嚴(yán)控獨(dú)立式住宅！我區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)管理出“新規(guī)”
更新時(shí)間：2019年4月23日 13:50 內(nèi)容來源：蕭山建設(shè)公眾號(hào)
蕭山農(nóng)村獨(dú)立式住宅時(shí)代將結(jié)束，今后想要造新房子，流程將異常嚴(yán)格�！逗贾菔惺捝絽^(qū)農(nóng)村住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）已于1月28日起施行。今后在農(nóng)村怎么建房，一起來看看新的規(guī)定！
面積、層高有了新標(biāo)準(zhǔn)
《細(xì)則》規(guī)定，農(nóng)村村民應(yīng)遵循“一戶一宅”原則，不得建造附屬用房，農(nóng)村住房各項(xiàng)指標(biāo)不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村住房面積、層數(shù)、高度等指標(biāo)應(yīng)符合以下規(guī)定：
（一）多層疊式排屋上下二戶建筑占地面積不得超過140平方米，建筑總層數(shù)不得超過6層（不含架空層），后檐高度不超過22米，底層可以設(shè)架空層供二戶共用。
�。ǘ┒鄳袈�(lián)排每戶建筑占地面積不超過130平方米，建筑層數(shù)不得超過3層（不含架空層），后檐高度不超過12.1米，底層可以設(shè)架空層。
（三）聯(lián)立式（兩戶聯(lián)建）住宅每戶建筑占地面積不超過130平方米，建筑層數(shù)不得超過3層，后檐高度不超過10.5米。
（四）獨(dú)立式住宅每戶建筑用地面積不超過130平方米，建筑層數(shù)不得超過3層，后檐高度不超過10.5 米。
（五）按城鄉(xiāng)一體化政策建設(shè)實(shí)施的多層、高層住宅的面積按城鄉(xiāng)一體化政策確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
除了疊式排屋，蕭山最常見的三種農(nóng)村房屋類型，面積、層高、層數(shù)規(guī)定相似。
多戶聯(lián)排常見于新農(nóng)村建設(shè)，兩戶聯(lián)建和獨(dú)立式在農(nóng)村更加普遍。后兩者標(biāo)準(zhǔn)相似，面積≤130平方米，層數(shù)不超過3層，后屋檐高度不超過10.5米。多戶聯(lián)排還能在底層架設(shè)架空層，所以高度上比兩戶聯(lián)建和獨(dú)立式要多1.6米。
獨(dú)立式住宅受到嚴(yán)控
根據(jù)《細(xì)則》，新建農(nóng)村住房鼓勵(lì)向中心鎮(zhèn)中心村集中、集聚，鼓勵(lì)多高層建筑，控制聯(lián)立式，嚴(yán)控獨(dú)立式。住房建設(shè)還實(shí)行嚴(yán)格審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自動(dòng)工建設(shè)。
新建農(nóng)村住房必須服從村莊規(guī)劃，中心村、美麗宜居示范村、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等重要村莊應(yīng)編制村莊設(shè)計(jì)，在這些村莊，建房需要完全按照設(shè)計(jì)要求來，例如“杭派民居”的建設(shè)。
普通農(nóng)房建筑風(fēng)格也有嚴(yán)格限制。風(fēng)格和方案由鎮(zhèn)里和村里從農(nóng)居建房設(shè)計(jì)通用圖集中選擇決定，方案一旦確定，不得隨意更改。施工圖可以委托第三方設(shè)計(jì)，但外形風(fēng)格風(fēng)貌不能改變。
蕭山還實(shí)行分區(qū)域建房制度，需要注意的是，即使是城鎮(zhèn)區(qū)域外，獨(dú)立式住宅建設(shè)依然受嚴(yán)格控制。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
�。ㄒ唬┏菐值馈⒈备山值�、蜀山街道、寧圍街道、聞堰街道區(qū)域內(nèi)的所有村（社區(qū)），新塘街道、新街街道、義橋鎮(zhèn)、所前鎮(zhèn)繞城公路以內(nèi)區(qū)域的村（社區(qū)），統(tǒng)一建設(shè)多層、高層�！景矗豪@城內(nèi)實(shí)際已經(jīng)停止審批農(nóng)村建房】
�。ǘ┡R浦鎮(zhèn)、瓜瀝鎮(zhèn)的規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍區(qū)域內(nèi)，成片的鼓勵(lì)建設(shè)多層、高層，非成片的可以建設(shè)多層疊式排屋，嚴(yán)禁建設(shè)多戶聯(lián)排、聯(lián)立式和獨(dú)立式住宅。
（三）以上區(qū)域范圍外的各鎮(zhèn)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村（社區(qū)）和村莊布點(diǎn)規(guī)劃確定集聚發(fā)展的中心村，鼓勵(lì)建設(shè)高層、多層住宅和多層疊式排屋，可以建設(shè)多戶聯(lián)排，嚴(yán)禁建設(shè)聯(lián)立式（兩戶聯(lián)建）、獨(dú)立式住宅。
�。ㄋ模┰谏鲜鲆�(guī)定外的區(qū)域，鼓勵(lì)建設(shè)高層、多層住宅、多層疊式排屋和多戶聯(lián)排，可以建設(shè)聯(lián)立式（兩戶聯(lián)建）住宅，不得建設(shè)獨(dú)立式住宅。個(gè)別確實(shí)受地形、規(guī)劃等條件制約區(qū)域需建設(shè)獨(dú)立式住宅的，須嚴(yán)格審批程序。
因此，除了個(gè)別區(qū)域外，可以說，蕭山對(duì)獨(dú)立式住宅下了禁令。
新建房屋實(shí)行總量控制
今后蕭山實(shí)行年度農(nóng)房建設(shè)新增用地總量控制。也就是說，每年新建房屋都有宅基地用地額度，額度用完只能再等下一年。
各鎮(zhèn)（街）應(yīng)對(duì)符合建房條件和要求的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并在每年12月底前向國(guó)土蕭山分局提出下一年度農(nóng)村私人住房建設(shè)計(jì)劃申請(qǐng)，國(guó)土蕭山分局根據(jù)上報(bào)的村民建房計(jì)劃，調(diào)查核實(shí)后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)， 原則于次年3月底前下達(dá)各鎮(zhèn)（街）計(jì)劃建房額度，并同時(shí)抄告區(qū)住建局。 各鎮(zhèn)（街）在區(qū)政府批準(zhǔn)的計(jì)劃內(nèi)實(shí)施農(nóng)村村民建房，做到總量控制、建設(shè)有序。
在原宅基地上翻建、改建不受這個(gè)限制，遷建實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤辦法。
鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村村民合理用地，盡可能利用原有宅基地、空閑地、荒地荒坡建房，鼓勵(lì)不占或少占耕地。
誰能申請(qǐng)建房？
農(nóng)村住房建設(shè)，以戶為單位申請(qǐng)。 本細(xì)則適用范圍內(nèi)，農(nóng)村建房戶符合下列情形之一的，可以申請(qǐng)建房：
�。ㄒ唬┓戏謶艚ǚ織l件的；
�。ǘ┮蛘⒓w建設(shè)或項(xiàng)目建設(shè)、災(zāi)毀等需要遷建、重建的；
（三）原有住房屬于危舊住房需拆除重建的；
（四）符合建房條件及原戶籍在本村的復(fù)員軍人，華僑、僑眷、 港澳臺(tái)同胞持合法證明回原籍定居的；
�。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
農(nóng)村建房戶符合下列情形之一的，其建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：
（一）住房用地面積已達(dá)到本細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)再申請(qǐng)住房建設(shè)的，但為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造、項(xiàng)目建設(shè)需要拆遷的除外；
�。ǘ┏鲎狻⒊鍪刍蛘咭云渌问睫D(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物或者將住宅改作他用，再申請(qǐng)住房用地的；
�。ㄈ┎痪邆浞謶魲l件或不合理分戶申請(qǐng)住房用地的；
�。ㄋ模┳优谵r(nóng)村且已有住房的老人，單獨(dú)申請(qǐng)住房用地的；
（五）擬實(shí)施舊村改造、項(xiàng)目建設(shè)的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上改建、擴(kuò)建、翻建住宅的；
（六）違法建房未依法處理結(jié)案的；
（七）在村莊建設(shè)規(guī)劃范圍外申請(qǐng)住房建設(shè)的；
（八）其他不符合申請(qǐng)住房建設(shè)條件的。
有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用權(quán)證等有關(guān)批準(zhǔn)文件，收回住房建設(shè)用地使用權(quán)：
（一）自批準(zhǔn)住房建設(shè)之日起滿兩年以上（含兩年）未動(dòng)工建設(shè)的；
（二）騙取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓住房建設(shè)用地的；
（三）其他應(yīng)收回住房建設(shè)用地使用權(quán)情形的。
建房審批流程
村民申請(qǐng)建房應(yīng)當(dāng)以戶主的名義提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
�。ㄒ唬┺r(nóng)村建房書面申請(qǐng)和村（社區(qū)）簽署的書面意見。
�。ǘ┍緫艏彝艏C明等證明家庭人口情況的材料。
�。ㄈ�(biāo)明位置和用地范圍的建房用地平面圖。
�。ㄋ模┓弦蟮霓r(nóng)房建設(shè)施工圖（含通用圖集）。
�。ㄎ澹┢渌婪ɑ蛴嘘P(guān)政策需要提交的材料和證明。
具體流程如下：
�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)受理。由村民向村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)就建房的宅基地位置、用地范圍、建筑面積、建筑高度等內(nèi)容，進(jìn)行 村（社區(qū)）三委班子集體討論，討論通過后在村（社區(qū)）及建房現(xiàn)場(chǎng)公告不少于5個(gè)工作日， 公告期滿無異議的，報(bào)鎮(zhèn)（街）牽頭審批。
（二）審批許可。建立鎮(zhèn)（街）牽頭，基層規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)聯(lián)合審批制度，對(duì)新建農(nóng)房進(jìn)行帶圖聯(lián)合審批，在建房申請(qǐng)受理后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)的建房選址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)符合建房條件的，辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)不符合建房條件的，2個(gè)工作日內(nèi)書面告知建房戶。
1.存量宅基地審批： 鎮(zhèn)（街）牽頭在實(shí)地踏勘（選址）后，符合建房條件的在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行材料審核，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
2.新增宅基地審批：實(shí)地踏勘（選址）后，由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一按農(nóng)轉(zhuǎn)用規(guī)定程序上報(bào)國(guó)土蕭山分局辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)，農(nóng)轉(zhuǎn)用批 準(zhǔn)后核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
�。ㄈ┡鷾�(zhǔn)公布。農(nóng)村住房建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，鎮(zhèn)（街）應(yīng)及時(shí)通知村（社區(qū)），由村（社區(qū)） 在7個(gè)工作日內(nèi)將批準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行公布。
�。ㄋ模┥暾�(qǐng)施工放線。村民取得建房用地批準(zhǔn)文件和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，鎮(zhèn)（街）應(yīng)牽頭落實(shí)施工放線工作，按照用地批準(zhǔn)文件和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的建房位置和允許建設(shè)的范圍提供免費(fèi)放線服務(wù)。
村民建房經(jīng)批準(zhǔn)后，由屬地鎮(zhèn)（街）將該村民的建房審批情況在建房點(diǎn)掛牌公示。 建房公示牌必須放置在建筑立面視線可及范圍內(nèi)時(shí)間應(yīng)從施工開始之日至竣工驗(yàn)收后止。
施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收
當(dāng)?shù)劓?zhèn)街應(yīng)配置1名以上農(nóng)房建設(shè)管理員，負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)具體管理工作； 要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村建房建筑放樣到場(chǎng)、基槽驗(yàn)收到場(chǎng)、施工過程到場(chǎng)（須逐層進(jìn)行監(jiān)督檢查）、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)的“ 四到場(chǎng)” 管理制度并建立相應(yīng)臺(tái)帳。
農(nóng)房竣工后，鎮(zhèn)（街）應(yīng)及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。 對(duì)符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容的，5個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書；不符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容的，提出書面整改意見，整改完成后出具規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書。
建房村民應(yīng)當(dāng)組織建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
農(nóng)村住房驗(yàn)收合格應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已取得用地和規(guī)劃核實(shí)文件；
（二） 完成設(shè)計(jì)圖紙和施工合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
�。ㄈ┯性O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位或者人員 分別簽署的質(zhì)量合格文件；
（四）有建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠簽署的保修書。
農(nóng)村住房竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)通過后， 村民可以持用地和規(guī)劃核實(shí)文件、竣工驗(yàn)收意見和測(cè)繪報(bào)告等材料，依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
作者： 編輯：程棟