(qū)域南北發(fā)展不均衡的難題。

　�。ㄈ�）強(qiáng)基固本

　　亟待變革的，還有“強(qiáng)基固本”中的“基”字，它可以是基層治理，也可以是教育、公共衛(wèi)生等民生基礎(chǔ)項(xiàng)目。這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”也足以證明，數(shù)字治理所取得的效果是實(shí)用管用的。

　　以寧圍為例，這座高度開放的新城，外來(lái)人口多、出租房多、企業(yè)多、高校多、集聚場(chǎng)所多、過(guò)境車輛多、在建工地多。如此之多，可見(jiàn)寧圍戰(zhàn)“疫”壓力之大，但寧圍又很有底氣，因?yàn)樗�打的是一�?chǎng)數(shù)字“疫”戰(zhàn)，即“寧聚藍(lán)”智慧治理平臺(tái)的“硬核力量”。日前，寧圍一名居家觀察人員私下外出江干區(qū)，本以為天衣無(wú)縫的他，還是沒(méi)能逃過(guò)“寧聚藍(lán)”的千里眼�！皩幘鬯{(lán)”預(yù)警，第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格力量找到當(dāng)事人并送其回家。這是“寧聚藍(lán)”子系統(tǒng)“居友家”管控系統(tǒng)發(fā)揮了大作用，通過(guò)開門檢測(cè)與電子感應(yīng)，智能判斷居家隔離人員是否外出，并實(shí)現(xiàn)智能報(bào)警與通知。據(jù)了解，“寧聚藍(lán)”平臺(tái)已構(gòu)建了“1+8+X”智慧應(yīng)用模式，為寧圍編織了一張無(wú)形的智慧網(wǎng)、高效網(wǎng)和精細(xì)網(wǎng)。

　　而“疫”考也使得寧圍數(shù)字治理得以加速創(chuàng)新。街道黨工委書記朱國(guó)軍說(shuō)：“接下來(lái)，寧圍將啟動(dòng)寧聚藍(lán)二期的建設(shè)，豐富‘寧聚藍(lán)’底層數(shù)據(jù)，用數(shù)字賦能基層社會(huì)治理現(xiàn)代化�！�

　　“寧聚藍(lán)”是一種管理生態(tài)的重構(gòu)，更是蕭山的“數(shù)字基建”�！耙摺笨贾�后，對(duì)基層治理來(lái)說(shuō)，“數(shù)字基建”的理念也將被進(jìn)一步放大，強(qiáng)化數(shù)字福能，打開數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的大門，構(gòu)建一張以海量數(shù)據(jù)為核心的“無(wú)形網(wǎng)”，從而保障基層的科學(xué)治理。而蕭山也在加快“數(shù)字基建”項(xiàng)目的招引，此次“云簽約”的32個(gè)項(xiàng)目中，就有涉及智慧城市運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的。接下來(lái)，蕭山也將加快城市大腦·蕭山平臺(tái)建設(shè)，努力把蕭山智慧城市建設(shè)打造成為“全省一流，全國(guó)標(biāo)桿”，著力擴(kuò)大數(shù)字基建投資，大力推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、信息物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)。

　　當(dāng)然，強(qiáng)基固本還可以是美好教育、公共衛(wèi)生等民生領(lǐng)域。接下來(lái)，蕭山將聚焦公共服務(wù)短板，進(jìn)一步加大醫(yī)療、教育、健康、養(yǎng)老、社會(huì)公共服務(wù)等民生保障投入，特別是在保障防疫物資生產(chǎn)、完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系等方面，要加快補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，這當(dāng)中無(wú)不體現(xiàn)強(qiáng)基固本的“四種思維”即民本思維、數(shù)字思維、共治思維和底線思維，這背后代表著政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的方向。正如佟桂莉所說(shuō)：“所有這些舉措，絕不是應(yīng)對(duì)疫情的短期做法，更代表了大數(shù)據(jù)時(shí)代政府治理創(chuàng)新的長(zhǎng)期趨勢(shì)�！薄　　　�圖/由蕭山區(qū)委宣傳部提供

作者：記者 方亮　　通訊員 來(lái)燕妮 胡諶昊  編輯：林佳杰