杭州日?qǐng)?bào)：全力打好“一二八”組合拳 努力開(kāi)創(chuàng)趕超發(fā)展跨越發(fā)展新局面
更新時(shí)間：2019年3月26日 12:52 內(nèi)容來(lái)源：杭州日?qǐng)?bào)
解放思想謀發(fā)展 實(shí)干至上勇?lián)?dāng)
對(duì)外部形勢(shì)、內(nèi)部環(huán)境和蕭山發(fā)展等做了深度研判后，蕭山在1月12日召開(kāi)的區(qū)委十五屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上提出了新一年的工作重心，就是全力打好“一二八”組合拳，即堅(jiān)持一個(gè)總牽引，實(shí)施兩大戰(zhàn)略，推進(jìn)八大行動(dòng)。
一個(gè)總牽引，就是以亞運(yùn)籌備為總牽引，全面提升城市品質(zhì)和城市能級(jí)，辦好一個(gè)會(huì)、提升一座城，著力增強(qiáng)蕭山國(guó)際知名度、美譽(yù)度和影響力，實(shí)現(xiàn)城市全新蝶變。
兩大戰(zhàn)略，即創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略。
八大行動(dòng)，即擁江發(fā)展行動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)、美麗蕭山行動(dòng)、民生福祉行動(dòng)、文化興盛行動(dòng)、改革攻堅(jiān)行動(dòng)、平安蕭山行動(dòng)和強(qiáng)基固本行動(dòng)。
正如此次全會(huì)的主題“解放思想謀發(fā)展、實(shí)干至上勇?lián)?dāng)”一樣，蕭山將全面深入打好“一二八”組合拳，努力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展跨越發(fā)展，勇當(dāng)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)排頭兵，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
1 乘勢(shì)而上
毋庸置疑，蕭山已進(jìn)入重大機(jī)遇的疊加器。把亞運(yùn)籌備作為蕭山今后一段時(shí)間的總牽引，足見(jiàn)亞運(yùn)對(duì)蕭山實(shí)現(xiàn)全新蝶變的重要性。
如何讓國(guó)際城區(qū)的藍(lán)圖真正成為觸手可及的生動(dòng)實(shí)踐，需要蕭山抓好機(jī)遇、用好機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展、城市建設(shè)的高效能提速、環(huán)境面貌的高顏值出鏡等多個(gè)方面集中發(fā)力。
“一二八”組合拳當(dāng)中的八大行動(dòng)，就是落地的行動(dòng)載體，把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推進(jìn)蕭山發(fā)展的最大引擎。
對(duì)于“八大行動(dòng)”，蕭山是這樣闡述的。
——推進(jìn)擁江發(fā)展行動(dòng)，在提升城市能級(jí)上實(shí)現(xiàn)新跨越。
——推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上實(shí)現(xiàn)新跨越。
——推進(jìn)美麗蕭山行動(dòng)，在改善生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新跨越。
——推進(jìn)民生福祉行動(dòng)，在增強(qiáng)群眾獲得感上實(shí)現(xiàn)新跨越。
——推進(jìn)文化興盛行動(dòng)，在打響文化品牌上實(shí)現(xiàn)新跨越。
——推進(jìn)改革攻堅(jiān)行動(dòng)，在再造體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新跨越。
——推進(jìn)平安蕭山行動(dòng)，在提升社會(huì)治理水平上實(shí)現(xiàn)新跨越。
——推進(jìn)強(qiáng)基固本行動(dòng)，在全面從嚴(yán)治黨上實(shí)現(xiàn)新跨越。
從文字的表達(dá)來(lái)看，蕭山將借“八大行動(dòng)”乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)新跨越。確實(shí)，蕭山只有抓住了機(jī)遇，用好了機(jī)遇，才能迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)海。
此前召開(kāi)的市委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出了主城區(qū)要著力做好“東整、南啟、西優(yōu)、北建、中塑”五篇文章，加快建設(shè)標(biāo)志性戰(zhàn)略性大平臺(tái)。其中提到的“南啟”，就是要全面啟動(dòng)湘湖和三江匯流區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取把這一區(qū)塊建成杭州未來(lái)發(fā)展新的增長(zhǎng)極和全省“四大建設(shè)”融合發(fā)展的示范區(qū)，成為展示我國(guó)現(xiàn)代化新型城市建設(shè)的重要窗口。
僅僅通過(guò)文字就能讀出“破壁效應(yīng)”，很顯然，這是蕭山的機(jī)遇，更是蕭山南片振興的重大機(jī)遇，在湘湖和三江匯流區(qū)域，蕭山不僅要打造四大產(chǎn)業(yè)新城之一的三江智慧城，還要把這種強(qiáng)勢(shì)動(dòng)能輸送到整個(gè)蕭山南片區(qū)域。
此次蕭山區(qū)委全會(huì)報(bào)告中，也對(duì)這一行動(dòng)做了闡述。
蕭山提出，統(tǒng)籌浦陽(yáng)江生態(tài)治理、湘湖保護(hù)與開(kāi)發(fā)，完成杭州南花園（浦陽(yáng)江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)）概念規(guī)劃，加快推進(jìn)南片地區(qū)控規(guī)全覆蓋，使浦陽(yáng)江流域早日成為“天藍(lán)地凈、城秀鄉(xiāng)美、江在城中、山水環(huán)繞”的宜居家園。
2 解放思想
“杭州南花園”的規(guī)劃建設(shè)，就是思想的大解放。
解放思想，是擺脫路徑依賴，把開(kāi)放轉(zhuǎn)化為提升城市能級(jí)的最優(yōu)抓手。蕭山南片八大鎮(zhèn)是蕭山的半山區(qū)，經(jīng)濟(jì)薄弱，更多蕭山人的觀念里，這里是偏遠(yuǎn)地區(qū)。但從“融入大杭州”的角度來(lái)看，這里又將成為擁江發(fā)展的新戰(zhàn)場(chǎng)。
解放思想，蕭山必須以更廣的視野、更寬的胸襟、更大的格局、更有利的舉措、更開(kāi)放的姿態(tài)，跳出蕭山看蕭山，強(qiáng)化合作、善于合作，在大開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，全力打造杭州都市圈橋頭堡和杭州未來(lái)城市新中心。
思想的大解放正在影響蕭山的方方面面。
今年年初，蕭山投資2000億元的“12588”交通大會(huì)戰(zhàn)（1個(gè)綜合交通樞紐、2條城市環(huán)線、5條地鐵線、8條城市快速路、8條主干框架道路）正式升級(jí)為“22688”，分別列入了1個(gè)交通樞紐——機(jī)場(chǎng)三期，和1條地鐵線——機(jī)場(chǎng)城市快線。盡管機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目將在亞運(yùn)會(huì)前建成投運(yùn)，但它對(duì)蕭山的影響已經(jīng)開(kāi)始，它帶給蕭山的機(jī)遇可謂千載難逢，一個(gè)大空港的藍(lán)圖已欲振翅而飛。在機(jī)場(chǎng)西大門紅山，吉華化工的老廠房借“機(jī)”轉(zhuǎn)型，今年將啟動(dòng)改造，打造成杭州版的“梧桐島”，吸引各類海歸人才。
1月8日，蕭山區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著蕭山機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。在37個(gè)黨政機(jī)構(gòu)中，蕭山自主新增了兩個(gè)獨(dú)立運(yùn)作的政府機(jī)構(gòu)，金融辦和投資促進(jìn)局。其中，原蕭山旅游局的會(huì)展職責(zé)劃入投資促進(jìn)局。蕭山為何要有這個(gè)“自選動(dòng)作”？2018年，包括Money20/20首屆中國(guó)大會(huì)、中非民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合作高峰論壇等一批重要展會(huì)在蕭山舉辦，蕭山“國(guó)際會(huì)議目的地”品牌進(jìn)一步擦亮，蕭山也由此成為“中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)獎(jiǎng)強(qiáng)區(qū)”。在蕭山的邏輯中，會(huì)展就是一個(gè)發(fā)展平臺(tái)，其中涌入的全球、全國(guó)人才是蕭山推進(jìn)招商引資、招才引智、招商引稅“三招三引”的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。
當(dāng)前，蕭山發(fā)展的最大一對(duì)矛盾，就是發(fā)展空間不足與土地低效利用的并存。而蕭山也將打響一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盤活土地存量、盤活老舊廠房等，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更多空間。
解放思想謀發(fā)展的同時(shí)，蕭山也為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。出臺(tái)健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)，制定“雙十條”清單，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
3 創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)
在區(qū)委全會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，市委常委、蕭山區(qū)委書(shū)記佟桂莉講了一組“邏輯關(guān)系”，即人口老齡化與產(chǎn)業(yè)、人才之間的關(guān)系。的確，產(chǎn)業(yè)年輕，人才涌入，城市也“年輕”。
多年來(lái)綜合實(shí)力一直都在全市全省全國(guó)前列的蕭山，在今年提出“創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，要把創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力。不缺創(chuàng)新的蕭山為何把創(chuàng)新作為關(guān)乎蕭山發(fā)展與未來(lái)的全區(qū)戰(zhàn)略，答案其實(shí)就在佟桂莉所闡述的那一組“邏輯關(guān)系”里。
這一邏輯也落地到了蕭山的創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。蕭山將緊抓平臺(tái)建設(shè)和三化融合兩個(gè)關(guān)鍵舉措，以大平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)加快集聚，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)新舊動(dòng)能盡快轉(zhuǎn)換。
從去年開(kāi)始，蕭山對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)做了重大梳理，確立“1+4+X”產(chǎn)業(yè)總體布局，深入謀劃和推進(jìn)以“4286”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，浙江北大信息技術(shù)高等研究院、中國(guó)V谷等一批研究院、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)相繼投入運(yùn)行和發(fā)布�？梢哉f(shuō)，在面臨“成長(zhǎng)煩惱”的當(dāng)下，蕭山尤為重視平臺(tái)的支撐力。
新一年，蕭山將制定實(shí)施平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“4286”產(chǎn)業(yè)載體盡快落地見(jiàn)效。而包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等在內(nèi)的四大平臺(tái)也將強(qiáng)化大平臺(tái)支撐，全面引領(lǐng)蕭山的全局發(fā)展。
蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（蕭山科技城）將聚力發(fā)展信息技術(shù)、機(jī)器人及人工智能、總部經(jīng)濟(jì)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力。
錢江世紀(jì)城將構(gòu)筑金融、科技、總部為主導(dǎo)，會(huì)展、體育、數(shù)字內(nèi)容為特色的“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，抓好“一城一鎮(zhèn)一社區(qū)一基地”建設(shè)，打造杭州城市新中心和現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)。
臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將不斷深化區(qū)港聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展跨境電商、生命健康、智能制造、臨空物流等高端臨空產(chǎn)業(yè)，努力打造成為全國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范和樣板。
湘湖及三江匯流區(qū)將主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界級(jí)濱水名區(qū)，推動(dòng)智能科技、金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、旅游康養(yǎng)四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展，爭(zhēng)取建成杭州未來(lái)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
當(dāng)然，創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)的另一個(gè)突破口，在于三化融合。于蕭山來(lái)講，這當(dāng)中的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。通過(guò)數(shù)字化賦能、人工智能賦能等新技術(shù)、新模式，狠抓制造業(yè)升級(jí)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的全面融合，蕭山要讓“破壁效應(yīng)”顯現(xiàn)，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化第一區(qū)。
4 環(huán)境立區(qū)
創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)和環(huán)境立區(qū)，猶如硬幣的兩個(gè)面，誰(shuí)都離不了誰(shuí)。
在打造創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)區(qū)的新征程中，蕭山將深入實(shí)施人才“星空計(jì)劃”，加大高層次人才和領(lǐng)軍人才招引力度，集聚高精尖“院士名家”，發(fā)掘高潛能“創(chuàng)業(yè)英才”，培育高技能“能工巧匠”。蕭山還將推進(jìn)“名校名院名所”工程，建好浙江北大信息技術(shù)高等研究院、浙大計(jì)算機(jī)創(chuàng)新技術(shù)研究院、中烏航空航天研究院等創(chuàng)新載體，加快孵化器、加速器和科創(chuàng)園建設(shè)。
可見(jiàn)，蕭山“創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”的一個(gè)核心，就是人才。而這又恰恰考驗(yàn)蕭山的環(huán)境，包括生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境等等。盡管近幾年蕭山的環(huán)境持續(xù)改善，但在快速發(fā)展過(guò)程中，蕭山的環(huán)境“欠賬”還很多，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一塊突出短板。這也是蕭山把環(huán)境作為兩大戰(zhàn)略之一最容易理解的原因。
而環(huán)境立區(qū)，蕭山將在如何在有限的城市空間內(nèi)釋放出更優(yōu)的城市功能，城市建設(shè)和管理如何從粗放式向集約式、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變等多個(gè)重大課題展開(kāi)深度思考，把環(huán)境轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大城市影響力的最靚名片。
新一年，蕭山的環(huán)境立區(qū)，將突出硬環(huán)境和軟環(huán)境提升兩大關(guān)鍵領(lǐng)域，全力抓好亞運(yùn)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展全域環(huán)境整治提升工程，全面優(yōu)化公共服務(wù)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，力求在增強(qiáng)環(huán)境支撐力上實(shí)現(xiàn)新突破。
以營(yíng)商環(huán)境為例，蕭山已經(jīng)開(kāi)啟了“大動(dòng)作”。1月初，在整合辦事服務(wù)中心三平臺(tái)后，全新的蕭山行政服務(wù)中心正式啟用。其中一大特色就是“刷臉辦”，即刷臉取號(hào)。這背后集結(jié)了科大訊飛、�？低�、信和數(shù)據(jù)等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的技術(shù)支持。接下來(lái)，蕭山將突破刷臉取號(hào)這一單一功能的限制，延伸刷臉辦的廣度和深度，讓科技在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
結(jié)合“最多跑一次”改革，蕭山還將推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)“簡(jiǎn)化辦、移動(dòng)辦、就近辦、網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)“杭州辦事”自助終端村（社區(qū)）全覆蓋。
據(jù)了解，蕭山的環(huán)境立區(qū)還有三個(gè)方向，即以以國(guó)際化方向引領(lǐng)城區(qū)環(huán)境有機(jī)更新，以景區(qū)化目標(biāo)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境改造提升，把打造和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的營(yíng)商環(huán)境作為重中之重，為蕭山掀起“二次創(chuàng)業(yè)”新高潮提供有力保障。
5 民生至上
不過(guò)，歸納起來(lái)，蕭山“一二八”組合拳中的八大行動(dòng)，都涉及重要的“民生邏輯”，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理，以及最多跑一次、文化教育事業(yè)等更多的公共服務(wù)。
在蕭山主政者的管理邏輯里，蕭山需要更加重視群眾的獲得感，民生至上，把情懷轉(zhuǎn)化為增進(jìn)民生福祉的最好成果，讓城市更有溫度。
2018年，蕭山多個(gè)小城鎮(zhèn)整治的案例成為全省的“樣板”，但今年，小城鎮(zhèn)整治將升級(jí)到2.0版。這當(dāng)中，一個(gè)重要原則就是老百姓的獲得感。接下來(lái)，蕭山要做好三篇文章，即長(zhǎng)效管理、挖掘特色、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
在提升公共服務(wù)水平上，蕭山將深入實(shí)施學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)蕭山中學(xué)改造提升工程，支持蕭山中學(xué)打造成為省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的“百年名校”。加快浙大二院新院區(qū)、浙大婦保錢江院區(qū)建設(shè)。
在提升民生保障水平上，蕭山要加快安置房建設(shè)進(jìn)度，打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在提升“三農(nóng)”發(fā)展水平上，蕭山要進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)留用地的高質(zhì)量開(kāi)發(fā)，規(guī)范村級(jí)留用地的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理模式，促進(jìn)土地、資產(chǎn)高效配置。
在大力發(fā)展文化事業(yè)上，蕭山將推進(jìn)青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、紹劇藝術(shù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管“四館合一”城市文化公園項(xiàng)目，力爭(zhēng)2021年底前竣工投用，開(kāi)工建設(shè)茅灣里印紋陶博物館。
在加強(qiáng)社會(huì)治理上，蕭山將集成建設(shè)“城市大腦”，拓展深化交通、公安、環(huán)保、城管、平安、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
作者： 編輯：姚晨曦