區(qū)住建局：三大舉措讓拆遷戶早日住上“幸福房”

更新時(shí)間：2019年12月9日 17:32    內(nèi)容來(lái)源：蕭山日?qǐng)?bào) 記者 姚建玲 通訊員 田少波   

　　如何加快安置房建設(shè)，促進(jìn)回遷安置提速，這個(gè)問(wèn)題是2019年區(qū)住建局“不忘初心、牢記使命”主題教育攻堅(jiān)破難的核心課題之一。

　　近年來(lái)，“安置難”已經(jīng)成為政府和群眾關(guān)心的焦點(diǎn)。為了讓更多的拆遷戶早日住上“幸福樓”，2019年，區(qū)政府將“加快安置房建設(shè)和回遷安置工作”再次確定為民生實(shí)事項(xiàng)目之一，具體任務(wù)是“開(kāi)建安置房300萬(wàn)平方米，竣工安置房100萬(wàn)平方米，回遷安置2000戶”。

　　區(qū)住建局作為牽頭部門(mén)，始終堅(jiān)持把群眾利益作為這項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，直面現(xiàn)實(shí)、直指問(wèn)題，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、拉高標(biāo)桿、精準(zhǔn)發(fā)力，協(xié)同相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街、平臺(tái)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力以赴推進(jìn)“回遷提速”，走出一條安置房建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

　　據(jù)區(qū)住建局統(tǒng)計(jì)，截至11月底，全區(qū)安置房已開(kāi)工749萬(wàn)平方米，完成目標(biāo)任務(wù)的249%；竣工220平方米，完成目標(biāo)任務(wù)的220%；回遷安置3582戶，完成目標(biāo)任務(wù)179.1%。各項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷年新高，且均位居全市各區(qū)（縣、市）同期第一。

　　安置房建設(shè)和回遷按下“快捷鍵”，提速之快又是如何做到的？采訪中，記者發(fā)現(xiàn)三大舉措成為“加速神器”。

　　舉措一

　　落實(shí)責(zé)任強(qiáng)擔(dān)當(dāng)

　　狠抓前期促回遷

　　城中村改造，事關(guān)城市發(fā)展，不僅涉及城市建設(shè)，也涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更是涉及老百姓的民生工程。然而，城中村改造，卻是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到方方面面，要確保步調(diào)一致、有序推進(jìn)，必須有一套行之有效的舉措。

　　我區(qū)咬定年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，暢通協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化審批服務(wù)，克難攻堅(jiān)層層推進(jìn)。

　　建立區(qū)級(jí)安置房建設(shè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，落實(shí)住建部門(mén)為牽頭部門(mén)，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)、平臺(tái)公司、屬地鎮(zhèn)街，協(xié)調(diào)解決安置房項(xiàng)目前期辦理、建設(shè)等棘手問(wèn)題，加快項(xiàng)目審批。在具體工作中，實(shí)行問(wèn)題“清單式”管理，每周梳理推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，然后下達(dá)“問(wèn)題破解清單”給責(zé)任部門(mén)，并要求落實(shí)專人進(jìn)行攻堅(jiān)；定期召開(kāi)月度例會(huì)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，協(xié)商解決一攬子問(wèn)題；定期通報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目進(jìn)行紅黃預(yù)警，督促責(zé)任主體加快建設(shè)步伐；細(xì)化考核時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)度分為方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)等5個(gè)階段，制訂了有針對(duì)性的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)延期完成任務(wù)的責(zé)任主體，予以考核扣分，以考核倒逼工作落實(shí)。

　　特別是第三季度以來(lái)，我區(qū)進(jìn)入年度“回遷提速”攻堅(jiān)期，制訂《蕭山區(qū)“回遷提速”專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，詳細(xì)梳理工作推進(jìn)中涉及規(guī)劃修編、用地指標(biāo)、管線遷改、清場(chǎng)交地、河流水面、文保、審批、竣工交付等8類問(wèn)題清單，梳理76個(gè)問(wèn)題下發(fā)有關(guān)單位，逐條逐項(xiàng)解決落實(shí)。實(shí)行項(xiàng)目審批容缺辦理，推廣運(yùn)用安置房項(xiàng)目模擬審批模式，要求相關(guān)職能部門(mén)加快涉安置房建設(shè)的規(guī)劃修編、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、各類管線遷改、權(quán)證辦理等報(bào)批事項(xiàng)；規(guī)劃資源部門(mén)全力保障安置房項(xiàng)目用地需求，住建部門(mén)全面開(kāi)通樁基先行審批，同步強(qiáng)化安置房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，確保每月檢查，增強(qiáng)管控力度，在確保質(zhì)量安全的前提下，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度。

　　舉措二

　　房企代建提效率 加快建設(shè)促回遷

　　過(guò)去，安置房代建的招投標(biāo)工作由政府職能部門(mén)牽頭，往往將施工、設(shè)計(jì)、勘探、配套、材料等10多個(gè)環(huán)節(jié)分開(kāi)招投標(biāo)，各個(gè)中標(biāo)單位各行其事、各自為政，協(xié)調(diào)難、管理難，質(zhì)量難保證。因此，按照老辦法來(lái)做安置房，耗時(shí)長(zhǎng)，財(cái)務(wù)成本高。

　　今年起，我區(qū)對(duì)安置房建設(shè)工作全面推行房企代建開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，選擇優(yōu)秀的具有安置房代建經(jīng)驗(yàn)二級(jí)以上資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，具有房建一級(jí)及以上資質(zhì)建筑施工企業(yè)組成聯(lián)合體建設(shè)安置房。目前，已引進(jìn)了萬(wàn)科、綠城、藍(lán)城、融創(chuàng)等知名房企代建單位，有27個(gè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工，總建筑面積749萬(wàn)平方米，另有6個(gè)安置房建設(shè)項(xiàng)目完成房企代建或EPC招標(biāo)，總建筑面積161萬(wàn)平方米。已開(kāi)工和完成招標(biāo)總量達(dá)到910.6萬(wàn)平方米。

　　據(jù)測(cè)算，安置房房企代建模式的開(kāi)工時(shí)間比常規(guī)施工總承包模式提前了2個(gè)月，有效的縮短了建設(shè)周期。

　　我區(qū)開(kāi)啟“房企全過(guò)程代建”模式之后，安置房每一處細(xì)節(jié)都將由房地產(chǎn)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行優(yōu)化，將建造商品房時(shí)采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制融入到安置房建造的整個(gè)過(guò)程。我區(qū)同時(shí)出臺(tái)了新的城中村改造安置房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安置房建設(shè)品質(zhì)不低于中等商品房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，涌現(xiàn)出南陽(yáng)街道潮上云臨南苑、城廂街道湖頭陳花苑等一批高品質(zhì)的“最美安置房”。

　　舉措三

　　同步推進(jìn)優(yōu)品質(zhì) 多方協(xié)同促回遷

　　為了讓更多的在外過(guò)渡戶盡快回遷安置，我區(qū)同步實(shí)施安置小區(qū)的公共配套、基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快已竣工安置房配套設(shè)施建設(shè)，縮短安置房項(xiàng)目竣工到入住的周期，多方協(xié)同促回遷。

　　在項(xiàng)目驗(yàn)收階段即啟動(dòng)回遷安置流程，抽調(diào)精干人員組成工作專班，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街提前制定安置方案；集中開(kāi)展分房資格審查，有效縮短分房資料審查時(shí)間，原則上要求項(xiàng)目具備交付條件3個(gè)月內(nèi)必須分房；并實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，加快安置房各類單項(xiàng)驗(yàn)收，原則上要求項(xiàng)目具備交付條件6個(gè)月內(nèi)必須完成竣工備案。如在聞堰街道三江口村安置房分房過(guò)程中，對(duì)相墅花園安置后新增人員分房要求、小礫山自然村未拆區(qū)塊有關(guān)輿情等信訪問(wèn)題，及早進(jìn)行分析研判，成立“清零拔釘”專班，提前3個(gè)月開(kāi)展矛盾糾紛排查，及時(shí)化解有關(guān)問(wèn)題12項(xiàng)，切實(shí)把三江口村安置房分房環(huán)節(jié)的苗頭性、傾向性問(wèn)題解決在基層。

　　與此同時(shí)，聚焦完善安置房配套功能，堅(jiān)持配套設(shè)施與安置房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用的要求，推進(jìn)安置房周邊道路、橋梁、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公園等公共配套設(shè)施的建設(shè)，助力打造生活便利、品質(zhì)優(yōu)良的“最美安置房”，增強(qiáng)回遷安置群眾的獲得感、幸福感。目前，全區(qū)有23個(gè)公共配套設(shè)施正在加快建設(shè)中。

　　擘畫(huà)更美好的生活，繪就更絢爛的藍(lán)圖，城中村改造承載著百姓對(duì)未來(lái)的更大愿景，也孕育著蕭山發(fā)展的更大動(dòng)能。區(qū)住建局負(fù)責(zé)人表示，隨著近期杭州市下達(dá)“回遷提速”指令，蕭山新的目標(biāo)是不折不扣完成好“開(kāi)工910萬(wàn)平方米、回遷安置5000戶”的年度任務(wù)。目前，區(qū)住建局全面開(kāi)通樁基先行手續(xù)辦理，主動(dòng)對(duì)接各建設(shè)主體，已完成所有項(xiàng)目樁基先行申報(bào)，12月份全面進(jìn)場(chǎng)樁基施工。各建設(shè)主體抓緊室外配套施工，12月實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目交付使用，同步完成配套項(xiàng)目建設(shè)。有關(guān)鎮(zhèn)街則提前開(kāi)展安置戶分房資料審查，倒排好回遷安置時(shí)間，確保年度回遷安置5000戶的任務(wù)順利完成。

作者：  編輯：劉舒晨